第十三章 补齐县城基础设施和治理短板
加快推进县城老旧小区改造，着力强弱项补短板提品质，进一步完善新区配套设施，落实城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善，统筹城市规划、建设、管理，提升城市品质，打造宜居宜业宜游特色县城。
第一节 推进市政基础设施提档升级
加快推进道路、停车场、供水、供电、燃气管网、排水防涝等市政设施提档升级。实施市政路网优化提升工程，以贵定老城区路网改造项目、县城区路网提质升级改造项目、贵定县市政道路维修建设项目为依托构建“四纵四横”的路网格局。尽快实施杨关大道、平等路、中山路等市政路网改扩建工程。推进“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”，优化公交站点布设，改善群众出行条件。实施改建同城化大道配套市政设施项目，重点建设配套同城化大道市政安全设施，保障行人车辆过往安全。合理规划建设公共停车场，实施智慧共享智能泊车，满足城市停车需求。进一步完善老城区、城乡供水管网及骨干水网联通、延伸、改造，持续抓好城乡供水一体化项目建设，形成县域供水“一纵三横”格局，有效保障城乡居民饮水及工业化、城镇化用水需求。着力加强骨干电网建设，全面优化电网布局。以贵定县城镇燃气管网建设项目为依托，不断完善液化天然气、液化石油气局域供气网络，提高天然气配送覆盖面，推进天然气供应向城郊及乡镇延伸，加快推进贵定县镇镇通天然气。加强地下综合管廊建设，增强城市排水防涝功能，推进海绵城市、韧性城市建设。
第二节 推动公共服务设施提质升级
统一公共服务设施建设规划，实现公共服务设施建设统一、功能完善。着力完善托育、教育、医疗、养老、文化体育、配送投递等设施建设，根据人口规模增长和经济发展趋势，预留教育、卫生、应急等基本公共服务设施空间。持续完善体育馆、图书馆、文化馆等公共场所服务功能，统筹推进绿地公园、休闲广场、社区公共休闲活动中心等城乡公共休闲空间布局，形成多层次、多功能的城乡公共休闲空间体系，持续加强公共休闲服务供给，满足人民群众对文化生活的需求。完善社区公共服务，强化综合服务设施建设。
第三节 推进城市治理水平迈上新台阶
加快推进城市治理精细化、智能化、法制化、社会化。深入推进城镇综合执法改革。进一步完善综合行政执法协调配合机制，实现部门间资源共享、信息互通、协作高效。推行城区主次干道市容秩序分类管理，依托一类街道，创建文明示范街区。建立城市管理领域信用体系，深化城市管理监督服务体系建设，推进城乡环卫一体化建设，逐步完善市政设施建管体系，全面提升管理精细化水平。加快智慧城市建设，创新城镇管理方法和手段，以信息化、技术化作为提高城镇管理水平的突破口，加强城市管理信息和智能化公共服务平台建设，深化交通、应急保障、治安防控等领域的智慧化应用，实现就业、社保、医疗等服务智慧化，打造城市智能治理新模式，实现城市智慧管理和运行，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。推进城市治理法制化，加快城市治理法治体系建设，在权利来源、职权行使、目标制定、方法运用等方面遵循依法行政基本要求，营造依法办事的氛围，实现政府严格执法，民众尊法学法守法用法。提升城市治理社会化水平，充分调动社会各方力量的积极性和主动性，引导社会组织、社会工作者和志愿者等参与社区管理，推进社区治理现代化。
| 专栏8新型城镇建设重大工程 |
| 城镇老旧小区改造工程。老城区基础设施改造项目；老旧小区改造及配套基础设施建设项目、城镇棚户区改造工程。 城镇路网优化提升工程。县城区路网提质升级改造项目；县城区市政道路改扩建工程；小城镇建设城市路网及配套市政工程。 城镇供气工程。推进城镇燃气管网资源优化集中。实施城镇燃气管网建设项目；云雾-昌明-盘江-县城、县城-新巴天然气支线管道工程项目。 城镇老旧街区改造工程。西门河沿河步行街改造工程；背街小巷整治项目(二期)；沿河步行街改造提升工程；中山西路老旧街区改造整治建设项目。 其他市政设施工程。同城化大道配套市政设施项目建设项目；城镇市政设施、照明供电线路改造项目；城镇照明及市政设施供电智能化管理系统；城镇智能停车泊位建设项目；县城商业中心停车场建设项目；城镇内涝排洪综合整治工程。 |
第十四章 构建特色城镇体系
因地制宜，充分发挥各地资源优势，结合产业布局，明确城镇发展定位。持续壮大城镇经济，进一步强化城镇对乡村发展的支持和带动作用，构建特色鲜明的新型城镇体系。
第一节 优化城镇发展布局
充分发挥小城镇连接城乡的纽带作用。以“8+X”项目为抓手，以基础设施、公共服务设施建设和环境整治为突破口，推动小城镇“提档升级”。致力于将每个镇街都打造为环贵阳城镇经济带上特色鲜明、环境优美、富有吸引力的特色城镇，形成各具特色、宜居宜业、环境优美的高质量小城镇发展格局。着力构建县城—盘江—沿山—昌明—云雾串珠式布局，德新、新巴连片发展的特色小城镇体系，结合产业布局，因镇施策，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的新型城镇。打造昌明工业重镇，围绕工业主导产业，把开发区企业生活性服务配套作为主攻方向，在功能提升完善、体制机制创新、资源整合集聚等方面着力，用高品质宜居环境、高水平镇区管理提质聚人，促进产城融合发展。打造云雾贡茶小镇，围绕游走云雾茶乡，登贡茶山、走贡茶园、逛贡茶企，依托贵州最美茶乡品牌，在植入茶元素茶文化，打造茶饮茶吧茶艺特色街、精品店上做足文章，留住天际线、守住拓展线，让茶香弥漫连绵茶山。打造沿山刺梨小镇。依托刺梨种植、农产品加工集聚优势，服务沿山农林科技产业园，坚持绿色、健康、无公害发展方向，做好刺梨产业基地，以及企业、品牌、文化文章，推进一二三产融合发展。打造盘江康养小镇。围绕“金海雪山”建城镇，依托匝道口区域构精品，继续强化特色花期旅游，植入布依民族文化特色元素，加大旅游地产、康养旅游招商力度，建成令人神往的真山真水和一片净土。打造德新生态畜牧小镇，加快推进机关搬迁任务的同时，依托山地特色优势，突出借力海大、光华、东方希望等大型养殖企业，着眼贵阳生猪保供基地建设，推进养殖小区、屠宰加工和冷链物流等配套。打造新巴田园小镇，依托农耕条件优势、民族村寨原生风貌、油茶酥李刺梨等山地特色产业和红色文化资源，整镇推进庭院经济，发展现代设施农业，擦靓贵定“北大门”。
第二节 发展壮大城镇经济
坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，加快产业聚集，打造城市“动力引擎”，大力发展特色房地产业，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。做大做强城镇工业经济，推进装备制造、新型建材、生态特色食品等产业向昌明经济开发区聚集，提高开发区产出效率，促进昌明经济开发区与县城相互支撑、协调发展。加快发展城镇服务经济，以昌明国际陆港为依托，充分发挥贵定“六铁五高”交通区位优势，积极发展城镇现代物流业，全力建成贵州重要物流基地;以宜居宜游县城为核心，金海雪山、阳宝山文化休闲综合旅游区，云雾茶旅一体化综合旅游区，新巴独木河红色峡谷综合旅游区为引领，大力发展城镇文化旅游产业;以喇亚湾旅游康养度假中心、金海雪山四季花谷森林康养基地、摆龙河湿地公园康养旅游等项目建设为依托，发展城镇健康养老产业。积极发展城镇消费经济，加快推动城镇商圈建设，带动城镇“夜经济”、“步行街经济”等加快发展。大力发展城镇创新经济，建设创新平台，积极培育引进创新型企业，运用大数据激发城镇创新活力，推动城镇创业就业。
第十五章 统筹推进城乡融合发展
推动城乡政策一体化。协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，探索城乡融合发展的体制机制，实现城乡各项政策保障体系逐步整合。
推进城乡公共服务均等化。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。促进未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。积极引导异地扶贫搬迁人口落户城镇，做好社会保险关系转移接续。
推进城乡基础设施一体化。统筹布局城乡间道路、供水、供电、信息、广电、防洪和垃圾污水处理等设施，重点完善城乡公交客运场站，优化公交线路和运力配置，实现“城乡公交一体化”。统一县城与乡镇垃圾处置作业、考核标准，逐步实现生活垃圾“无害化、减量化、资源化”，以贵定县建筑垃圾处置管理场建设项目和贵定县城乡生活垃圾分类处置一体化建设项目为依托，推动城乡生活垃圾分类处置一体化。建立健全城乡基础设施一体化管护机制。
推动城乡要素自由流动。深化“人地钱”等体制机制改革，促进城乡要素自由流动。建立和完善城乡人口有序流动迁徙制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，推动农业转移人口有序进城落户。落实吸引城市人才返乡入乡政策，促进优质人力资源在城乡间合理流动。盘活农村土地资源，加快建设城乡统一的建设用地市场。深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体产权归属。积极稳妥推进农村经营性建设用地入市，支持探索盘活农村集体建设用地、经营性建设用地入市收益分成，农村宅基地收储、进城落户农民自愿退出宅基地和承包地补偿、生态产品价值实现等路径和办法。引导金融资源进一步下沉，推进农村金融创新。加快农村金融产品创新、服务创新，通过银企点对点对接、一对一帮扶，加大涉农信贷投放力度，降低融资成本，解决农业农村融资难的问题。有效推动人才、土地、资金、技术、信息等生产要素在城乡间双向流动，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
| 专栏9城乡一体化建设工程 |
| 城乡垃圾处理工程。高铁新区城市路网及配套市政工程；固体废物处置管理场建设项目；城乡生活垃圾分类处置一体化建设项目；可回收垃圾及有害垃圾综合处置中心建设项目；城市综合管沟建设项目。 |
第五篇 构建农业农村现代化体系，全力打造
乡村振兴示范县
坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，加快推动传统农业向现代农业转变，大力发展现代山地特色高效农业，以产业振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进乡村全面振兴。
第十六章 巩固拓展脱贫攻坚成果
把防止返贫摆在重要位置，加强防止返贫致贫预警监测，严格落实5年过渡期帮扶政策，精准制定产业扶持政策，建立稳定增收长效机制。
强化政策保障。紧盯已脱贫建档立卡农户12271户44849人，落实好“四个不摘”要求，巩固脱贫成效。完善防止返贫监测和帮扶机制，加强对非建档立卡人口的动态管理，抓好对“脱贫不稳户”“易致贫边缘户”的动态监测和帮扶。对兜底性群体继续给予政策保障，实施精准兜底救助安置，重点对鳏、寡、孤、独等弱势群体实施统一安置供养。紧盯“三保障”，全面抓好义务教育阶段控辍保学，落实建档立卡家庭学生资助，持续减轻群众教育负担。认真落实“三重医疗保障”政策，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作。优化驻村帮扶机制，打造一支不走的帮扶队伍。
巩固拓展产业和就业扶贫成效。以21个500亩以上坝区为突破口，以边远村寨产业发展扶持为重点，大力推广“公司+合作社+农户”等利益联结机制，提高建档立卡户在产业链、利益链、价值链中的地位和份额，提升产业扶贫的“造血”效应。加强职业技能培训、劳务输出、就业援助等工作，大力推进就业扶贫，鼓励和支持脱贫群众积极创业。
