培育践行社会主义核心价值观，凝聚英德人精神力量。全面宣传、普及12个主题词24个字，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。依托宣传文化阵地、爱国主义教育基地和道德讲堂等开展核心价值观教育，将社会主义核心价值观融入日常生活。发挥身边好人、最美人物作用，发动群众开展学习宣传活动，关注青少年健康成长，加强文化培育。注重家风、家教、家训，加强家庭文化建设。倡导勤俭节约、诚信友善、志愿服务，修订完善市民公约等各类行为准则并宣传普及。全面加强市民个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德，塑造新时期英德人精神。
第五节建设平安英德
提高安全生产水平。落实安全生产“一岗双责”制度，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。加强企业安全管理，落实安全生产行政许可制度，督促企业加强安全管理、设立安全生产管理机构、定期排查安全生产隐患，重点强化对交通、消防、建设施工、危险化学品等领域隐患排查治理。建立健全镇(街)和工业园区专职安全员检查队伍，建立完善专职检查员工作制度。推进安全生产行业协会和社会组织建设，强化对石化等重点行业领域安全监管。推进安全生产标准化建设，健全企业安全生产风险抵押金和高危行业安全风险社会保险制度，提高企业安全水平和事故防范能力。加强安全生产教育和安全文化建设，提高公众安全意识，坚决遏制重大安全事故发生。
保障食品药品安全。加强食品药品监督管理，建立食品药品安全风险监测评估网络，完善产地准出、市场准入制度，坚决实施“零容忍”监管制度，切实保障食品药品质量。建立健全问题产品召回、质量追溯、事故责任追究制度。加强食品药品安全不定期抽查，开展食品药品安全集中整治。健全食品药品安全问题举报奖励制度，依法严厉打击制贩伪劣食品药品违法犯罪活动，保证人民食品药品安全。
完善应急保障体系。推进突发事件应急管理标准化建设，制订各级各类应急预案，规范处置流程，建立突发事件及时发现、定期排查、实时监测、有效整改、动态监管的风险防范体系，全面提高突发事件预防预警和处置能力。应急救援队伍及装备建设，着力增强基层应急能力。应急避护场所规划建设，加强应急系统信息化建设，筹划建立应急保障信息平台，优化整合各领域、各行业应急资源，形成布局合理、种类齐全的专业应急物资储备体系。提升应急保障社会化水平，鼓励保险公司提供突发事件保险服务，提高全社会抗风险能力。强化应急宣教培训，鼓励公益组织、应急志愿者组织等社会组织积极参与和开展应急管理宣教培训工作，提高公众的自救互救能力。推进重大灾害监测预警和应急服务体系建设，加强气象、地震、地质等灾害监测预报工作。
深化平安英德建设。落实维护稳定第一责任，及时化解群众反映的突出问题，完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全处置重大信访维稳问题综合协调机制，切实提高应对突发事件的能力。加强人防指挥通信系统建设，围绕新时期现代信息化战争要求，进一步提高和完善我市人防指挥通信信息网络建设，推进人防指挥通信事业新发展。以人民群众平安需求为导向，严厉打击突出犯罪，加强物防、技防建设，着力构建立体化治安防控体系，全面提升社会面整体防控水平。系统推进各类平安细胞创建活动，重点抓好平安镇街、平安村居、平安学校、平安医院、平安企业等平安细胞创建工作。加强平安创建和综治宣传工作，健全社会动员机制，争取广大人民群众支持参与平安创建工作，不断提升综合治理现代化和平安创建法治化水平，不断增强人民群众安全感和满意度，为建设平安幸福英德营造更加良好的社会环境。
第十章全面深化改革创新，建设活力英德
积极贯彻中央和广东省、清远市的改革部署，立足英德实际，做好顶层设计，面向打造环珠三角最优市场化、法制化、国际化营商环境，推进支撑性改革，在重点领域和关键环节改革加快突破。以融入广清一体化为抓手，不断深入推进区域合作进程。
第一节深化行政审批制度改革
进一步精简审批事项，编制和公布行政审批事项通用目录。优化审批流程，提升行政审批效率，建设行政审批事项少、服务优、效率高的城市。实施审批流程再造，推行“一窗式”政务服务，实施工商登记业务“全城通办”。推进受理审批监管相分离、审批事项分批联网通办，推动政府管理由事前审批转为注重事中事后监管。提升综合服务办事大厅功能，完善网上办事大厅，加快实现市、镇、村三级网络全覆盖，进一步优化营商环境和服务环境。
第二节完善政府投融资管理体制
建立政府投资项目全流程监管体系，创新投资控制指标评价机制。加强政府投资管理执行与监督机制，建立健全责任追究制度。制定企业投资项目负面清单、行政审批清单和监管清单，形成以清单管理、网上备案、事中事后监管为特征的企业投资项目管理机制。完善公共资源竞争配置机制，提高公共资源使用效益。在重大基础设施项目和公用事业等重点领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式(21)，推进公共资源开发利用竞争性配置。大力发展债权投资、股权投资、资产证券化等融资工具，引导社保资金、保险资金和其他社会资本投入。
第三节全面深化农村综合改革
抓住清远市建设中央农村改革试点联系市和全国农村改革试验区、英德建设全省现代农业示范区的发展契机，深入推进“三个重心下移”、“三个整合”，创新农村基层社会治理，建立和完善农业经营服务体系。进一步完善村级基层党组织建设，发展党员工作向农村倾斜，不断优化农村党员队伍结构。加强落实村民自治，建立完善村民理事会，引导村民理事会参与村庄治理和发展。建立政府工作入村准入机制，采取政府购买服务方式，完善民事民治的基层治理体系。进一步健全农村集体经济组织，健全治理制度，明晰产权制度，积极探索壮大农村集体经济的新途径和新方法。
第四节大力建设“诚信英德”
加强政府及司法机关、企业、事业单位、社会组织和个人六大信用主体诚信建设，大力推进信用制度和标准规范建设，建设覆盖全市的信用信息系统，加强信用信息服务市场的培育与监管，着力构建完善的社会信用体系框架与运行体制。建立统一的市场监管信息服务和共享平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享，建立各部门联动执法、协调合作机制，构建以信息监管、信用约束、部门联动为核心的新型监管模式，支持行业协会和专业服务机构参与市场监管，完善专业监管制度。
第十一章深入实施南融北拓计划，振兴发展率先突破
第一节全面融入广清一体化
促进交通基础设施一体化。按照清远实施南部地区加快融入珠三角行动计划要求，依托京港澳高速公路、武广高速铁路、乐广高速公路等交通主干线，加快推进交通对接，重点推动建设英德汽车客运新站及统筹北江两岸客货运码头、旅游码头等项目建设，强化与广州白云国际机场、广州港、广州北站、清远高铁站等交通枢纽的有效衔接。
促进产业布局一体化。以广东顺德清远(英德)经济合作区产业集聚区、清远华侨工业园产业集聚区为载体，加强与广州产业园区合作建设，承接产业转移，重点推动汽车配件、装备制造、现代旅游、电子信息、现代物流等产业链条向英德延伸，构建上下游产业链配套完备的产业集群。
推动城市功能融合。大力加强与广州及珠三角其它城市的合作，以基本公共服务业领域合作为重点，积极引导和推动广州及珠三角其它城市职业技能教育、专科特色医院等公共服务功能向英德延伸。加强生态环境联保联治,共同保护大广州美好家园。
第二节协同发展广佛肇清云韶经济圈
以北江航道扩能升级为契机，促进与广佛肇云韶交通路网对接联通，重点加强与广州港、广州北站铁路枢纽的对接，探索与广州港等港区建设无水港和水铁联运。立足我市旅游资源优势，以建设北江经济带为抓手，加强我市与广佛肇云韶旅游平台开发建设，促进旅游合作。加强北江经济带建设，打造北江旅游黄金水道，加强与韶关协作建设沿线港口资源，共同挖掘航运经济，协调流域生态保护。
第三节主动融入高铁经济带
积极争取提升英德西高铁站等级，增加列车停靠班次及票源数量，加快完善道路网络、公交线路与高铁站功能对接。依托京广高铁，加强与高铁沿线城市产业互补合作，重点加强我市旅游产品的推广和宣传，支持和引导旅游企业深化合作，开拓高铁沿线城市客源，构建高铁旅游产业带。加强我市与高铁沿线地区的农业合作，开展茶叶、水果、蔬菜等优势农产品推介活动。
第四节加强与港澳台合作
深化与港澳台的产学研合作，以清远华侨工业园产业集聚区创建华侨创新创业园为载体，加强与香港科技园区合作，强化职业教育合作。加强与澳门中医药产业合作，打造全国性中草药种植基地和电商销售平台。加强与港澳旅游业合作，推介英德旅游资源，构建“一程多站式”旅游路线。加强与台湾现代农业、生物医药的交流与合作，争取打造台湾农业园、生物医药园等合作项目。加强供港澳农产品基地建设。
第五节着力引资引智引技
依托广东顺德清远(英德)经济合作区产业集聚区、清远华侨工业园产业集聚区等重大战略平台，实现高端招商，立足港澳及珠三角地区，实施精准招商，围绕产业链配套、供应链衔接、价值链增值，强化对重点地区、重点产业、重点企业、重点人才招商，引导外资投向现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业。深入实施“智汇英德”，促进高层次人才引进培养和创新创业资助计划政策落地实施，形成人才集聚的洼地效应。
加强与海外侨社、侨企联络，争取在清远华侨工业园产业集聚区建设国家或省级“华侨华人创新创业示范园”，引进海外新华侨华人、华裔新生代、社团新力量等“三新”人士。运用新一代互联网技术和云计算开发，创新政策、技术、人才、产业、环境、市场等涉外信息搜集、整理、加工、整合与发布机制，打造引资、引技、引智大数据中心。
第十二章加强实施保障，确保全面建成小康社会
实现未来五年发展目标，必须大力推进改革创新，进一步完善规划实施机制，充分发挥规划对资源配置导向作用，切实履行政府职责，强化监督检查，动员和凝聚全社会各界力量，确保规划有效实施。
第一节加强党的领导
加强和完善党的领导是规划纲要实施的重要组织保证。加强党对意识形态工作的领导，总揽全市经济社会发展大局，改进工作体制机制和方式方法，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平，巩固树立作风建设，进一步完善“三项重点”工作制、公职人员问责制、首问责任制、主办部门负责制等作风建设长效机制，严格抓好规划纲要及全市中心工作的分解落实，通过建立完善督查督办、激励考核、问责追责等机制，保障各级各部门的执行力，全面加强基层党建工作，发挥党员的先锋模范作用，带领全市人民群众全面建成小康社会。
推进党风廉政建设。全面落实从严治党要求，加强反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。推进党的作风建设常态化、长效化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育成果，促进党风政风持续好转。深化廉政风险防控，强化权力运行、制约、监督机制，加快构建起“不想腐、不能腐、不敢腐”机制。严明党的纪律和规矩，健全督促检查、绩效考核和监督问责制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。
