（甘肃省）广河县国民经济和社会发展 “十三五”规划纲要

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四、提高资源利用效率qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进土地整治，积极开发利用荒山、荒滩等未利用土地，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。规范土地市场，科学有序出让工业和经营性项目用地，强化节约集约用地管理，制定鼓励集约高效利用土地的产业用地政策，建立完善节约集约用地评价考核体系，促进土地集约高效利用，严格执行土地投资强度管制，提高土地的投入产出率，为可持续发展提供土地保障。加强水资源统一管理，合理调配水资源，提高水资源和水环境承载能力。加强饮用水水源地保护和水质监控，保障饮水安全。加大能源和重要矿产资源勘查力度，提高矿产资源综合利用水平。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、大力发展循环经济qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进广河经济开发区循环经济园区建设，完善污水处理设施，加强以节能减排为重点的企业技术改造，降低单位产品能耗和排放。落实节能减排目标责任考核制度，严格控制各种废弃物排放，引导企业发展清洁市场和循环经济。实施全民节能行动计划，提高节能节水节地节材料，推进交通运输低碳发展，推广绿色建筑和建材，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收，推进生产系统和生活系统循环衔接。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七章  加强基础设施建设，构建城乡一体新格局qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹规划全县交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快构建交通便利、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，大力推进新型城镇化进程，建设幸福美丽乡村，形成优势互补、均衡协调的城乡一体化发展格局。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、构建综合交通运输网络qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入落实全省“6873”交通突破行动，强化道路基础设施建设，优化交通网络布局，形成县乡村一体、内联外通、高效便捷的大交通格局，增强交通支撑保障能力和水平。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善骨干交通网络。配合州上做好广河至康乐、东乡至广河高速公路的相关工作，积极争取G248线巴下寺至广河段二级公路、S230红古—岷县公路广河段建设，实现“出口畅通”。加快县乡干线公路升级改造力度，力争开建三甲集—买家巷（南滨河路）、广河至水泉等二级公路，完成三甲集—蒿支沟、对康—槐山顶、糜子湾—黄家湾等17条县乡道改造工程，加强上马家申家滩洮河大桥、朱家坪广通河大桥等相关桥梁建设，实现县内各乡镇之间“互联互通”。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施农村公路建制村通畅工程。实现全部建制村通沥青（水泥）路，保障乡村道路与公路主骨架的有效对接，进一步加快断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥“三路一危”改造，加快完善农村公路安全生命防护工程，对全县102个行政村816公里村社道路进行硬化。加强站场建设，新建县二级客运站、三甲集三级客运站；规范发展农村客运，为群众出行提供安全便捷的公路运输服务。抓好洮河广河段航道综合整治及客运站建设，逐步完善通航设施，改善通航条件。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、完善水利基础设施网络qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入落实全省“6363”水利保障行动，从根本上扭转水利建设滞后的局面，为实施精准扶贫助力全面小康建设，推动国家生态安全屏障综合实验区、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设提供水利保障，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全等目标。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快实施供水工程建设。争取引洮济广工程早日开工，解决15.9万人的饮水安全问题，保障设施农业供水。规划建设康坪水库，实施广通河灌区、永红灌区、河湾灌区等6个灌区维修改造及田间渠道工程，加快小型泵站改造、农村水电增效减排等工程，着力解决全县缺水问题，保障农业生产、城镇发展用水需求。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设农村供水体系。实施广河县农村饮水安全提升改造工程，着力提高自来水普及率、水质达标率、供水保证率，进一步改善农村居民饮用水条件，解决11.76万人的饮水安全问题，让农村群众喝上干净卫生的放心水。实施水源地保护、农村生活排水、农村河道综合治理等工程。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极构建节水型社会。大力发展高效节水灌溉，实施广通河灌区节水灌溉改建、小型农田水利维修、节水灌溉示范等项目，助推现代农业发展。实施中水回用、节水器具更换、水权流转等项目，实现水资源合理调配和高效利用。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设防洪减灾体系。规划实施县城、八羊河水泉至黄家等防洪治理工程和巴谢河广河县段、南沟河堤防工程，对县内小型塘坝、淤地坝、堤防实施除险加固工程，解决各乡镇、各流域的防洪保安问题。实施应急水源、抗旱应急供水、抗旱服务队、防汛抢险队等抗旱减灾项目，提升抗旱防汛应急保障能力。提升水利信息化水平，为防洪抗旱减灾、水资源开发利用以及水环境保护与治理等综合管理和决策提供信息保障。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、打造能源综合保障网络qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科学利用水能资源，规划实施白马浪、洮河三角洲等小型电站开发项目。迁建广河县110千伏输变电站，实施临园110千伏变电站35千伏送出工程、祁家集和水泉35千伏变电站、城变122#城南线10千伏分支及低压网等项目，改造庄禾集35千伏变电站、买变115#买官线和排变113#排城线10千伏分支及低压网，提高供电可靠性，满足新增负荷用电需求。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展风电、生物质能等清洁能源，新建风力发电厂2座，修建沼气池1.8万座，架设太阳能路灯1万盏，推广太阳能热水器和太阳灶各3.56万台。实施水电农村电气化项目2.6万处。开展太阳能光伏扶贫项目，在80个贫困村推广应用太阳能光伏发电技术，推广太阳能热水器3万户。深化能源结构调整，提升天然气利用和普及率，实施县城天然气综合利用项目和县城、三甲集燃气管网及CNG加气子站建设。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、建设互联信息服务网络qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分利用现有基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享，构建全面承载三网融合业务的下一代网络基础设施。积极推动电信网、广播电视网、互联网三网融合，加快城区电信网络升级换代和高速无线宽带网络建设，实现城区光纤入户全覆盖，城区重点区域无线宽带全覆盖，有线电视网络全面完成数字化升级改造。加强农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，统筹完善村委会、中小学、医疗诊所等公共服务机构宽带网络的覆盖，助力农业、电子商务、教育、医疗等宽带应用，让广大农村地区的农民群众分享信息技术发展的红利。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、统筹城乡基础设施建设qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进资源要素向农村配置，基础设施向村镇延伸、辐射，突出规划引导作用，协调促进城乡联动，拓宽城乡基础设施建设投融资渠道，推进城乡一体化发展。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（一）建设宜居县城qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格落实县城建设规划，稳步推进县城旧城改造，加快推进县城西扩，打造县城文化中心，不断完善城镇功能，切实提高县城辐射带动能力。加强给排水、供暖、路灯、通信等市政设施建设，提高和改善居民生活环境。实施城中村、棚户区改造工程，建设城中村居民集中居住小区，实现百姓安居乐业。加快县城绿化建设，改造提升县城道路、公园、广场、绿化和湿地景观，做美做靓县城。加大环境整治力度，重点对老旧社区、背街小巷、综合市场等区域加强环境整治，努力营造优美的生产生活环境。创新城市经营理念，提高城市建管水平，鼓励引导社会资本参与城市开发和供水、供热、供气等基础设施建设。发挥政府投资的导向作用，对可经营的重大基础设施、公共建筑项目探索推进产业化经营，集聚社会资金，提高自我发展能力。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（二）提升乡镇吸纳力qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着力推进路网、电网、供排水网、供气网、广播电视电话互联网、物流网及绿化环卫等“六网一化”基础设施建设，逐步推进小城镇污水处理、垃圾处理、集中供热站等厂站建设，改善发展环境，推进小城镇协调发展，提高乡镇综合承载能力。重点加快推进三甲集镇区及经济开发区道路、给排水、集中供热、污水处理、亮化美化等工程，进一步优化招商环境，提升招商磁吸力。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（三）建设美丽乡村qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
整合资源，加大投入，全面改善农村生产生活条件。以水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”为重点，实施乡村道路、农村饮水安全、农民新居和农村危房改造、农村清洁能源、农民初级卫生保健、农村公共服务体系、万村千乡市场、农村环境保护等工程，着力改善农村农民的生产生活条件。加强农村环境卫生和村容村貌整治，重点抓好农村改厕和垃圾、污水整治以及村庄美化、亮化等工作。加强农村周边工业“三废”排放和城市垃圾堆放监管整治，防止污染向农村延伸。引导农村居民讲卫生、讲文明，增强生态文明意识，逐步形成健康文明的生活方式。发展壮大村级集体经济，形成产业新格局。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（四）推动以人为核心的城镇化qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以产业集聚为切入点，以破除社会保障壁垒为突破口，合理引导农村人口市民化。鼓励进入小城镇的农民在依法自愿的基础上，以宅基地换城镇住房，以土地承包经营权、林地承包经营权换社会保障，积极引导农民进城。完善住房保障体系，多渠道改善农民工居住条件，探索将符合条件的农民工逐步纳入城镇住房保障范围。健全统一开放、相互衔接的社会保障体系，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险范围。完善公共服务功能，改善居民生活条件，增强城镇集聚人口能力。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第八章  深入推进依法治县，构建和谐发展新气象qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以促进公共安全、维护社会稳定为重点，加强和创新社会管理，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，努力开创民族团结进步、社会和谐发展的新局面。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、加强公共安全保障qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促进社会管理机制创新，化解社会矛盾，注重公共安全预防，切实保证人民生命财产安全。建立和完善矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，依法维护社会安定团结。严格信访工作责任，强化重大信访问题领导接访制度，教育群众合法理性表达个人诉求，维护正常信访秩序。发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，依法化解矛盾纠纷。建立健全突发公共事件的预警处置机制，着重加强应急队伍、应急物资、应急通信、紧急运输、培训演练、科技支撑和恢复重建等，努力建设与经济社会发展相适应的预防、处置、救援、善后等环节紧密衔接的应急管理体系，全面提升应对突发公共事件的综合能力。抓好消防工作，努力提升消防服务水平。严格落实安全生产责任制度，完善安全生产监管体系，推进企业标准化生产，建立健全安全应急救援体系，抓好危险化学品、公共场所、道路交通等重点行业和领域的安全监管，加大各类隐患排查整治力度，依法严肃查处安全生产违法违规行为，确保不发生较大安全事故，坚决杜绝重特大安全事故。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，构建科学高效的食品药品安全监管体系，加强食品药品安全日常监管，维护人民群众健康权益。持续抓好质量发展工作，大力提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量。坚持人防物防技防相结合，实施广河县社会治安及公共安全视频监控系统建设项目，进一步完善治安防控体系。持续加大对黄赌毒、“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪行为的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。健全国防动员组织体系，加强国防动员能力和民兵预备役建设，提高平战转换能力。推进双拥共建，巩固发展军政军民团结。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、推进民主法制建设qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持人民代表大会制度和政治协商制度，深入贯彻落实《民族区域自治法》，巩固和发展社会主义新型民族关系。发扬基层民主，保障人民依法行使民主权利，实行基层组织公共事业和公益事业民主自治，充分调动人民群众参与公共事务管理的积极性、主动性和创造性。巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，健全重大问题决策协商制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。依法管理宗教事务，切实做好外事侨务工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大反腐倡廉工作力度。落实依法治国基本方略，推进依法治县，加强政府法制工作。完善司法制度，维护司法公正。加强普法教育，增强公民法制意识，推动形成全社会办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法制环境。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、加强精神文明建设qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以建设社会主义核心价值观为根本，以提升公民思想道德素质和全社会文明程度为重点，以推进各类群众性精神文明创建活动为载体，打牢全县各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。广泛深入开展社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，不断强化道路自信、理论自信、制度自信。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，增强民族自信心、凝聚力和创造力。尊重信教群众的宗教信仰，提高依法管理宗教事务的水平，坚决抵御境内外敌对势力的渗透破坏活动。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想政治和道德品质教育，积极推进文明村镇、文明社区、文明单位等精神文明创建活动，倡导文明健康的生活方式。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第九章  全面加强党的领导，建设幸福美好新广河qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
顺利实现“十三五”规划的各项目标任务，最根本的是要加强党的领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深化对发展规律的认识，准确把握发展趋势，提高领导发展能力，推动经济社会持续健康发展。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、加强党的建设qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持党要管党、从严治党，努力开创新时期党建工作新局面。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善县委定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，完善信息发布制度，强化全委会的决策和监督作用，提高决策科学化水平，不断增强战略定力和发展耐力，进一步提高党领导发展的能力和水平。优化各级领导班子知识结构和专业结构，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高各级领导班子的专业化水平。深化干部人事制度改革，推进干部能上能下，调动各级干部的工作积极性、主动性和创造性。加强基层组织建设，深化先锋引领行动，提升村党组织和村干部领导发展、服务群众的能力水平。落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的良好政治生态。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、全面深化改革qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步转变政府职能，加快诚信政府、服务政府、效率政府、法治政府建设，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。深化“先照后证”、“三证合一”商事制度改革，加强改革后的市场监管。创造有利于非公经济发展的政务环境、市场环境、创业环境和法治环境，支持非公经济健康发展，激发市场活力和社会创造力。稳妥推进事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制。深化农村集体土地产权制度改革，稳妥推进农村集体土地所有权和使用权、农民土地承包经营权确权、登记和颁证，保障农户宅基地用益物权，引导土地经营权规范有序流转。积极推进财税体制改革，压缩“三公”经费，规范财税管理水平。深化司法体制、户籍制度和教育医药体制改革，让社会更加和谐、人民生活更加幸福。深化农村综合改革和扶贫开发体制机制改革，让群众共享改革成果。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、突出项目支撑qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极实施项目带动战略，充分发挥“大项目带动、好项目支撑”作用，围绕“十三五”发展目标，分析研究全县经济社会发展趋势、市场需求变化、产业结构调整优化方向，着力新上一批符合国家产业政策、经济效益好、科技含量高的项目，推动经济社会快速发展。高度重视项目和资金的争取工作，根据国家投资导向，做好重大骨干项目的规划和储备，积极争取国家和省州支持，多方筹资建成一批重大项目。发挥投资关键作用，着力优化投资结构，强化政府投资导向，激活民间投资，引导信贷资金和社会资金更多地投向支柱产业、技术改造、服务业、现代农业、自主创新、环境保护、改善民生和重大基础设施等重点领域，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制，以投资结构优化带动产业结构升级和发展方式转变。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、强化招商引资qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化经济发展环境，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，积极承接产业转移，推动县域经济又好又快发展。创新招商引资方式，依托行业协会、龙头企业、广河籍在外人士，积极开展招商活动，采取小分队招商、网上招商、点对点招商、以商招商、专业代理招商、节会招商等方式，全方位宣传推介我县投资环境与招商项目。突出产业园区，聚焦皮革、毛纺等产业，鼓励实施产业链招商，引进战略投资商，重点抓好资源深加工项目、商贸物流及现代服务业项目招商，引进一批终端生产企业，推动产业转型升级和持续发展。注重激活带动民间资本，引导广河籍在外企业家回归投资创业，扶持民营经济做大做强。强化服务保障，牢固树立“你来干我帮办、你发财我发展、你投资我保护”的理念，为企业提供“一站式、一条龙”的服务，进一步优化市场环境，规范市场秩序，营造良好的投资经营环境。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、保障规划实施qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
切实维护《规划》的法定性、权威性和严肃性。各部门、各乡镇依照《规划》制定各专项规划和年度计划，明确目标任务、时间进度等，确保规划按期全面完成。落实行政问责制，将目标任务完成情况作为衡量各级各部门工作绩效的主要依据，强化执行力度，严格考核，落实奖惩。“十三五”中期，对规划实施总体情况进行回顾总结，形成评估报告，按程序提交县人大常委会审定。同时，规划实施期间遇到形势变化或其他重大原因，致使原内容不适应新形势而需要修订或废止时，对局部内容进行研究调整并报经县人大常委会批准实施。qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期，既是我县加快发展的重大战略机遇期，更是奋力赶超、缩小差距、全面建成小康社会的关键五年。全县干部群众要同心同德、抢抓机遇、奋力拼博、扎实工作，为建设一个更加幸福美好的新广河而努力奋斗！qSw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点