加强地质灾害防治。加强沅水、武水防洪设施、病险水库除险加固、农村河道及山洪沟治理、山洪及旱情预警、抗旱应急水源建设等工程建设，开展全县地质灾害危险性评估，加强岩溶区、石漠化区、矿山采空区、滑坡泥石流灾害区、地质灾害易发点综合治理。
加强生物灾害防治。强化森林病虫害防治和疫木清理工作，实施林业有害生物普查、监测预报，严格监管调入、调出植物及其制品，加强产地检疫，建立外来物种和转基因种源生态影响评估和安全监管体系，防止外来物种入侵，加强生物入侵区域有害生物综合防治。
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专栏十二：生态文明建设与保护重点工程 |
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木材战略储备工程：建设1万亩，抚育改造、培育大径材和珍贵树种。 退耕还林（二轮）工程：退耕还林10万亩。 长防林工程：新造长防林2万亩。 种苗与森林抚育：培育珍稀树种，新造林5000亩，现有林改造3万亩。新建种苗2000亩，培育城镇绿化苗、造林苗木、花卉等；新建中龄林抚育5万亩，幼林抚育5万亩。 石漠化综合治理（二轮）：开展封山育林育草4万亩，人工造林和草地建设2万亩。 县城生态绿化建设工程：改造完善白沙县城建成区15000平方米绿化设施，新增杨柳溪、屈望等新区绿化面积20000平方米及生态绿化配套设施。 沅水风景名胜区保护工程：完成景区总体规划和控制性详细规划，完善景区保障安全基础设施建设和交通基础设施建设。 武水湿地公园建设：水源和水质，水岸生态保护，野生动植物及湿地文化保护，生态旅游。总面积2429公顷，湿地1718.1公顷。 |
第八章社会事业
坚持以改善民生为重点，大力推动社会事业建设，重点抓好就业、教育、医疗、社保等事关全县社会稳定和长治久安的工作，让发展成果更多地惠及广大人民群众。
第一节就业创业
主动适应经济发展新常态，实施就业优先战略，健全促进就业创业体制机制，着力化解高校毕业生、农民工、就业困难人员等结构性就业矛盾，坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间，积极支持劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业发展，吸纳更多的劳动者就业。坚持就地就近转移就业与进城入镇创业就业相结合。继续拓宽就业渠道，制定“互联网+”行动计划，加快农村电商和社区电商培训，创造更多的就业机会。构建劳动者终身职业培训体系，完善面向全体劳动者的职业培训制度和培训补贴制度，重点实施县中等职业技术学校技能培训实训基地项目，实行校企联合，开展就业技能培训、岗位技能提升培训。抓好农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。发挥企业主体作用，支持企业开展新型学徒制培训。“十三五”时期，城镇新增就业15000人;城镇登记失业率控制在4.5%以内;零就业家庭动态就业援助100%;新增农村劳动力转移就业20000人;劳动力培训总人数25000人。
第二节教育科技
大力推进科技兴县战略，促进教育均衡协调发展，依靠教育科技带动全县经济又好又快发展。
坚持科技兴县。加快科技创新体系建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的县域科技创新体系，促进我县经济增长方式的根本转变，到2020年，全社会研发经费占地区生产总值比重达到3%以上，争创国家级工程技术中心1个，争创省级高新区1个，培育主板或者创业板上市的高新技术企业1家，发展高新技术企业达15家，高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重达42%左右;重点实施20项重大科技专项，重大科技成果转化率达到70%以上;全县专利授权量达到300件以上。
推进教育均衡协调发展。坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、协调发展、公平发展，为推进我县经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。
1、基础教育。落实义务教育阶段“两免一补”政策和营养餐改善计划。不断完善义务教育均衡发展的资源配置制度，提升各类学校的校舍、图书、文体卫生设施标准。突出抓好中西部农村初中改造工程、学前教育推进工程、边远地区农村教师周转宿舍建设、加强薄弱学校、义务教育标准化学校建设，推进义务教育从数量普及到提质增效转变和发展。到“十三五”末，九年义务教育巩固率达到95%以上，全县小学适龄儿童入学率达99%以上，小学毕业升学率达100%;小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内。
2、高中和职业教育。抓好普通高中特色化、多样化建设，形成科技、双语、艺术和体育等见长的特色高中，满足不同潜质学生的发展需要。到2020年，全县初中毕业升学率达到88%以上，高中阶段教育毛入学率达到88%。加强中等职业教育基础能力建设和重点专业建设，整合职业教育资源，促进职业教育水平不断提高。到2020年，中等职业技术学校与普通高中在校学生比例基本达到5：5。
3、特殊教育和成人教育。办好县特殊教育学校，加大特殊教育经费投入，配齐配足特教设施设备，改善办学条件。到2020年，各类残疾儿童少年入学率达85%以上。建立终身教育体系，做好从业人员培训工作，城镇从业人员接受各种学习培训率达3%以上;提高各类从业人员获得职业资格证书或上岗证的比例。全县每个乡镇办好一所农民文化技术学校，每年有0.8万人参加先进实用技术培训，每个农户至少有1人接受培训，50%的青壮年掌握2门以上先进实用技术。
第三节卫生计生服务
深化医疗卫生计生体制机制改革，合理配置医疗卫生资源，健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，建立与泸溪经济社会相适应的基本医疗制度。
完善卫生计生应急体系。完善县、乡、村三级疾病预防控制网络和联防联控机制，实现公共卫生计生服务全覆盖。推进重大疾病防控工作，提升县疾控中心实验装备水平和检测能力。巩固和完善县、乡级卫生计生应急架构，整合全县急救资源，建立高效、统一、快速的急救体系运行网络，全面提高应对不同类型突发公共卫生计生事件的能力。
建立高效卫生计生服务体系。合理配置医疗资源，鼓励二级医院、专科医院与社区卫生服务机构和农村医疗机构建立技术合作关系或对口支援。加大城乡卫生计生事业投入，健全三级卫生计生服务网络，逐步形成县级医院为依托、社区卫生计生服务中心为主体，村卫生室为补充的社区卫生计生服务体系，促进城乡公共卫生计生和基本医疗服务均等化。加强医疗卫生计生管理人才和技术人才的培养力度，开展卫生计生人才梯队建设，培养和引进一批中青年业务技术骨干和业务精通、掌握先进技术、懂现代医院管理的高素质技术人才和管理干部。加大对中医药发展的经费投入，努力挖掘、整理、开发、保护土家和苗族医药。鼓励社会力量办医，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，形成多元化办医格局。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可以生育两孩的政策。
构建多层次医疗保障体系。进一步扩大医疗保险覆盖面，逐步提高医疗保障水平，探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，全面开展城乡居民大病保险工作，发挥医疗保险基金保障效率，完善医疗救助制度，提高救助能力，实现“病者有所医，贫者有所助”。至2020年，建成覆盖城乡全体居民的比较健全的医疗保障体系，实现人人享有基本医疗保障。进一步完善新农合政策，提高群众的参保率，到“十三五”末，全县合作医疗参合率达到98%以上。
第四节文化体育
发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，提高全民道德素质，统筹推进公共文化服务均衡发展。加大非物质文化遗产的保护和传承力度，加强对古镇古村、历史遗迹及传统民居建筑的保护。合理规划建设各类公共文化设施，加快县博物馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化广场、村级文化服务中心、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程和“农家书屋”等文化基础设施完善与建设。建立健全现代公共文化服务体系，到2020年，公共文化设施网络实现全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，基本建成覆盖城乡、便捷高效、结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、惠及全民的现代公共文化服务体系。
发展全民体育事业。加快完善城乡体育设施建设，城乡体育健身设施覆盖率达到90%，体育场馆开放率达90%，各机关单位和学校体育场地节假日向公众开放率达85%以上，加快全民健身中心、综合体育馆、体育公园建设力度。全面贯彻落实《全民健身条例》，推动全民健身运动发展，实施全民健身活动“一县一品”工程和“一二一”工程，积极开展足球、篮球、乒乓球等群众性体育活动，提升全民身体素质。不断丰富和满足各族群众的体育文化需求。每年举办1-2次全县性群体竞赛。重点抓好青少年足球、篮球等业余训练和训练网络建设，积极发展竞技体育。提高全民体育活动普及率，健全体育服务产业工作机制，引导大众体育消费。
第五节社会保障
坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，以社会保险、社会福利、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，全面建成覆盖城乡的社会保障体系，基本实现人人享有基本保障的目标。
巩固扩大社会保险覆盖面。健全覆盖城乡的社会保障制度，为全面建设小康泸溪提供持续稳定的社会保障网。“十三五”期间，完成城镇职工医疗保险参保人数达1.8万人，生育保险参保人数达1.2万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达4.5万人，养老保险基本实现城镇从业人员全覆盖。国有、集体企业、企业化管理事业单位职工参保率达100%，养老保险关系接续率达95%，私营企业从业人员力争参保率达85%，城镇个体劳动者参保率达85%。完善被征地农民基本养老保险工作，落实被征地农民养老保险与城镇企业职工养老保险制度相衔接的办法，实现模式的统一。机关事业单位养老保险、工伤保险全面完成州县目标任务。
完善社会福利。积极应对人口老龄化，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的设施齐备、功能完善、布局合理的城乡统筹养老服务体系，促进养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等领域互动发展，培育壮大老龄服务事业和产业。建立和完善机构养老和居家养老补贴制度。加快城镇“三无”人员和农村五保供养体系建设，逐步提高保障标准和社会供养能力。加快儿童福利机构建设，提高孤残儿童社会福利水平。创新社会福利运行机制，鼓励社会力量支持和参与社会福利事业发展，推动社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会化进程。
