一、构建生态恢复系统
整合梳理城市绿道、水系、湖泊、湿地、公园等生态资源，打造密度适宜、纵横交错的生态景观廊和滨水绿廊，构建蓝绿相间的生态格局。以山田水路综合治理为重点，建立完备的森林网络系统，实现“天蓝、地绿、水净”的发展目标，争创省级生态园林城市。切实抓好清河流域水环境综合整治项目、四十里塬坡综合治理项目、荒坡沟生态治理项目、清峪河人工湿地建设、“三北”五期防护林、天然林保护等生态工程建设，到2020年，全县森林覆盖率达到20%以上。
以县城绿化、小集镇绿化建设为中心，河流、渠道、公路防护林建设为依托，增加景观小品，提升全域旅游和景观形象。重点推进清河两岸直观坡面绿化、城市公园及绿地绿化、城市道路绿化建设改造、县城重点商业圈和主要干道绿化美化，大力推行平面绿化、立体绿化和屋顶绿化。到2020年，确保城市建成区绿化覆盖率达40%以上。
二、强化环境治理
治霾——开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，加强对扬尘污染、建筑施工、道路施工、工业废气治理、燃煤锅炉“清零”、推进清洁能源利用率，确保空气质量优良天数达到全年天数的85%以上。
治污——加大清河污染治理力度，加快实施城区污水处理厂三期工程和大程、陵前、嵯峨、鲁桥、西阳、新兴、独李、渠岸、陂西九个镇的污水处理设施，加大清河沿岸涉水企业整治力度，推进涉水企业污水提标改造，实现清河还清目标。
土壤环境治理——对土壤例行监测、评估，全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，使全县土壤环境质量长期保持稳定。抓好城乡环境综合整治，解决城区乱搭乱建、出店经营等突出问题，消除城中村、背街小巷以及城乡结合部垃圾乱倒、污水乱排等现象。完善老城区雨污分流及内涝排水设施。实施三原县东区、南区、西区排水工程，建设城区公厕。扩大30个省、市级生态村标准创建工作。
第二十五节推动生态环境循环发展
以高新技术产业开发区示范引领，以点带面，推动全县“两化”融合水平显著提升。按照“海绵城市”建设要求，加强雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，循环利用水资源。大力推广低耗能、高产出、环保型的新技术、新设备、新项目，逐步形成资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合的发展模式。以总量控制为核心，严格执行节能减排、落后产能淘汰、重点污染源预警监管，健全和规范污染减排制度。到2020年，确保万元GDP能耗年均下降3%。
第八章创新社会治理健全法制体系
积极推进社会组织管理体制创新，依法建立现代社会组织体系。推进城乡社区网格化管理,完善城乡社区、危险物品、实时视频、信息网络等立体化社会治安网络体系。加强政法基础设施项目建设力度，全面启动、落实“七五”普法规划，推进依法治县，增强群众的安全感和满意度。加强双拥共建，增进军政军民团结。做好民族宗教工作，维护宗教和谐。加强突发事件和社会热点问题的舆论引导，及时处理群众反映强烈的突出问题。加大对流动人口、特殊人群和虚拟社会的管控力度。推行社会稳定风险评估机制。加强和改进信访工作，推进信访工作法制进程，不断拓展社情民意表达渠道。通过立体化防控体系建设，使人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐。
第二十六节推进治理能力现代化
一、构建“五网一体”新模式
构建为民服务网——整合公共服务资源，形成“党政主导、条块联动、社会协同、公众参与”的新型服务模式，建立健全为民服务长效机制;推进“自治、管理、教育、服务、活动”5个农村新型社区网格化便民服务中心建设，组建网格服务团队。
构建平安建设网——建立网格化平安监控平台、筹建镇、办信访服务中心，为群众提供“一站式接待、一揽子解决、一网式服务”社情民意反映渠道，有效改变群众诉求表达渠道不畅通的状况;统筹推进村级社会工作站建设。
构建干群沟通网——开设400民情呼叫热线，群众通过民情呼叫热线反映自身诉求，网格化管理服务平台第一时间受理，并将问题分类分流至相关职能部门予以处理。
构建民意汇聚网——建立三级社会化管理信息服务平台，开通24小时民情呼叫热线，不断拓展延伸网格化管理服务平台的信息采集、数据分析、短信互动、网上办事、工作交流等功能，促进信息平台与电子政务对接整合，实现信息管理与服务共享。
构建干部成长网——加强县党校建设，实施党校搬迁工程。以培养“全科医生”的方式，从理论和实践两方面提高干部综合素质和能力，助推干部成长。
二、打造“三化并举”新体系
网格化管理——将全县合理划分为若干网格管理单元。形成以社区党支部为核心，居民委员会—网格管理工作小组—楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与、条块结合的社区管理模式。
信息化支撑——建立社会治理服务平台、视频互动(会议)平台、平安监控平台、并联办公平台、信用信息平台、民情呼叫中心和社情民意调查中心，提高社会管理科学化水平。
人本化服务——通过建立定期走访和数据更新工作机制、建立民情民意研判和解难工作机制、服务情况报告和反馈工作机制，实现社情早掌握、问题早化解、服务全方位。
第二十七节构建公共安全预警机制
一、强化安全生产管理
严格落实企业安全生产主体责任落实，建设三原县安全生产综合监管信息平台，扎实推进安全生产“三化”建设(政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化)，建立重大危险源监控制度，严格重大危险源申报、登记、检测和评估。加强安全生产培训和宣传教育，多措施、多途径维护公共安全和社会稳定。
二、强化食品药品安全监督
健全食品药品监管体制机制，加强食品药品监管稽查执法和食品药品检验检测技术，构建食品药品安全保障体系，推进社会协同治理，有力保障人民群众饮食用药安全。设立监测预警机构;加大药品安全监管体系建设投入，建立电子监管追溯制度，实现对药品全流程监管追溯。完善监测评估、检验检测体系;加强食品药品安全执法，制定食品药品安全事故应急预案，提高应急处置和快速反应能力。
三、加强“安全三原”建设
推动公安机关与民政、卫计、住建等相关政府部门和电信、金融、运输、学校等企事业单位建立高效的信息资源共享机制。严格信息系统分级保护和风险评估，切实保障作为重要资源的信息安全。强化突发事件应急指挥与决策系统建设，促进社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。建设自然灾害救助体系，建设城市人防、防洪排涝、应急水源、避险场所，提高对洪涝、干旱、地震等自然灾害和火灾、交通事故、化学污染等重大公共事件的监测、预测和预警能力。在未全面实施棚户区改造之前对地下空间，特别是居民区的地下空间实施安全监管。
第二十八节构建公民社会主义核心价值观
坚持以人为本，注重氛围营造，以不断提升城乡居民文明素质和社会文明程度为目标，引导城乡居民摒弃不文明、不卫生的陋习。开展多种形式的社会主义核心价值观、公民思想道德、“咸阳精神”等教育实践活动，把各项提升工作推向高潮，实现公民素质大提升目标。通过电视、广播、网络、微信等平台，进行科学文化、法律政策、医疗卫生等科普宣传，不断提高公民素质。
第九章深化改革开放激发创新活力
按照中省市的部署，紧密结合三原实际，全面深化各项改革，努力扩大开放，不断释放发展潜力，增强发展活力。
第二十九节深化重点领域改革
深化行政审批制度改革——落实行政审批事项改革，继续加大减政放权力度，推进依法行政。加快网上政务服务中心建设，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。
推进经济体制改革——深化工商登记制度改革，积极推行先照后证、多证合一、一照一码登记制度，降低准入门槛、推进混合所有制改革，确保国有资产保值增值。从2018年起，实行企业负面清单制度。
创新财税管理方式——落实国家深化财税体制改革政策，进一步改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的财政制度。严格规范税收优惠政策，落实定向减税措施，加快营改增试点步伐。加大财政专项资金整合力度，实行项目化管理，提高财政资金的使用效益。
加快农村改革步伐——坚持和完善农村基本经营制度，依法完善土地承包经营权流转市场。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，健全农业保险制度，改善农村金融服务。加快推进林权制度改革,组织林权交易服务平台和林业专业合作社,拓展林农致富渠道。
第三十节实施创新驱动
一、推进产业创新
建立健全循环经济产业链条。发挥龙头企业与国家级、省级重大研发机构的引领带动作用，重点支持高新技术产业、现代材料业、绿色农业、科技服务业、战略性新兴产业等重点领域的创新链构建和相关产品群开发。推进商业模式创新，促进创新链、产业链相互融合，着力构筑高端化、高质化、高新化的产业结构;加快现代服务业发展，构建具有三原特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业体系。
