全面改善交通环境。坚决完成锦阜高铁路和锦承铁路扩能改造工程义县段的征地拆迁任务，严格执行政策规定，确保这一国家重点工程如期建成通车。并以此为契机，全面完成铁路与公路交叉道口的“平改立”工程，彻底解决因铁路道口通行不畅和道口狭窄造成的出行困难和运输受限问题。以提升公路技术等级为重点，将阜锦线（义县段）提升为一级公路；实现乡级公路全部通到行政村，将自然屯与行政村间的连接路建成为村级公路，提升乡级公路243公里，新建公路100公里，使我县形成国、省、县、乡、村级公路形成金字塔形合理格局。完成干线公路大修200公里、中修80公里，农村公路大修600公里、中修500公里、拱桥改造31座。提升改造旅游线路33公里。
增强电力保障能力。继续加大城乡电网建设和改造力度，提高城乡用电质量，为县域经济发展提供电力保障。在东部乡镇规划新建220KV变电站一座，与前杨一次变220KV变电站一起，形成二点支撑，分片分区独立运行，事故情况下相互支援的能力。规划新建三台子、白庙子、高台子、聚粮屯四座66KV变电站，新增容量80MVA。规划增容改造张家湾66KV变电站， 新增容量16MVA；规划新建66KV线路13条,增加线路长度共计133KM。改造66KV线路4条，改造线路长度31KM；10KV配变工程，新建变压器46台，改造变压器222台，新建线路46条，新增线路长度19.6KM。
专栏7：重点基础设施建设项目
强化水利基础设施建设。面对义县十年九旱的严峻自然环境，把水利基础设施建设作为“三农”工作的基础性工程。整合资金，多渠道投入，突出做好饮水安全工程实施工作，通过一村一眼保命井建设，确保在大旱之年城乡人畜的饮水安全。开工建设大凌河高速桥至张家堡大桥防洪疏浚工程、宜州河综合治理工程。进一步加强损毁工程修复和中小型水库的除险加固，加大新增水源建设力度。引导农民积极参与资金投入、项目监督、后期管护工作，确保水利设施真正发挥应有作用。
完善基础设施管护机制。严格执行基础设施建设管理程序，严把工程质量，严格验收标准，严肃工程交接。建立起一整套的市政设施、旅游设施、交通设施、水利设施、农村环境整治设施的运行管理维护机制。作到管护机构健全，管护措施到位，管护责任落实。
二、提升民生保障能力
优先发展教育事业。坚持以立德树人为教育的根本任务，切实将教育的着力点转到培养创新精神和提高社会适应能力上来。实施义务教育均衡发展推进工程，完成农村薄弱学校改造工作，推进义务教育学校标准化建设，创建国家级义务教育均衡发展示范县。努力提升幼儿教育等级水平，加快特色高中建设，建成省级基础教育强县。实施教师队伍建设工程，采取校园招聘、社会招聘和落实省“特岗计划”招聘等多种形式，逐年解决我县教师队伍师资缺乏问题。通过“三训、二研、一考”模式，强化教师培训工作，全面提升教师队伍整体素质。实施基础教育质量提升工程，加强教学规范化管理，完善质量评价体系。加快推进“三通两平台”建设，开展数字校园示范校创建活动，全面提升我县教育信息化水平。大力发展现代职业教育，顺利通过辽宁省职业教育改革发展示范性学校的验收，推行职业教育学历证书和职业资格证书“双证书”制度。通过发挥县职教中心的引领辐射作用，为县域经济发展培养技能型实用人才。到2020年，全县学前幼儿入园率达到98%以上，九年义务教育入学率和巩固率达到100%，三类残疾儿童入学不低于其他同龄儿童入学水平，高中段教育升学率达到90%以上。
大力发展文化事业。加强文化活动中心建设，构建县、乡、村三级公共文化服务网络，多途径引领促进文化产业发展。加强文化产品服务平台建设，努力打造义县特色文化品牌。高度重视竹马舞、跑旱船、萨满鼓舞、梢子棍、撕纸、北派佛教音乐等非物质文化遗产，加强古生物化石遗址保护，深入挖掘义县的远古传承、辽金风情等特色文化。注重文艺人才培养，加强文艺队伍建设，积极组织开展各种群众性文化活动，丰富人民文化生活。大力发展有线电视网络建设，实现广播电视高清数字化播出，促进广播电视向数字化、网络化、产业化方向发展，为经济发展和社会进步营造良好的舆论氛围。
完善卫生和计生体系。深化卫生体制改革，全面推进县级公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，实施县、乡、村分级诊疗就医模式，到2017年基本实现大病不出县。优化医疗卫生机构布局，加快人才引进和人才培养工作，推进城乡医疗一体化服务进程。提升县级医院服务能力，强化乡镇卫生院、村级卫生室的建设和管理，坚持中西医并重，促进中医药发展，全面推行基本医药制度，促进基本公共卫生服务均等化。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，落实各项政策降低大病慢性病医疗费用。加快和完善以新农合制度为主体，大病保险为补充，覆盖全县农民的医疗保障体系。加快医疗卫生信息化建设，构建县、乡、村三位一体的医疗卫生机构管理信息系统平台，全面实施居民电子健康卡。鼓励社会力量兴办健康服务业，支持社会资本举办医疗机构提升服务能力。加强医疗机构硬件建设，完成县中医院迁建、妇幼保健院迁建、疾控中心扩建、精神病院新建、村级卫生室建设等卫生设施项目建设工程。到2020年，医疗保障覆盖面达到95%以上，全县新农合参合率达到98%以上，居民社区卫生服务实现全覆盖。坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，落实好特殊困难的计划生育家庭帮扶政策，促进人口均衡发展。
完善社会保障体系。按照全覆盖、保基本、兜底线、补短板、可持续的思路，积极推进城乡社会保障体系建设。在经济下行压力加大情况下，更加突出对农民、企业困难职工、低收入人群和困难家庭的保障工作，城乡居民参保实现全覆盖，确保各项社会保险待遇按时足额发放。大力实施城乡居民安居工程，加快棚改进度，建设城镇居民保障房和经适房，全面实施农村危房改造。
加快发展体育事业。认真贯彻落实《全民健身条例》，满足广大人民群众日益增长的体育需求，继续实施“农民健身工程”和“城区市民健身工程”。重点推进义县体育馆和体育场建设，抓好健身中心、健身公园、社区健身设施、健身广场等体育基础设施建设，实施30户以上自然村农民体育健身工程100个，大力开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平，振奋民族精神。
推进妇女儿童、老龄及残疾人事业发展。认真贯彻男女平等基本国策，有力推进义县妇女、儿童发展规划的实施，营造全社会关心妇女儿童事业氛围，依法保障妇女儿童合法权益。全力扩建妇女儿童活动中心，提高妇女儿童整体素质。加强残疾人权益保护，深入实施残疾人共享小康工程，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，实现残疾人享有基本生活保障、基本医疗、康复服务和义务教育的全覆盖，努力创建成为省扶残助残爱心县。
专栏8：社会事业重点规划项目
促进民政事业全面发展。坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨，做好基层政权、优抚安置、社区管理、殡葬改革等项工作，为改善民生、保持稳定提供有力保障。大力开展拥军优属工作，努力创建双拥模范县。进一步推进社会救济、救灾和保险等社会救助、福利、慈善事业全面发展，不断加大对特殊、弱势群体的社会救助力度，扩大低收入家庭的低保覆盖面。健全养老社会保障制度，高度重视健康养老服务体系建设，积极吸纳社会资本进行养老院、贫困家庭长年病人托管中心建设。到2020年建设覆盖城乡，公办、民营、社区居家养老服务机构要达到30家，养老床位达到3000张。
第十三章 全面建设法治社会
