加快调整产业结构,提升产业层次和核心竞争力,促进三次产业协调发展。坚持走新型工业化之路,发挥“六大产业”的支柱作用;培育和发展商贸物流、金融保险、房地产、旅游等现代服务业;调整工业结构,优化工业布局;加快发展有市场前景的劳动密集型产业;加快调整城乡结构,实施新型城镇化战略,鼓励和引导农村居民向非农产业转移、向城镇聚集;努力实现经济发展与社会和谐的有机统一。
六、坚持开放合作,民生为本、创新发展
深化体制机制改革,全方位扩大开放,多层次开展区域合作,在更宽领域、更大空间优化配置资源,拓展发展空间,促进区域间要素合理流动,推进区域共赢发展;把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,加快社会事业发展,大力提高基本公共服务能力和均等化水平;深入实施科教兴县和人才强县战略,加强创新能力建设,创造发展新优势,推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
七、坚持转变经济增长方式,实现包容性增长
一是大力发展循环经济,加强资源节约和资源综合利用,实现经济可持续发展;二是加大环境保护和综合治理力度,保护好自然生态。三是实现包容性增长,促进宁南经济更加全面、均衡的发展,使经济增长和社会进步、人民生活的改善同步进行;使更多的老百姓能够享受经济改革的成果,特别是让低收入人群、农民群众更多受益。
八、坚持绿色发展原则
积极构建城乡一体的绿色生态系统,坚持开发和节约并举,大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济,实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一,建设生态宁南。
九、坚持共享发展原则
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的体制,着眼于富民、惠民、安民,把改善民生作为经济社会发展的根本,扩大公共服务,完善社会管理,保障社会公平正义,使宁南人民更多地享受发展带来的成果和实惠,推动我县朝着富民、强县、稳定、和谐的方向不断迈进。
十、突出特色、打造品牌
找准和深挖县域特色,丰富特色内涵,在充分论证的基础上,将县域特色转化为县域特色经济,并不断发展壮大,实现县域特色产业全产业链、大规模化生产,创造更多的就业机会,实现县域经济跨越式发展。依据区域特色,做大做强市场认同的特色产品,大力实施品牌战略,形成独具特色的品牌,坚持高起点、高标准,树立特色产品的优质、高端形象,逐步扩大宁南品牌的知名度和影响力。
第四节 发展目标
一、总体目标
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,到2020年人均地区生产总值达到34679.76元。资源利用效率显著提高,单位GDP能耗比、COD和SO2等污染物排放总量均控制在凉山州下达的总量指标内;形成一批具有行业特色、产业竞争力强的优势企业;进一步提高全县综合竞争力,把宁南建设成政治文明、经济发展、社会进步、人民富裕、和谐安宁的现代生态城市。
二、经济发展目标
2020年确保地区生产总值可完成81.22亿元,年均增长速度为10.38%。其中:第一产业17.34亿元,年均增速3.95%;第二产业35.25亿元,年均增速12.1%;第三产业28.63亿元,年均增速13.24%;一、二、三次产业增加值比例调整为21.34:43.40:35.26。人均地区生产总值达到34679.76元,年均增长5.18%。全社会消费品零售总额完成30.71亿元,年均增长10.71%。全社会固定资产达到138.4亿元,年均增长7.81%。地方一般公共预算收入4.88亿元,年均增速8.01%。非公有制经济的比重进一步提高,由2015年的53.6%提高到61.2%。
三、社会建设目标
到2020年,按常住人口计算的城市化率达36%以上,进一步优化人口结构。人口自然增长率年均增长控制在8‰以内,人均期望寿命达到76岁。“9+3”免费教育全面实施,高中学生达到3800人,新增劳动力平均受教育年限达到10年左右。城镇登记失业率控制在4%以内,社会保障体系基本健全。科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上,民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安状况进一步好转,建设和谐社会取得新进步。
四、人民生活目标
到2020年,城镇居民可支配收入30000元,年均增长6.29%;农村居民人均可支配收入18500元,年均增长9.2%。农村劳务输出有较大发展,劳务输出人数达到6万人以上。扶贫攻坚工作再上新台阶,2016年36个贫困村、9618个贫困人口全部脱贫,到2020年实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。全县植被覆盖率达到69%,林业综合产值达到8亿元以上;建成国家级生态示范县。城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和环境等条件进一步改善。
五、空间优化
空间开发利用结构更加合理,城乡建设规模得到有效控制,耕地、林地等资源得到有效保护,使国土空间开发利用效率更高,城镇、农业和生态空间开发格局更优。到2020年国土开发强度控制在7%以内、禁止开发区占国土面积比例高于7.23%、生态空间占比不低于70%,耕地保有量不低于47405.22公顷。
六、旅游升级
坚持差异互补、特色发展,整合全县旅游资源,做足“水文章”,彰显“新奇特”,用足“休闲牌”,建设“温泉康养之都休闲乐园”,打造凉山东南线旅游精品路线,树立“美丽金沙江畔明珠——宁南”品牌。到2020年,实现全县旅游产业大跨越,旅游总收入超过5亿元,形成以温泉及白鹤滩库区精品旅游观光带暨文化体验休闲度假基地。
到2020年,宁南城乡发展差距明显缩小,公共服务和社会保障全体人口全覆盖,基尼系数不断下降,基本实现居民收入由中等收入走向高收入水平,实现全民小康并向共同富裕迈进。全县社会民主生活更加和谐,文化生活更加繁荣,生态文明与绿色现代化取得重大进展。
宁南县“十三五”国民经济社会发展主要目标
分类 |
指标 |
2015年(预计) |
2020年目标 |
指标属性 |
经济发展 |
地区生产总值(亿元) |
49.58 |
81.22 |
预期性 |
人均地区生产总值(元) |
26945.65 |
34679.76 |
预期性 |
|
地方一般公共预算收入(亿元) |
3.32 |
4.88 |
预期性 |
|
全社会固定资产投资累计(亿元) |
295.31 |
600.32 |
预期性 |
|
社会消费品零售总额(亿元) |
18.46 |
30.71 |
预期性 |
|
三次产业增加值比 |
28.80:40.16:31.04 |
21.29:40.93:37.78 |
预期性 |
|
城镇化率(%) |
31.62 |
50.8 |
约束性 |
|
社会进步 |
国民平均受教育年限(年) |
9.2 |
10 |
约束性 |
每千人医院卫生院床位数(个) |
3.1 |
4 |
约束性 |
|
基本养老服务补贴覆盖率(%) |
65 |
70 |
约束性 |
|
基本医疗保险覆盖率(%) |
100 |
100 |
约束性 |
|
人均拥有公共文化体育设施面积(平方米) |
1.19 |
1.2 |
约束性 |
|
民生改善 |
贫困发生率(%) |
15 |
6 |
约束性 |
城镇居民人均可支配收入(元) |
22117 |
30000 |
约束性 |
|
农村居民人均纯收入(元) |
11914 |
18500 |
约束性 |
|
城乡居民收入比 |
1.86 |
1.69 |
约束性 |
|
人均住房使用面积(平方米) |
31.3 |
35 |
约束性 |
|
调查失业率(%) |
3.9 |
4 |
约束性 |
|
农村居民安全饮水比率(%) |
75 |
95 |
约束性 |
|
生态环保 |
森林资源蓄积量增长率(%) |
4 |
4 |
约束性 |
城镇建成区绿化覆盖率(%) |
19.5 |
26 |
约束性 |
|
城镇污水集中处理率(%) |
75 |
80 |
约束性 |
|
空气质量达标率(%) |
95 |
95 |
约束性 |
|
地表水质达标率(%) |
100 |
100 |
约束性 |
|
农村垃圾集中处理率(%) |
50 |
70 |
约束性 |
|
单位GDP能耗(吨标煤/万元) |
1.1 |
0.95 |
约束性 |