推动职业教育融合创新。完善职业技术教育体系，深化职普融通、产教融合、校企合作，推动汉阴县职教中心现代化建设，落实普通高中和中等职业学校招生规模大体相当要求，稳步推进“普通高等学校职业教育单独招生考试”。开展“1+X”[“1+X”证书制度：学历证书+若干职业技能等级证书。]证书制度试点，推进教师、教材、教法“三教”改革，打造省级高水平职业技术示范学校。加强“双师型”教师队伍建设。围绕产业发展需求，建立产教融合型实训基地。
统筹各类教育协调发展。关心特殊教育，支持特殊教育学校建设，探索送教上门服务。规范有序发展民办教育，实施非营利性与营利性民办学校分类管理。发展灵活多样的继续教育，强化从业人员技能培训。依托社区、职教中心等发展老年教育，办好老年大学。加强学校体育、美育和劳动教育。
提升教育教学质量。加强教师队伍建设，完善优秀教师引进和培养机制，建设名师名校长高素质教师队伍，健全完善与教育质量相挂钩的奖励激励机制，提高教师待遇。聚焦教学主业，推行教师减负。推进学校学区式管理、教育集团化办学，激发教育活力。加强德育教育，落实立德树人根本任务，创建德育教育示范校和立德树人优秀学校。强化教育改革创新，深化义务教育课程改革，大力发展“互联网+”教育，建设智慧教育大数据平台，配套完善教育专网、教育平台和教学设备，打造智慧校园，全面提高各类教育质量。
| 专栏19教育高质量发展工程 |
| （一）幼儿园。实施县幼儿园迁建，改扩建县第二幼儿园、县第三幼儿园、城关镇中心幼儿园，新建县第四幼儿园、县第五幼儿园、城关镇花扒幼儿园、涧池镇第二幼儿园。 （二）小学。改扩建恒大小学、实验小学、城关一小等43所小学，新建龙岭小学、中坝小学、涧池镇第二小学。 （三）中学。实施汉阴中学、县第二高级中学、实验中学、县初级中学、月河初级中学、平梁初级中学、涧池初级中学、漩涡初级中学、铁佛初级中学、汉阳初级中学、县职教中心改扩建工程。 （四）特殊教育。实施汉阴县阳光学校改扩建工程。 （五）“互联网+”教育。实施智慧教育大数据平台、智慧校园建设。 |
第三节加快建设健康汉阴
完善医疗卫生服务体系。加强县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等医疗服务机构、现代化疾病预防体系和临床医学重点专科建设，支持县人民医院创建三级医院，推进镇卫生院、村卫生室标准化建设，推动城乡医疗卫生一体化发展。健全基本医疗保障制度，配备合格的医务人员，实现看病有地方、有医生、有制度保障“三有”标准。鼓励社会办医，发展非公立性医疗机构。加强医药卫生人才队伍建设，引进重点医学紧缺人才，加快全科医生培养。巩固全国紧密型县域医疗共同体建设试点县成果，持续开展远程医疗协作，畅通上下转诊通道。建设全民健康信息平台，打造智慧医院，探索建立智慧卫生监督体系，强化智慧化卫生健康服务。
构建多层次中医服务体系。发展壮大中医药健康服务，推进中医科、中药房、中医馆建设，实施中医临床特色专科培育工程，推广普及中医药适宜技术，创建陕南中医临床区域诊疗中心、区域中医适宜技术推广中心和优势病种诊疗中心。实施中医“治未病”健康工程，支持发展中医养生保健机构，开展中医药健康管理、中医药养生保健及特色康复服务。实施名中医培育行动，壮大中医药人才队伍。
强化公共卫生体系建设。实施健康教育和健康促进行动，创建国家健康促进县。健全传染病等重大疫情防控救治机制，建设公共卫生应急物资储备库，合理配置急救设施设备，建设卫生应急指挥中心，提高突发公共事件卫生应急处置能力。加强疾病预防控制，开展慢性病筛查干预和健康管理，建设基层慢性病防治区域中心，加大慢性病防治宣传，加强重大疾病及地方病防治。提高妇幼保健、青少年健康监测、老年人健康管理、残疾人康复和生殖健康等公共服务水平，建设标准化示范性托育机构，加强婴幼儿照护和儿童早期教育服务。
广泛开展全民健身运动。强化健康场地建设，建设完善体育场馆、体育公园、全民健身中心、健身步道、社会化足球场等城乡体育设施，有序推进体育场馆向社会免费或低收费开放，建成“15分钟健身圈”。加快体育设施智能化改造，提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。大力发展群众体育，开展健步走、登山、骑行等群众体育运动，探索新兴体育项目。加强重点人群体育服务，做好青少年体育工作，科学指导妇女、老年人积极参与全民健身，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。持续实施健康细胞工程，建设健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭、健康学校。
| 专栏20健康汉阴建设工程 |
| （一）医疗卫生服务体系建设 医疗机构建设。实施县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心提升工程，建设传染病、眼科等专科医院。建成县人民医院涧池、漩涡医疗分中心及县中医医院平梁、铁佛寺医疗分中心，完成镇卫生院、村卫生室标准化建设。 医药卫生人才队伍建设。建设卫健人才队伍基地，加大医疗卫生人才培养。到2025年，实现全县每万常住人口有3名合格的全科医生，基层医疗卫生中高级卫生技术人员占比达到20%。 智慧医疗体系建设。建设智慧医院，建立县全民健康信息平台、卫生计生综合执法监督指挥信息平台。 （二）中医服务体系建设。建设医疗机构中医科、中药房、中医馆，培育一批名中医。 （三）公共卫生服务体系建设。完善县人民医院120急救中心，建设县疾控监测系统、妇女儿童保健康复中心、托育机构、镇级急救站。 （四）全民健身健康阵地。建设城西体育公园、人民体育场、全民健身中心、城东体育场馆、镇村社会化足球场、健身步道。 |
第四节繁荣发展公共文化
坚持“文化引领发展、文化服务人民”，深入挖掘汉阴地域特色文化内涵，着力构建汉阴特色现代公共文化服务体系，打造陕南文化高地，率先建设成为人文精神高尚、文化事业繁荣的文化强县。
提高社会文明程度。加强社会主义精神文明建设，坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。深入实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”活动，开展道德模范和各类身边好人评选表彰活动，树立时代新标杆。启动全国文明城市创建工作，深入开展文明单位等群众性精神文明创建活动。建设新时代文明实践中心，实现县镇村三级新时代文明实践中心(所、站)全覆盖。加快社会信用体系建设，建立完善志愿服务激励机制。加强“诚孝俭勤和”新民风建设，弘扬沈氏家训等传统家规家训，推动家庭家教家风建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
完善现代公共文化服务体系。健全城乡公共文化设施网络，完善县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、非遗馆(厅)等，推进县图书馆、文化馆总分馆建设，大力推进24小时城市书吧建设，实现镇、村(社区)标准化综合性文化服务中心全覆盖。大力开展群众性文化活动，提升公共文化服务质量，推进“全民阅读、书香汉阴”行动，结合三下乡常态化开展“四季旅游季”文旅活动，深入实施“文化点亮家园”“文化使者”行动，不断提升公共文化服务体系效能。提升公共文化数字化水平，建成县镇村组四级应急广播系统。引入社会力量参与公共文化服务设施建设。深入挖掘汉阴“三沈文化”“移民客家文化”“红色文化”内涵，繁荣群众文艺创作，打造精品力作。完善提升县融媒体中心，拓展新兴传播业态。
促进文物保护和非遗文化传承开发。挖掘、整理、研究非物质文化遗产资源，加强凤堰古梯田、三沈纪念馆等重点文物保护单位、考古遗址、古建筑群落、老街、历史文化名镇名村、传统村落等文化遗存保护利用。建设非物质文化遗产保护利用展示中心，开展优秀传统文化开发利用，培养非遗传承人。建设非遗传承基地，开发非遗文创产品，推进非遗文化产业化发展，打造非遗文化传承创新高地。
| 专栏21公共文化繁荣工程 |
| （一）县级公共文化设施建设。完善提升汉阴县文化馆、图书馆、影剧院、城市数字影院、县融媒体中心等服务机构，建设家文化展览馆、家文化主体广场、书法文化主题公园、三沈创意书吧、传统文化体验馆。 （二）基层公共文化设施建设。建设完善村镇综合文化服务中心、综合文体中心。 （三）文艺创作。传承开发皮影戏、陕南红色歌谣、火狮子等传统民俗文艺节目。 （四）公共文化数字化建设。建设县、镇、村数字公共文化服务平台。 （五）文物保护和非遗文化传承开发。实施凤堰古梯田历史文化遗产保护、省级文物修复保护利用、凤堰古梯田生态博物馆、明城墙保护开发等项目，建设一批非遗工坊和非遗村史馆。 |
第五节健全社会保障体系
提升社会保险保障水平。构建多层次社会保障体系，持续推进社会保险征缴扩面，完善城乡居民、机关事业单位养老保险制度，到2025年城乡居民基本养老保险参保率达到99%以上，机关事业单位养老保险参保率达到100%。深化医疗保障制度改革，引导城乡居民购买大病保险、商业保险，深化异地就医结算机制，探索推行以病种付费为主的多种付费方式改革。强化失业、工伤、生育保险保障，健全灵活就业人员社保制度，推进全民“社保卡”进程。
全面完善社会服务体系。健全完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助制度，创新社会救助方式，引导社会广泛参与。健全退役军人服务保障体系，加强“两站一中心”建设运营，提升服务保障能力，创建新一轮省级双拥模范县。加强保障性安居工程建设、分配和运营管理，巩固农村危房改造成果，提升住房保障水平。促进慈善事业健康有序发展，形成社会广泛参与慈善、捐赠、群众互助的和谐氛围。建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字会组织，充分发挥红十字会在人道领域的政府助手作用。加快绿色殡葬改革，建设公益性墓地。
切实保障妇女未成年人残疾人权益。认真实施妇女儿童“两个规划”，维护妇女合法权益，完善生育津贴制度，认真落实产假制度，加强对女职工的特殊劳动保护，重点提升贫困妇女、病残妇女、单亲母亲、老年妇女等特殊群体关爱服务水平，持续开展“两癌”救助、妇女儿童法律援助和心理咨询，建设城乡心理咨询疏导服务站。加强未成年人关爱保护，重点加强儿童早期肥胖和近视控制服务，落实孤儿、事实无人抚养儿童监护责任，建立困境儿童分类保障制度，建设未成年人救助保护中心。提升残疾人服务水平，落实残疾人基本生活补贴、重度残疾护理补贴和居住条件改造补贴，加强残疾人托养照护服务，强化残疾人按比例就业政策，深入开展“残疾人精准康复服务行动”，全面推进公共场所、公共交通工具、公共停车区等无障碍环境建设。
第六节积极应对人口老龄化
健全养老服务体系，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，鼓励社会资本建设运营社区养老服务机构，提升居家和社区养老服务水平。到2025年，实现城市社区日间照料中心、老年人活动中心等服务设施全覆盖，县级社会养老服务中心(老年公寓)实现全覆盖，100%的镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务站点。加快适老住宅小区建设，完善住宅小区、敬老院适老化、出行无障碍设施，构建舒适无障碍的老年宜居环境。深入推进医养结合，鼓励养老服务机构与医疗卫生服务机构合作。推进智慧养老服务，开展涉老大数据建设和应用试点示范，推广养老服务信息呼叫终端，建设一批智慧养老服务机构。加强养老服务专业队伍建设，鼓励县职教中心开设养老服务专业学科，培育养老护理专业人才。
| 专栏22社会服务工程 |
| （一）公共养老服务。新建农村互助幸福院、社区老年人日间照料中心，实施敬老院适老化改造，完成老年公寓二期工程，推进智慧养老机构建设。 （二）社区服务。建设镇村社区服务中心、心理咨询疏导服务站，完善县镇村便民服务中心。 （三）殡葬服务。新建4处公益性墓地。 |
