四、发展重点与任务yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕发展定位和发展战略，“十三五”期间，将实施“生态文明体系建设、文化旅游跨越发展、现代工业转型发展、特色现代农业推进、城乡统筹发展示范、公共服务体系健全”六大重点工程。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）生态文明建设工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持生态立县战略，以人为本，强化生态理念，推进生态和产业融合发展，构建“五色秦岭、多彩潼关”生态文明体系，促进人与自然、经济与生态和谐发展。到“十 三五”末，全县七条峪道和秦岭生态功能区的环境污染和生态破坏得到全面控制，生态建设取得明显成效，生态环境质量明显改善，城镇绿化覆盖率达到55%，林 木绿化率达到60%。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、综合利用自然资源，推进节约集约利用yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强土地开发、矿产资源、地质环境综合管理，严守耕地红线，集约开发利用土地资源，强化矿产资源开采和地质环境保护执法监察，通过资源整合、技术改造、整装 开发、尾矿利用和矿山资源有偿使用、环境恢复治理保证金等方法和制度，大幅度提高矿产资源综合利用率。大力发展循环经济，构建涵盖工业、农业、服务业多层 次的县域循环经济产业链条；深入推进节能降耗，推广节能技术与节能产品，建立水资源管理机制，抓好重点行业企业节能管理工作；进一步保护森林资源，推进森 林防火体系、森林有害生物防治体系、林业科技支撑体系建设。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、加强秦岭生态保护，抓好“两河”整治工作yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进 一步健全秦岭保护管理机制，实施金矿区地质环境综合治理、重金属污染治理，整治乱批乱建、违法开矿行为向秦岭深处漫延。加快潼关小秦岭金矿国家矿山公园项 目建设，建立水源污染事故防范预警应急体系；围绕黄渭河治理，统筹实施堤防、沿黄渭河绿化、湿地建设、小流域综合治理、安乐镇蒿岔峪泥石流治理等生态工 程。整合天然林保护、三北防护林、退耕还林还草、湿地自然保护、乡土树种培育五大林业工程和水利小流域综合治理等项目资金，统筹捆绑使用，每年拿出 4000万用于生态文明建设。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、统筹城乡综合治理，加强环境保护工作yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极推进“净气、兴水、治污”三大工程，实现全县镇村、园区、景区生产生活污水和垃圾有效处理全覆盖，加快县污水处理厂中水回用、各镇区垃圾填埋场和污水处 理厂项目建设；推进中金冶炼清洁生产项目、城区天然气入户工程、城区集中供热工程、城乡供水改造工程和“引黄进城、引水入城”工程；实施农业面源污染防治 等项目；合理建设中广核风电、华润风电和光伏发电等绿色新能源工程，改善能源结构。到“十三五”末，城镇污水集中处理率达到85%，再生水回用率达到 40%，生活垃圾无害化处理率达到85%，一般工业固体废弃物安全处置率达到90%。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、精心布局生态色带，构建“五色秦岭、多彩潼关”yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
持 续开展造林绿化美化，大力普及生态文化，全力发展生态经济，细致规划生态绿化布局。在黄渭河沿岸自西向东建设“十里荷塘”、“千亩湿地”和“万米垂柳”生 态景观带；在二级台塬沿线继续完善东大门绿化效果，紧靠“十里画廊·慢游潼关”，沿途布设软籽石榴基地、油料牡丹园、油菜花田、菊花园、洋槐花沟、花椒园 等特色生态林田，彰显色彩丰富、韵味独特的生态风格，与古城文化、山水文化紧密融合相得益彰；在秦岭北麓沿线，做好天然林保护、人工造林和重点区域植被恢 复工作，注重秦岭自然色彩的完美展现；在主要公路沿线，以灌木、乔木、花草密补拓宽道路两侧绿化，巧妙布置视野内远景生态色彩，形成梯次分明、远近皆景的 生态绿化布局，建造“人在路上行，身在画中游”的优美景致。
|
专栏4-1 生态环保重点项目 |
—— 生态环保项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
潼关金矿区地质环境治理示范工程、水污染防治项目3个、大气污染防治项目4个、机动车尾气检测站建设、规模化畜禽养殖污染治理工程、重金属污染防治项目17个yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
—— 地质灾害隐患治理工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
桐峪西岔泥石流、桐峪碾头岔泥石流、马口老虎沟泥石流等12个隐患点治理工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五色秦岭，多彩潼关项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十里荷塘”、“千亩湿地”和“万米垂柳”生态景观带项目、油用牡丹园、油菜花田、菊花园、洋槐花沟、花椒园等特色生态林田等项目 |
(二)文化旅游跨越发展工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照“全域旅游、区域融入、产业融合”的思路，积极打造潼关全域大景区。强力推进“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大文化旅游体系建设。不断完善 旅游配套，强化旅游营销，打造大秦岭人文生态旅游区和黄河风情旅游带，聚力建设大华山潼关旅游景区、“黄河金三角”精品景区。梯次推进重点项目建设，全力 推进所有既定的旅游项目硬件设施建设，同步增强旅游服务软实力。“十三五”末，争创1个国家级景区，创建1-2个4A级景区、2-3个3A级景区，将文化 旅游壮大为县域经济的支柱产业，实现支柱产业动能转换、平滑接续。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、加快构筑两大文化旅游体系yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着 力“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大文化旅游体系建设（见图4-1），全面构建全域大景区、大旅游总体格局。整体推进东山景区、潼河两岸综合 治理、南街村拆迁改造、水坡巷业态复古、马超刺槐遗址升级保护和潼关县博物馆、滨河公园文化标志雕塑、“又见潼关”大型演艺等围绕古城保护开发的重点项 目，力争东山景区2016年10月开园营业，确保其余项目在2017年5月前全部竣工，投入运营。以湿地封育、野生动物观测台、科教体验馆和观赏廊道等为 重点，建设国家黄河湿地公园基础设施，加快渭河便桥、帆船酒店、关中水村和大型演艺场、水上活动中心等项目进度，力争2016年10月开园试营业。推动岳 渎阁公园影视摄影基地、岳渎小镇建设，体现山水潼关自然张力和特有内涵，2016年底前建成景区大门和游客接待中心。实施潼关小秦岭金矿国家矿山公园项目 建设，先期完成“华夏金城”博物馆、游客接待中心和停车场项目，力争2017年5月具备初步开园能力，2020年建成“中国西部第一金园”，争创国家5A 级旅游景区。完善“十里画廊·慢游潼关”旅游环线建设，修建休闲、旅游、观光栈道，沿途设计布点生态绿化及游、购、娱等体验设施，串点成线、以线带面、移 步换景、精彩纷呈地打造慢游潼关特色旅游体系，为实现“旅游兴县”战略和县域经济转型发展奠定坚实基础。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图4-1 2016-2020年潼关县旅游规划布局图yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、积极推进乡村旅游yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发 挥村镇资源和文化优势，把镇区当景区打造，形成一镇一特色格局。把28个中心村（社区）优势传统和现代农业当景点打造，走观光、采摘、休闲、体验、创意于 一体的新路子，推动乡村旅游与农业业态深度融合，形成新农村一村一品、一业一景。把公路沿线当美丽长廊打造，突显绿色风景线。加快实施上善村、秦王寨两个 美丽乡村旅游示范村建设，推进完善大唐秦王寨景区扩建、桐峪镇上善村“永康苑”景区、太要镇“关中生态养生中心”、神泉农业示范园、代字营农业科技园、安 乐现代农业园等建设，鼓励引导、支持规范农家乐和渔家乐发展，打造示范景区，推动乡村旅游内涵式发展、市场化运作、规范化经营，建成以山水风光、田园生 活、民俗风情、休闲养生为一体的黄河金三角一日游首选地。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、完善旅游要素配套yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围 绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加快旅游快速干线、旅游环线包装设计和成熟开发，启动星级酒店、游客中心、自驾游宿营地建设，完善主要景区、道 路、厕所、给排水、电讯、餐饮、娱乐、住宿等设施配套。成立导游人才队伍，提高专业服务水平。加强旅游产品开发，大力推广肉夹馍、鸭片汤、潼关酱菜、黄河 鲶鱼汤等特色小吃，着力提升金银首饰品质，创意制造“雄关虎踞、禁沟龙湫、秦岭云屏、中条雪案、风凌晓渡、道观神钟、谯楼晚照、黄河春涨”潼关八景与女娲 补天、抟土造人、夸父追日、武王牧牛、潼关故城、十二连城烽火台等微缩模型、意境画册和纪念币，使极具特色的风味小吃、性价比超高的金银首饰、承载厚重历 史文化的纪念商品，成为组成潼关旅游品牌的重要元素。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、构建旅游营销体系yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
明 确西安、渭南、洛阳为一级目标市场，运城市、灵宝市、三门峡市为二级目标市场，全国大中城市为三级目标市场的旅游人群定位。深度挖掘整理、强力策划包装潼 关厚重历史文化和古迹遗存，精心拍摄潼关旅游文化专题片，扩大古潼关知晓率和外在影响力。利用互联网+旅游的创新思维，创建潼关旅游网站服务平台，搭建电 视专题、报纸连载等传统媒体日常合作路径，结合潼关东秦网、潼关微小圈等新媒体，全方位、立体化、系统化加大面向全国的宣传推介力度，提高潼关旅游品牌知 名度。积极主动参与或主办旅游文化节、推介会、高峰论坛等活动，不断加深潼关印象，充分展示“观山河一揽、承杨震精神，购金银首饰、品潼关小吃，走十里画 廊、赏古城美景”的丰富内涵。
|
专栏4-2 旅游业重点项目 |
——古城开发项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
东山景区、滨河小镇、潼关历史博物馆、“又见潼关”大型演艺、潼河两岸综合治理、南街村拆迁改造、水坡巷业态复古、马超刺槐遗址升级保护、滨河公园文化标志雕塑yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——岳渎阁公园项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
岳渎小镇、岳渎阁公园文化产业基地、新型建筑博物馆、摄影基地yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——黄河湿地公园项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
黄河金三角休闲度假区项目、黄河文化广场、杨震廉政博物馆、渭河便桥、湿地封育保护、帆船酒店、关中水村和大型演艺场、水上活动中心yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——潼关小秦岭金矿国家矿山公园项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“华夏金城”博物馆、游客接待中心和停车场项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——乡村旅游项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
秦王寨马趵泉景区扩建、桐峪镇上善村“永康苑”景区、太要镇“关中生态养生中心”、神泉农业示范园、代字营农业科技园、安乐现代农业园yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——“十里画廊·慢游潼关”旅游环线建设yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
西起岳渎公园东侧，东到十二连城观光栈道 |
（三）现代工业转型发展工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十 三五”时期，突出黄金工业内部转型，积极寻求资源整合开发新出路，推进黄金工业集团化、集约化、循环化发展，在改革、开放、合作、共享中转型激活黄金工业 新活力，打造潼关东部以中金公司、西部以潼金公司为主体的两大旗舰矿业集团公司，力促黄金工业发展质量提升、效益提高。大幅增强黄河金三角工业新区、物流 园区综合承载服务能力和产业集聚功能，调整优化县域工业结构（见图4-2）。2020年，黄金工业产值实现90亿元，非黄金工业产值和增加值迅速增加，在 全县工业产值和增加值总量的占比提高20个百分点以上。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、寻求资源整合开发新出路 yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
通 过入股联营、收购兼并、赎买退出、政府扶持等方式，强力推进矿产资源整合。“十三五”期间，把全县矿山企业进一步整合为东部和西部两大旗舰矿业集团公司， 全力支持中深部整装开发项目，推进有限矿产资源的合理化、集约化利用，增强抵御市场风险能力，实现资源良性开发和利益最大化发展。紧贴国家大政方针，抢抓 “丝绸之路”经济带纵深推进契机，通过“内引外联”的形式，积极鼓励龙头企业“走出去”，与丝路沿线的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、蒙古等矿产资源丰富、电力 供应短缺的国家合作，建立精良矿石交易平台、仓储运输快速路线、先进设备互通有无的新型加工贸易基地，壮大县域黄金工业。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、打造现代黄金工业基地yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
巩 固黄金采选基础，延长黄金产业链，发展黄金深加工，丰富首饰贸易方式，提升“潼金”品牌知名度。一是加快首饰城升级改造整体进度。启动黄金珠宝交易中心建 设，制定黄金饰品加工、贸易、服务标准，强化行业监管力度，实现首饰城公司化、规范化运作；借势深圳、珠海、郑州设计创客力量，委托生产中高端、个性化、 特色化金银首饰，弥补设计与加工短板，提高市场知晓率和产品知名度；利用“互联网+”，依托电商平台，开辟黄金网络营销，建立网络首饰产品销售和质量追踪 体系，扩大市场辐射半径，打造西北地区最大的金银饰品贸易基地。二是增强黄金冶炼、精炼实力。创造条件，力促天和苑35吨黄金精炼厂投产达效，推进潼金公 司日处理6000吨选厂动工建设、投入运营，筹备建设全国黄金工业设备交易集散地。三是丰富黄金产品，推进黄金产品从生活领域向工业领域纵深发展。积极引 进生产金丝、金盐等工业产品深加工企业，力争同三星工业园、陕汽集团等公司深度合作，开拓电子、医药、化工、航天等领域的庞大市场，拓宽黄金工业发展道 路。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、聚力发展两大园区工业经济yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提 升黄河金三角工业新区、物流园区承载力，利用多种形式在土地供应、资金筹措等方面给予引导和支持，加大财政资金投入，鼓励引进大型集团企业、社会资本采取 PPP、BT、BOT等模式，独立或合作开发建设两大园区，大幅提高园区生产、生活环境质量，在为现有企业全方位提供保姆式优质服务的同时，突出绿色生态 主题，全力招引投资量大、带动作用强、发展前景好的产业项目落地建设，有力推进县域工业结构优化调整。一是以工业园区为主阵地，积极争取国家级循环经济示 范县，大力发展循环经济。以西潼峪尾矿科技示范园项目为核心，积极探索尾矿废弃物“变废为宝、综合利用”的路子，依托尾矿制砖等项目，发展新型建材，实现 矿产资源的综合开发和充分利用。二是加大新兴工业和新能源工业的建设力度，全力推进聚泰功能性新材料、春天新能源、微晶板材、光伏大棚、中广核风电、焙烧 钼精矿等项目的落地投产，打造潼关工业经济新的增长点。三是加强与灵宝的战略合作，编制《黄河金三角工业新区规划》，制定统一的政策机制，联手打造基础设 施互联互通、公共资源共用共享、市场收益互惠互利的灵潼一体化工业新区。四是利用晋陕豫黄河金三角经济协作区规划实施政策机遇，坚定发展现代物流产业定 位，找准政策切入点，紧盯市场突破口，争取中省支持，针对性完善园区基础设施、提高配套服务能力。五是在仓储运输项目抓紧实施的同时，积极策划推介，力争 在电子商务及其配送领域，在新能源、装备制造等项目招引落地上取得实绩，打造晋陕豫黄河金三角特色综合服务型物流园区。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图4-2 2016-2020年潼关县产业空间结构图
|
专栏4-3 工业重点项目 |
——黄金采选项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
潼金矿业日处理6000吨选厂建设、桐峪金矿区中深部探矿建设yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——黄金加工项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
黄金饰品深加工、3D打印yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——黄金产业循环项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
西潼峪尾矿再利用处理技术改造、稀有金属综合利用yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——接续替代产业项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
200万吨/年车用新型燃料生产线、中广核风力发电、聚泰功能性新材料生产基地建设、农业大棚光伏发电建设、太要镇（青岛昌盛）光伏、华润风电建设、100万㎡（微晶板材）建设、工业园区农业大棚光伏发电建设、焙烧钼精矿yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——物流园区重点项目 yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
物流港仓储设施建设一期、物流港基础设施建设、县中心粮库 |
（四）特色现代农业推进工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围 绕“农业种植有特色、畜牧养殖上规模”发展思路，努力推进农业现代化步伐，着力发展优质特色农业，大力促进农业增效、加快农村发展、提高农民收入。通过努 力增强农业竞争力，培育农民增收新途径，促进农业新发展，为全面建成小康社会提供强力支撑。2020年，农业增加值达到5亿元，年均增长保持在6%左右。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、稳粮增产突出特色，构建新型农业体系yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以 市场为导向，以科技为依托，提高农业生产的规模化、区域化、集约化水平，使农业结构在深度和广度上得到调整优化。稳定发展粮油生产：重点抓好中部塬区5万 亩优质小麦、5万亩高蛋白粮饲兼用玉米、5000亩双低油菜、1000亩优质花生、3000亩油葵生产基地建设；创建粮油高产示范片（点）10个，推进良 种良法配套，实现农机农艺结合，主攻单产和品质，增强粮油综合生产能力。加快发展蔬菜产业：重点抓好下汾井、东里、留果、欧家城等3000亩设施蔬菜，西 北、十里铺等3000亩大白菜，东马、东里、上北头、万家岭等3000亩黄花菜基地建设。大力发展畜牧业：着重抓好城关、代字营、太要3个示范镇，五虎张 等32个养殖示范村和金桥、扬帆、世创等20个养殖企业，增强辐射带动功能。强化优势特色农业：稳定以代字营、秦东、城关为重点的10万亩花椒和以城关 镇、代字营、太要为重点的软籽石榴万亩基地，在管理和品种更新上下功夫，提高果品品质、产量和效率；发展城关镇税南、桐峪镇马口为重点的油用牡丹基地2万 亩。到2020年，全县软籽石榴和油料牡丹栽植面积达到8万亩。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、加快现代农业园区建设，推进农业产业化进程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
用 工业化的经营理念、组织形式、管理模式发展农业，紧盯粮食、果业、蔬菜、养殖、中药材五大产业，大力培育新型农业经营主体，在巩固、完善、提高代字营（蔬 菜大棚）、金桥（软籽石榴及生猪）、双桥（软籽石榴、养殖、休闲农业），神泉（休闲农业）等现代农业园区的基础上，迅速壮大春润园（油用牡丹、中药材）， 安大种（蛋）鸭、潼晟（生猪、果业及生态餐饮）等特色园区，通过生产设施现代化、生产技术标准化、综合管理科学化、生产服务合作化，示范带动现代农业发 展，加快农业产业化进程。引导龙头企业建立农产品原料生产和精深加工基地，强化企业与农户、合作社之间的联系与合作。以软籽石榴和潼关酱菜为突破口，加强 特色品牌的营销和管理工作，培育一批名、特、优农副产品，申请潼关软籽石榴公用商标，筹划举办“中国潼关石榴节”，打响潼关软籽石榴品牌，同时新增有机、 绿色无公害农产品认证10个，新创中、省知名品牌5个以上，拓展省内外市场，扩大市场占有率。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、积极推行循环农业模式，建立农业科技推广体系yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力推广“畜—沼—菜（果）”循环农业模式，初步建立以沼气为纽带、种养业相互促进的循环经济模式，实现人畜粪 便、农作物秸秆、有机生活垃圾等废弃物的无害化处理和资源化利用。重点实施动植物疫病综合防控、作物秸秆还田、土地深松、测土配方施肥等技术，积极防治农 业面源污染。逐步建立符合生产实际、适应农村经济发展趋势的农业科技推广体系，以示范户、示范点、示范园为依托，加快农业科技成果的转化，提高农业生产水 平。加强职业农民培育，启动“一村一名大学生”、“一村一名农技员”培训工程，抓好农村人才队伍建设，力争全县乡村科技人员、致富带头人及农民企业家和营 销能人分别达100人左右，有一技之长的农民达到1万人以上。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、推进农业标准化建设，保障农产品质量安全yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把 抓好农产品质量安全作为发展现代农业的重要举措。一是加强农业标准化建设。进一步完善农业生产标准体系，制定主要农产品的生产标准，逐步建立农业投入品标 准、农产品质量标准、配套支撑标准构成的农业标准化生产体系。二是加强绿色防控力度。按照无公害、绿色、有机“三位一体，整体推进”的要求，切实加强“三 品”认证管理工作，加大宣传力度，增强全民的农产品质量安全意识，积极开展农产品标准化生产基地、示范区建设。三是加强农产品质量认证和安全检测。拟定标 准，规范行为，突出产地环境监控、投入品质量监管、生产技术规程及市场准入控制等关键环节，建立起运转高效、反应迅速、检测准确的农产品质量检测体系。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、加强基础设施建设，改善农业生产条件yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极争取中、省、市项目资金支持，加大农业基础设施投资力度，最大限度地改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。一是加强农田水利设施，建立健全农业基础 设施抗旱体系建设。以农业生产能力建设、饮水安全和水环境安全为重点开发水资源，统筹兼顾，综合治理，抓好农田水利工程建设，大力发展节水灌溉。二是加快 改善土壤质量，扩大测土配方施肥，土壤有机质提升，倡导秸秆还田，推广保护性耕作技术，改善和提高耕地质量。三是提高农业机械化水平。落实好国家农机购置 补贴政策，积极培植农机大户，鼓励有实力的集体和个人创办农机合作社和专业农机服务公司。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
|
专栏4-4 特色现代农业重点项目 |
——农业结构调整项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
油用牡丹基地、万亩软籽石榴基地、万亩葡萄基地、安大种（蛋）鸭二期、潼晟生猪二期、潼关县春润园中药材基地、3000亩设施蔬菜基地、3000亩大白菜基地、3000亩黄花菜基地建设yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——农业园区建设项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
双桥农业生态园建设、代字营现代农业园区提升、金桥现代农业园区建设、神泉休闲农业园区yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——农业产业化项目yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高标准基本农田土地整治、农业综合开发、潼洛川水土保持示范园建设、鲜活农产品冷藏加工配送 |
（五）城乡统筹发展示范工程yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持“城乡一体、统筹推进”发展思路，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，全力推进“一城两带”为重点的城乡统筹发展，突出宜商、宜居、宜游、宜产业发展 环境建设，促进现代服务业蓬勃发展，全面推进精准扶贫，努力形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、全面统筹的新局面。2020年，全县城镇化率达到60%， 服务业增加值达到26亿元以上。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、加强绿色、智慧、精致县城建设yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照“畅、洁、绿、亮、美”建设要求，提升城市精细化管理水平，推动建设精致县城。完善“五纵九横”城市道路网络框架，适度拓宽空间。启动老城区集中供热、 供水、排污、天然气、强弱电等城市地下管廊工程；加快果蔬农贸市场、民生大桥、公共停车场等基础设施建设；按照“成熟一片、开发一片、梯次推进、逐步提 高”的思路，有序推动老城棚户区改造工程；高标准、高起点推进县城北片新区的开发，实现体育场馆、全民健身活动中心、教育医疗、商业综合体和生态绿化工程 及其他配套公用设施的科学配置，稳步推进房地产开发和新型社区建设，集聚形成新的商贸、运动和居住中心。加大城区绿化力度，到2020年，县城绿地率达到 40%，绿化覆盖率达到55%，人均公共绿地达到9㎡以上，如期创建国家园林城市；加快实施互联网+智慧城市建设，强化“三网合一”硬件建设，立体拓展应 用范围，形成覆盖城区全境的大数据处理终端，提高城市精细化管理和公共服务水平。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、着力“两带”建设，推动镇村发展yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在 黄渭河流域，构建现代服务业聚集带。围绕秦东省级重点示范镇建设、物流产业园区建设，合理布局建设项目，完善水电路讯网、垃圾污水处理等设施，大力发展关 隘文化游、生态观光游、休闲养生游、湿地风情游、关中民俗游和现代物流产业，吸引人口、资源等要素向秦东镇和中心村聚集，把秦东镇打造成县城副中心。在寺 底河流域，构建新型工业产业聚集带。主要以黄金工业园区为中心，大力发展黄金工业和新材料、新能源等新兴工业, 深度融合黄金文化游、特色乡村游、秦岭yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生 态游等产业的同步发展，带动桐峪、太要和代字营三个关联度紧密镇（村）加快基础设施建设，填补垃圾填埋场、污水处理厂建设空白，形成工业、商业、旅游业要 素集中的新的人口聚集区和城镇发展带。通过“两带”的重点联动建设，以加强基础设施建设和产业发展为重点，每年确定一个镇的改造任务，五年完成五个镇的全 面改造升级，最终让有条件的村镇居民就地城镇化，形成“县城--重点镇—中心村（社区）”梯次分明、特色突出、功能齐全的城镇体系（见图4-3）。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图4-3 2016-2020年潼关县城镇体系布局图yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、多措并举扶贫攻坚，建设新型现代农村yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以 “双美”工程为重要抓手，加快建设新型现代农村，推进城乡一体化。按照“建设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户、保护历史文化村”的思路，促进 “美丽乡村、美好家园”建设向新型社区方向发展。每年整合项目资金不少于1亿元，全面实施村庄优化整合、人居环境提升、农民创业增收、文明乡风培育和“一 镇一业、一村一品、一街一景、农业示范基地”八大工程，着力加强农电、沼气、天燃气能源设施、饮水安全和乡村道路的硬化、绿化、亮化建设。到2020 年，28个中心村（社区）全部配建生态污水处理池，分别建成多功能服务中心、文化体育广场。举县一致打好扶贫攻坚战。全方位争取扶贫资金，精心实施产业发 展、易地搬迁、技能培训、教育资助、医疗救助和社会兜底等脱贫措施，落实“一村一策、一户一法”扶贫计划，对全县3193户贫困家庭和10290名贫困人 口实施扶贫攻坚。“十三五”期间，对居住在山区、滑坡区等地的群众实施易地搬迁，逐年完成2003户、7358人的易地搬迁工作，建成8个设施齐、环境优 的安置小区。其余1991户、6209人采取各种措施精准扶贫，对有劳动能力的，支持转移就业或发展特色种养、试点光伏扶贫；对因病致贫的提供全程教育和 医疗救助；对生态脆弱且特别重要的村居实行生态保护补偿扶贫；对丧失劳动能力的实施兜底保障，按期全面完成扶贫脱贫任务，确保与全省、全国同步够格迈入小 康社会。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、完善城乡交通、水利体系建设yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照“统筹规划、分步实施、建养并重、协调发展”的基本方针，切实加快公路建设，形成“南连北接、承东启西、三纵两横、便捷快速”的综合交通辐射网络。实现 国省（G310、G521、S313）干线二级化、县镇连接三级标准化。50%以上的镇实现二级公路连通，其余镇实现标准三级公路连接，所有行政村通水泥 路，乡镇和80%建制村通公交。全力争取关中城际轻轨延展至潼关建设。加速启动310国道过境改建、新建521国道和渭河大桥等项目。有序推进县乡公路行 政等级调整并实施改造，完善区域路网布局，实施通村路完善工程，有序建设4个移民搬迁安置点连接道路，建成潼关二级汽车客运站和货运站。进一步完善水利基 础设施建设。实施山洪灾害防御、渭河堤防护、中小河流治理、山洪沟治理等工程项目，形成完善的防洪减灾体系。启动农村集中供水工程，进一步提高供水能力， 力争农村自来水普及率达到98%。实施城区水源建设工程及供水管网改造工程，公共供水管网漏损率不超过10%；全面实施抽黄灌区、太潼灌区的节水灌溉、土 地平整、坡改梯和高标准农田建设等农田水利项目，建立完善的农田灌溉体系。yNj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、提升改造传统商贸业，品牌化发展特色餐饮业
