――打造“山城湖”观光旅游核心区。以“秀山、古城、杞麓湖”为核心吸引力、以历史文化为灵魂、以现代创意为支撑，整合全县及周边优质特色旅游资源，打造集历史文化、民族民俗、自然景观、休闲娱乐、饮食购物于一体的特色文化核心旅游区。继续抓好秀山、文庙古建筑群修复、古民居的保护和开发，对古民居进行整体规划，统一开发，继续保护和传承原有建筑风格及文化元素。办好迎春花街、秀山素食文化节、兴蒙那达慕节、“文庙三礼”等节日节庆活动，通过打造提升，丰富旅游内涵，形成新的旅游景观。探索秀山景区的管理和经营模式。启动黄龙路中段、文化古街、游客服务中心等项目建设，发展特色饮食、旅店住宿、商贸购物等旅游服务业，提升旅游服务软件建设。依托通海传统特色手工艺等进一步开发旅游商品。加快历史文化名城保护开发，并处理好传承保护与规划建设的关系，加快推动党校片区开发、熙苑宾馆提升改造等工作。
――打造2条乡村旅游经济带。挖掘河西老县城的文化、人文、旅游资源，努力打造高端、休闲、观光、体验、康体旅游产品集群。开发建设兴蒙白阁村、高大克呆村两个省级特色旅游村和河西碧玉山淳园等项目，充分开发环湖自然景观资源，并与建水、华宁等地旅游发展相衔接，开发休闲娱乐、农家乐休闲、康体休闲、运动休闲、观光农业、森林旅游、民俗文化体验等旅游项目，打造一批地方餐饮、娱乐、购物品牌，形成昆玉红旅游文化产业经济带上的重要节点。
――开发杞麓湖旅游资源。根据《云南通海杞麓湖国家生态湿地公园总体规划(2014-2020年)》，以杞麓湖国家生态湿地公园建设为契机，启动湖滨带保护开发、通海古城、杞麓湖南岸、东岸、北岸生态廊道等项目建设。围绕“山城湖”生态文化旅游区，按照“中心水体景观+近岸生态湿地+湖滨游憩+旅游度假要素集聚+旅游地产”的带状圈层模式开发建设，旅游开发强度和功能由内到外顺次增强，打造环湖休闲旅游带。
――抓好乡村旅游项目建设。抓好省级特色旅游小镇、中国传统文化村落建设，推动乡村旅游发展。加快曲陀关都元帅府文化旅游休闲中心等文化旅游项目建设和甜白酒、土特产、旅游商品休闲购物市场建设，拓展南方高原蒙古族文化外延。加快推进兴蒙滇中民居传统村落保护建设，依托白阁村丰富的蒙古族文化底蕴，适时建设中国西南蒙古族文化教育传习基地，积极打造南方高原蒙古族特色乡村旅游。加大对纳古镇清真寺的保护，逐步修复纳忠、纳训故居，申报市级文物保护单位，依托回族特色的民族文化构建伊斯兰旅游文化小镇。推进河西历史文化古镇、特色旅游镇、特色旅游村建设，加强对河西文庙、圆明寺等古建筑、古民居、古遗迹的保护管理工作，充实乡村旅游、民俗风情旅游内容。做好花桩花鸟市场、游客接待中心等项目的规划和招商引资工作。针对乡镇(街道)不同的文化旅游资源和发展潜力，突出民族民俗文化、历史文化体验区和乡村生态休闲旅游区的旅游特征。
第二节 推行创新驱动发展培育新的经济增长点
深化创新活县战略，通过改革推动科技创新、产业创新、制度创新、管理创新，全面提高通海创新发展能力。大力推进经济体制创新，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。通过众创、众包、众扶、众筹“四众”发力，在全县掀起大众创业、万众创新的高潮。以创新创业的理念，加快经济发展方式的转变、促进经济结构升级调整、培育新的经济增长点，形成经济转化的内聚力和爆发力，促进通海经济社会的跨越式发展。
一、提升全县产业整体创新能力
整合县内外科技组织、研发平台(实验设备)、科技人才及科技信息等科技资源，围绕通海产业创新服务，攻克一批产业发展中的核心技术、瓶颈技术和共性关键技术。完善技术链、打造产业链，重点支持先进制造、五金机电、精密铸造、彩印包装、现代农业等行业形成特色产业集群发展。
实施技术跨越策略，高起点发展和培育高新技术产业，积极引进国内外先进科研成果、高端科技人才、关键设备生产线，构建以引进、转化、应用和自主研发为双轮驱动的产业技术创新体系。以科技创新园建设为支撑，在引进吸收的同时加快自主创新发展，推进产业专业集聚和特色产业基地发展，支持园区内高科技企业参与承担国家重大科技专项的实施，承担省市科技计划项目和重大高新技术产业化项目，促进科技成果转化为生产力。
二、大力推进重点产业创新发展
着眼于现代产业发展趋势，大力推进产业创新，构建具有通海优势特征、充满发展活力、与社会自然相协调可持续发展的产业体系。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加大科技投入，加快科技和管理经营人才的培养引进，加大引智和科技成果孵化力度，深入实施科技创新，提高通海科技创新能力和水平。推动在生物资源、文化创意、新能源、农业服务外包、电子商务、高新技术产业等六大重点领域形成新的经济增长点。
大力发展科技创新驱动的生物产业。瞄准生物产业发展的趋势，结合国家专项发展规划和省市生物产业发展布局，以生物科技为驱动、县内主导产业为基础，积极发展生物农业、生物医药、生物能源、生物制造、生物服务等现代生物产业。积极发展市场急需的专业型农、林、牧、渔新品种繁育、种子加工生产，以及良种配套高效种养殖技术的研究和示范推广，打造示范性生物种质资源创新和种子生产基地;依托农林资源和荒山边坡开发种植中药材、民族药、天然药物，以市场为导向开发植物原料药、植物提取物;以秸秆及其他农林废弃物为原料，开发生物质能气化发电供热，发展生物能源;以微生物、生物基材料为基础，以生物加工成型(破壁、纳米、降解)技术、机械仿生技术为支撑，探索发展生物制造业;引进发展生物法污水处理(固体垃圾处理和土壤修复)等生物环保和生物服务产业。将生物产业发展成为支撑通海地方经济的新增长点。
放开搞活文化创意产业。依托开发通海县深厚的历史和民族文化资源，营造良好的文化氛围和生态环境，结合旅游业、民族工艺品等产业开发，不失时机地把创意产业作为创新发展、经济转型新亮点，率先在玉溪市培育打造文化创意产业园。通过政策引导，聚集县内外的科技、文化、知识、人才等资源，大力实施文化创意产业开发，力争通过五年的努力，使文化创意产业产值比重逐步提升，使之成为通海县新的特色优势产业，并打造成为云南省文化产业发展的亮点。
――县城创意聚集区。以古城、秀山、杞麓湖为核心，利用现有历史建筑和传统民居，打造以民居壁画、街景(雕塑和绿化)设计、娱乐节目创意、工艺品设计、文艺会展等为主要内容的创意产业聚集区域。在县城新区，设置创意产业园区和创意社区，培育发展工业设计、时尚服饰设计、广告设计、软件开发与网站建设、多媒体系统构建等生产性创意产业。
――纳古杨广创意产业片区。依托纳古镇的民族文化、民族民间工艺和杨广镇的传统铜制品，打造以工艺品生产、民族银饰、铜制品、旅游商品开发、表演艺术、饮食娱乐等为内容的创意产业园，打造铜文化旅游走廊。
――河西兴蒙创意产业片区。整合曲陀关都元帅府文化旅游休闲中心，南方蒙古族特色乡村旅游等文化旅游项目建设，打造休闲购物、饮食娱乐、艺术鉴赏、文化展示等为主体内容的文化创意产业片区。
――其他创意产业片区。依托中国红滨湖休闲度假旅游区玫瑰湾温泉度假村，打造休闲旅游、娱乐、康体、会展等内容的文化创意产业园。以古城村片区现有的“山花浪漫”建设项目为依托，建设老年人康体休闲中心。
开拓发展农业服务外包产业。通过跨区域资源整合及参与开放合作项目，突破通海土地资源约束和行政区域界限，大力拓展农业服务外包产业。利用通海蔬菜种植技术、品牌形象、经销渠道及加工能力等优势，与国内外土地资源丰富、生产水平较低、生态环境较好的地区开展生态无公害蔬菜种植合作。支持通海农业龙头企业赴境外投资开发农业资源，开展与东南亚、中东以及加拿大等国家的农业合作，提供无公害蔬菜种植外包服务，拓展海外蔬果和食品市场。利用云南农科院等科研推广平台，发挥通海蔬菜、水果、粮食等种子的良种和培育优势，向东南亚地区各国提供种子研发、育苗等外包服务。力争“十三五”期间全县农业服务外包产业发展产值达到20亿元。
积极发展新能源和节能环保产业。积极培育风能、光伏和生物能源等新能源产业，推进五垴山风电场、河西大平地光伏发电、亿沣生物质天然气综合利用等项目建设，促成更多的新能源项目落地建设。加快发展节能环保装备产业，研发和生产高效节能电机、变压器、变频器、余热及地热利用设备、节水设备、烟气脱硫专用设备、环保监测设备、在线污染物连续监测设备、工业“三废”处理和综合利用设备、汽车尾气三效催化剂、固体废弃物处理和综合利用设备、有害气体净化设备、水净化设备和产品、矿渣和尾矿处理设备等。
以“互联网+农业”推动电子商务产业发展。以“互联网+农业”为先导和基础，发展通海电子商务产业。依托与阿里巴巴、苏宁易购、绿农网等网络平台的合作，构造农资、农副产品电子交流市场。建设全省性的农产品信息数据平台和与东盟、南亚、“泛珠三角”区域对接的物流公共信息平台，推动物流相关部门、物流企业和工商企业的信息化，实现农产品信息的互联互通，构建农产品电子交易市场。综合运用互联网、数字通信、物联网和云服务等信息技术，整合物流信息资源，建立与国际接轨的电子商务和物流一体化的公共服务和应用管理平台，加快发展跨境物流。
三、着力打造创业创新载体
强化企业创新主体地位和主导作用，培育形成一批具有较强市场竞争力的创新型领军企业。打造创新创业发展平台，支持科技型中小企业健康发展，鼓励民营经济创业发展。
