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第五节营造服务业发展良好环境
进一步完善促进服务业发展的政策体系，重点完善财税、信贷、土地等政策。拓宽投融资渠道，支持社会资本和民间资本投资发展公共服务业，构建公平开放的服务业发展市场。加大对服务业关键领域和薄弱环节的支持力度。优先保障重大服务业项目建设用地，扩大服务业用地供给。
第四篇筑新城，城乡协调促发展
坚持“人本、集约、绿色、特色、宜居”理念，推动撤县设市，加快全县新型城镇化步伐，促进城乡共同繁荣发展。
第十章 统筹城乡，打造滨江宜居中等城市
进一步优化全县空间格局，全面提升城镇品质，促进各级城镇协调发展，加快打造滨江宜居中等城市。
第一节 优化城镇空间格局
高起点、高标准抓好城镇空间规划，着力构建“一带、两核、四轴、多节点”[4]的城镇空间结构，构筑“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。重点建设县城中心城市，按照“一江两岸三组团”建设思路，加快县城向东延伸、向西提升、向南连接、向北扩张进程，推进横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展。加快建设六景工业城，发挥六景镇临港、水陆交通和近邕优势，结合六景镇“百镇建设”示范

工程，着力推进六景镇、峦城镇与六景工业园区“园镇共建”组团发展，形成次中心城市。积极推进特色城镇发展，依托南梧高速、六钦高速、209国道和101省道四条干线公路，鼓励和支持沿线乡镇找准并发挥各自产业基础等优势，建设成为特色小镇，形成轴线联动的小城镇发展集群。
图8：横县“十三五”城镇空间布局图
第二节突出打造“大横州”滨江宜居中等城市
实施大县城战略，全面推进县城提质扩容升级，着力把县城建设成为具有滨江特色的生态宜居新兴中等城市。大力推进路网、管网、生活环卫等市政基础设施建设，加快搭建中心城区建成区面积30平方公里、常住人口30万人的“大横州”城市骨架。强化城市服务功能，统筹规划建设学校、医院、市场、文化、体育、休闲、社区服务等公共服务设施，着力提升城市综合承载能力。推进城市绿色发展，提高城市绿化品位和档次，突出沿江特色，强化山、水、园、林、城有机融合，改善城市人居环境，建设山水生态园林城市。大力发展城市经济，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，推进新型工业化与新型城镇化协调发展，加快发展现代服务业，培育城市经济业态。
加快推进城市五大功能区块建设，以长安大道改造、那阳集中区建设和那阳镇同城化发展为重点延伸县城东部片区，打造产城融合示范区；以横县中学新校区建设和商住区、旅游休闲区开发为重点提升县城西部片区，打造文化教育休闲区；以环城南路建设、郁江两岸改造开发为重点连接江南片区，打造滨水宜居商住区；以行政服务、物流园区和茉莉花产业园区建设、校椅镇同城化为重点拓展县城北部片区，打造商贸与物流集中区；以文化传承和城市商圈建设为重点优化县城中心区，打造现代商业中心区。

第四节加快培育特色乡镇
鼓励和支持乡镇结合自身特质，按照突出重点、彰显特色、引领示范的原则，以多样化、专业化和特色化为方向，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，带动城镇人口集聚，促进产城融合发展，推动城乡一体化和促进农民就地城镇化。加大城镇建设投入，抓好全国重点镇和全区新型城镇化试点镇建设，创新投融资模式，完善基础设施，提高公共服务水平，加强特色民居改造，提升小城镇吸引力、吸纳力，发展成为宜居宜业的现代化小城镇。
第五节提高现代化城市管理水平
坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。强化城市规划管控，加强实施监管，坚持“一张蓝图干到底”。提高城市建筑标准和工程质量，推进城市综合管廊建设。统筹推进土地、住房、财政金融、行政管理等改革，建立健全促进新型城镇化发展的制度环境。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，推进城市管理网格化、信息化、智能化。深化户籍制度改革，实施居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进水库生态移民城镇化，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。完善社区功能，创新社区管理模式，推进新型社区建设。创新城镇化开发模式，鼓励、支持和引导社会力量平等参与城镇化建设。
第十一章互联互通，完善城乡基础设施
按照完善设施、健全体系、提高能力的要求，进一步加强以交通为重点的基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲，为横县经济社会长期稳定发展提供强有力支撑。
第一节强化综合交通网络支撑
围绕“高低结合、和谐均衡，建养并重、持续发展，水路共进、互联互通，城乡一体、平安交通”目标，完善交通基础设施建设，加快构建高效畅通的现代综合交通运输体系，促进横县交通发展新跨越。到2020年，综合运输体系初步形成，公路水路交通运输能力进一步增强。
构建畅通交通路网。配合做好轨道交通6号线横县段的规划建设，协调做好过境高速公路、铁路改扩建工程，进一步缩短横县与周边市县快速连接时间，推动步入经济高速发展的快车道。提升道路服务能力和通行效率，形成以“两纵两横”国省干线为主、县乡村公路为辅的四通八达公路网。规划建设国道324横县南绕城线，提级改造省道210、310线等重要公路，提升县乡公路服务能力，为工业、农业、产业园提供交通服务，规划建设一批村屯和农林场硬化路，改善农村农民生产生活出行条件。加大重点桥梁和农村公路桥梁新改建力度，重点推进横州大桥等项目建设，形成“路桥匹配、互联互通”交通发展新格局。大力发展公共交通，完善县城公交网络建设，提升农村公路整体服务功能，推进城乡客运一体化，加快形成以县城为枢纽、乡镇为节点、村屯为网点的客货运体系。建立健全管理和养护机制，促进道路建、管、养一体化全面协调发展。大力倡导“绿色开发、全民共享”的交通发展理念。到2020年，县境内国省干线实现互联互通，100%以上的乡镇拥有农村客运站。
提升西江黄金水道郁江河段通航能力。以西江经济带发展为契机，充分发挥横县上承南宁下达广东黄金水道的独特优势，重点推进西津水利枢纽二线船闸工程等项目建设，完善南宁港六景港区、横县港区功能配套设施，配合做好平陆运河工程前期工作，提升西江黄金水道郁江河段通航能力，促进沿江经济带发展。着力发展内河出海运输船舶，推广船舶、物流交易服务，形成“统一、规范、开放、竞争、有序”水路运输市场。加大便民码头和客圩渡船的建设和改造工作。建立航运信息化管理系统，加强航运安全管理。
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图10：横县“十三五”交通规划布局图

第五篇绘新貌，山清水秀生态美
贯彻绿色、协调发展理念，大力推进美丽横县乡村建设活动，积极改善农村人居环境，促进城乡一体化发展，打造农民幸福生活的美好家园。
第十二章战略引领，推动主体功能区建设
严格实施主体功能区规划，合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，推进“多规合一”，促进人口、经济和资源环境协调发展。
第一节优化空间功能
科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线，落实用途管制，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间体系。
城镇发展空间。城镇发展区以城镇化建设、工业发展、人口集聚、产业集聚等为主，是全县经济社会发展核心区和承接农业人口转移接纳区。城镇发展区占县域总面积的23.0%。
农业生产空间。农业生产区具有丰富多样的气候资源和优良的水土资源，包括基本农田保护区、一般农用地及林业区等区域。农业生产区占县域总面积34.9%。
生态功能空间。生态功能区是生态保护的区域，是全县重要的生态屏障和水源涵养区。生态保护区占县域总面积的42.1%。
第二节实施差异化政策
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依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。
图11：横县空间区划图
第十三章 生态文明，提升生态环境质量
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确生态空间，严守生态红线，保护生态功能区，完善生态保护制度，全面提升横县环境承载能力。
第一节加强环境污染防治
强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加大环境监管力度，严格环境准入。控制大气污染，重点控制火电、冶金、建材等重污染行业的污染物排放，鼓励使用环保型交通工具。加强水污染防治，完善城乡污水管网和处理设施建设，开展郁江流域水环境综合整治，确保郁江及其支流和主要水库水质满足水域环境功能区要求。加强城乡垃圾治理，推进工业固体废物、城乡生活垃圾、种养业废弃物、建筑垃圾、医疗垃圾分类处置，实现城镇污水和垃圾处理设施全覆盖。开展土壤污染评估、治理、修复工作，提升土壤环境监管能力。加强环保执法检查，提高环境监测和监管能力，防止重大环境污染事件发生。
第二节加强生态功能区保护
坚持保护优先、自然恢复为主，严格落实耕地保护制度，划定并严守水源涵养、生物多样性、农林产品供给、人居环境等生态红线，构建生态安全屏障，为全县提供更多优质生态产品。加强湿地保护和恢复，增强湿地生态系统稳定性。加强城镇水源地保护，实施水源保护区速丰桉整治工作，确保水源、河湖的水质安全。强化对宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。加强珍稀动植物保护力度，杜绝滥砍滥伐、滥捕滥杀，保护生物多样性。强化矿山资源环境监管，修复南乡镇大化金矿、马山乡铁矿等矿山开发区生态。实施森林功能分区，优化森林结构，推进植树造林、封山育林和退耕还林相结合，持续增强森林植被供给能力，实现生态系统良性循环。
第三节健全生态保护制度
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实行严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度，健全资源有偿使用、生态补偿等财税制度，严格执行产业环境准入标准。落实节能减排降碳经济政策和激励政策，加强节能减排执法监管，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。
图12：横县“十三五”生态功能区规划图
第十四章 全民行动，节约集约利用资源
坚持节约优先原则，大力倡导绿色环保理念，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
第一节提高资源利用效率
对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。扶持废旧机电产品再制造，提高工业“三废”综合利用率，努力降低企业成本。积极发展生物能源，推广农村沼气工程。实行最严格的水资源管理制度，加快城市生活污水再生利用设施建设，建设节水型社会。完善城乡生活垃圾分类和分选系统，推进生活垃圾资源化利用。深入推进节约集约用地，提高建设用地产出率。
第二节大力推进节能降耗
围绕“绿色清洁生产”，加快产业结构调整步伐，制止高耗能行业盲目投资扩张。加大节能融资政策扶持，鼓励企业转型生产低能耗高附加值产品，构建节能型产业结构。严格执行两部制电价政策和差别电价、系统备用费收取政策，提高电力利用效率。推行土地深耕深松、农用节能机械设备、减少化肥使用、节水灌溉等生态农业模式。开展绿色建筑行动，推广使用新型节能建材。积极倡导文明、低碳、生态、节能的消费方式，深入开展绿色社区（小区）、绿色学校、绿色医院、绿色机关、绿色企业等绿色系列创建活动。
第十五章循环低碳，大力发展生态经济
坚持产业生态化、生态产业化，通过试点示范调整优化产业结构，建立绿色低碳循环发展的产业体系。
第一节推动产业发展生态化
推进绿色生产，积极发展绿色生态工业、生态农业、生态服务业。实施资源型产业生态化改造和新兴生态产业发展工程，培育节能环保、新能源、生物医药、新材料等新型生态工业，构建集约循环生态工业产业链。引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，鼓励企业技术改造，重点对食品加工、茉莉花加工、甜玉米加工、木材加工、化工等行业开展循环经济试点。推进南宁六景工业园区生态化建设，引导企业生产模式转变，实现生态系统良性循环，推进横县“循环经济示范区”“生态产业集聚区”和生态小区建设。大力发展生态循环农业，建设生态农业示范基地，实施生态种植业循环提升工作，推进农业秸秆综合利用，鼓励农村养殖业污染物统一收集、集中处理，促进废弃物资源化循环化利用。
第二节推动生态建设产业化
引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。开展退耕还林、荒山造林、石漠化治理，实施经济林工程、公益林提质增效工程、林下经济工程，加强生态保护，促进与旅游业等产业结合，打造富有特色的生态旅游产业。推广绿色产品和绿色服务，探索建立生态绿色产品认证标识、生态经济标准，促进绿色消费，发展绿色低碳生态服务业。
第十六章 文明宜居，推进美丽横县乡村建设
大力实施美丽横县乡村建设重大活动规划纲要，在巩固提升清洁乡村、生态乡村的基础上，有序推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活宽裕、乡村和睦安宁。大力加强农村基础设施建设，推进道路、供水、环保等设施和宽带信息等公共服务向农村延伸，促进城乡一体化发展。优化村庄布局，提高村落规划和民居设计水平，加强传统村落、历史文化名村名居和古建筑保护，建设具有岭南特色的美丽新农村。实施新农村连片示范工程，推进打造平朗—峦城—六景、校椅—云表—横州等多条新农村建设示范带。大力加强移民工作，促进库区和移民安置区健康发展。扎实开展“产业富民” “服务惠民”活动，提高农村服务保障水平，促进农民增收致富。

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