提升创业就业服务能力。健 全覆盖城乡的公共创业就业服务体系和面向全体劳动者的创业就业培训体系，建立创业服务平台。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，全面开展贫困家庭子 女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，建立留守儿童、困难儿童家庭劳动力返乡创业就业服务体系。建立完善 统一规范灵活的人力资源市场，完善劳动力资源信息管理体系，促进就业信息的互联互通。建立更加和谐的劳动力关系，切实维护劳动者权益。
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专栏33 创业就业服务体系工程 |
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全民创业行动计划：建成一批创业孵化基地、农民工创业园。 公共职业培训实训基地建设：提升改造一批以初中、中级技能培训为主的县级职业技能实训基地。 技工学校“两后生”预备制培训：对城乡未继续升学的应届初、高中毕业生开展1-2个学期的储备性专业技能培训，基本消除新成长劳动力无技能从业现象。 |
第五节 完善社会保障体系
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，实施社会保障城乡兜底工程，全面建成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡的社会保障体系。
构建更加全面的社会保险体系。实 施全民参保计划，基本实现城乡居民保险全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，逐步实现基础养老金全国统筹。加快发展职业年金和企 业年金，充分发挥商业养老保险补充性功能，构建多层次养老保险体系。完善城乡基本养老保险制度和参保缴费激励机制，到2020年，基本社会保险覆盖率达 95%以上。
构建新型社会救助体系。健 全以城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系，有效衔接保障性住房等专项救助制度和配 套优惠政策，实现救助范围全覆盖。完善低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平，确保城乡低保标准、保障范围与更高水平的全面小康社会建设进程 和扶贫攻坚进程相适应。全面开展重特大疾病医疗救助工作，有效帮助困难群众减轻医疗费用负担。全面完善临时救助制度，有效保障遭遇突发性、紧迫性、临时性 困难和支出型困难家庭的基本生活。
发展适度普惠型社会福利。大 力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加快城镇社区养老设施和农村社区综合服务设施建设，全面推进困难留守妇女、儿童关爱救助工作，拓展 残疾人社会福利覆盖范围。鼓励和动员社会力量兴办各类社会福利机构，建立慈善帮扶与社会救助制度之间的衔接机制，推进社会慈善事业全面发展。
推进多元城乡住房保障体系建设。立 足保障基本需求，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。转变公租房建设方式，由集中、分散建设逐步向货币补贴转变，加大 棚户区和农村危房改造力度，积极推进棚改货币化安置，着力解决困难户、农民工、低收入家庭等社会群体的住房问题。完善保障性住房管理和监督制度，规范保障 性住房使用。
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专栏34 社会保障重大工程 |
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社会保障建设工程：建成开阳县宅吉乡敬老院、开阳县花梨镇敬老院、开阳县毛云乡敬老院、开阳县禾丰乡敬老院，新建2家乡镇居家养老服务中心，建设9家城市居家养老服务中心，建设覆盖全县所有行政村的农村互助幸福院108家。 住房保障工程：城关镇路发后山河公租房项目、南江乡南江峡谷公租房项目、城关镇农村危房改造工程、永温镇打造高速经济带美丽乡村工程。 |
