促进教育治理体系和治理能力现代化。深化“县管校聘”改革，完善教师培养体系，健全名校长、名教师等人才培养机制，提升教师综合水平，加强师德师风建设。深化考试招生制度改革和新课程改革，强调素质教育和人才多元化培养。进一步落实和完善新居民子女在当地参加升学考试的政策措施。全面推进依法治教，创建平安和谐校园。健全教育督导制度，实施以学校现代化建设为导向的督学机制。提升教育信息化水平，实现教育管理数字化转型升级。提升教育开放合作水平，融入长三角区域教育高质量一体化发展。支持和规范民办教育发展，依法治理校外培训机构。
(三)打造健康中国先行示范区
强化公共卫生服务全覆盖。坚持预防为主，健全完善公共卫生体系。深化“双下沉、两提升”工作，促进优质医疗资源向基层流动，形成市、县、乡、村四级分工明确、上下整合、左右联动的分级诊疗体系。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，着力解决“看病难、看病烦”问题。深入实施全人群全生命周期健康管理办法，加快健康管理，全力打造健康示范城市。推进家庭医生制度建设，加强重点人群早期筛查、早期干预和分类管理，加快构建“健康守门人”体系。开展爱国卫生运动，建设标杆性国家卫生城市。
全面提升医疗卫生发展水平。实施“医学高峰”计划，深化医学人才培养，提升医学学科能力，深化与沪杭名院名校名科合作，加强危急重症、疑难病症研究和专科建设，提升重点疾病诊疗能力，打造长三角市域医学高地。开展医院等级提档行动，加快构建高质量整合型医疗健康服务体系，加强市县医院基础设施和基层医疗卫生机构标准化建设，提升市县医院和县域龙头医院能力，全力建设国家省级区域医疗中心。集聚一批医疗健康企业和服务平台，打造健康旅游示范市，努力形成全国首个医疗健康综合体。推动中医药传承创新发展，实施中医强院工程，建设中医药特色优势鲜明的现代化中医医院。加快中医药人才传承与培养，打造全国中医药综合改革示范区。
深化医药卫生体制改革。推进“三医联动”“六医统筹”集成改革，加快构建分级诊疗制度，加大药耗招采、价格调整、医保支付、薪酬制度等重点领域和关键环节的联动改革力度，打造全国综合医改标地。打造全市域医共体2.0版。完善全面医保制度，持续推进医疗保险基金预算管理、医保支付方式改革。推动职工和城乡居民全面参保，到2025年基本实现社会保险法定人员全覆盖。规范药品供应保障制度，深化药品、医疗器械流通机制改革。深化公立医院改革，推进公立医院高质量发展。推动疾病预防控制体制机制改革，健全医防融合机制，实施疾控机构标准化建设工程和传染病医疗救治能力提升工程，强化精神卫生和心理健康服务。完善“461”综合监管体系建设。
完善全民体育健身公共服务体系。推动全民健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化建设，推动全民健身与全民健康深度融合。推进体育公园、体育设施进公园、体育综合体、百姓健身房等建设，打造城市社区“10分钟健身圈”，全民健身核心指标位居全省前列。加快推进“极限之都、户外天堂”品牌打造，构建完善的户外运动赛事体系，打造长三角户外运动引领区，参与办好杭州2022年亚运会分赛场赛事活动。健全完善体育后备人才培养体系，推进体教融合，鼓励和支持社会力量办体育，全面提升竞技体育综合实力。
(四)健全社会保障体系
完善多层次社会保障体系。完善全市统一的城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、失业保险等政策，到2025年基本实现法定人员社会保障全覆盖。落实职工基本养老保险省级统筹制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。深化医保领域综合改革和医保基金监管方式创新试点，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，发展商业补充保险。进一步拓展基金筹措渠道，做大社保风险准备金。健全工伤保险“补偿、预防、康复”三位一体制度体系，推动将工伤预防纳入安全生产工作。强化数字社会保障建设和社会保险基金监管。
推进新时代大救助体系建设。持续完善以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助、慈善救助为补充的分层分类梯度救助制度体系。加大基本民生保障和兜底力度，持续完善老、幼、残、困四类重点兜底对象救助保障政策，稳步提高最低生活保障标准。实施“造血式”救助工程，大力发展社会福利、慈善和红十字事业，鼓励社会组织承接社会救助事务，引导社会福利和慈善事业与社会救助政策有机衔接。建立慈善信息统计发布和慈善主体慈善行为记录制度，推动“互联网+慈善”发展。
完善住房保障体系。完善新建商品住房市场、二手住房市场、住房租赁市场体系。精准实施房地产调控，规范房地产市场秩序。扩大住房公积金制度覆盖面和受益面。稳步扩大公租房保障范围，注重解决公共服务行业一线职工住房问题。探索政策性租赁住房和共有产权住房等住房保障新模式。规范发展住房租赁市场，建立住房租赁指导价格发布制度。推进城镇棚户区改造，提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务。基本形成以公租房为主体、其他保障形式为补充的城镇住房保障体系。
强化妇女、未成年人权益保护。贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女平等就业、婚姻财产和参与社会事务等权利。切实保障孤残、困境儿童、留守儿童基本权益。深入实施“青春护苗”工程，完善儿童福利基础设施，建设市儿童福利院，统筹推进“儿童之家”建设。完善未成年人保护响应机制，加大对妇女儿童犯罪的预防与惩治力度。
健全残疾人保障和服务体系。统筹推进残疾人福利保障，完善残疾人就业促进制度，落实残疾人就业税收优惠。办好特殊教育，实现特殊教育标准化学校全覆盖。完善无障碍城市公共服务设施建设，试点建设无障碍主题公园。推进信息无障碍建设，至2025年实现政务公共服务网站信息无障碍全覆盖。
健全退役军人保障体系。完善多层次退役军人保障体系，重点关注农村籍退役老兵群体，开展志愿服务形式，给予退役军人帮扶援助。拓宽退役军人沟通渠道，完善信访事项交办专办督办机制。优化退役军人服务中心(站)的运行维护，建立健全服务规范和标准体系。打造多元化退役军人职业规划，探索实行特殊人才“直通车”式安置办法。营造英烈褒扬先进文化，有序开展重要节日、纪念日活动，鼓励社会团体和企业开展致敬英雄烈士活动。
(五)持续推进人口结构优化和素质提升
优化人口生育和婴幼儿发展政策。制定人口长期发展战略，优化人口结构，提高人口素质。完善相关服务政策，不断降低生育、养育、教育成本，完善育儿休假制度，增加婴幼儿照护服务供给，率先构建生育友好型社会。建立健全覆盖市、区县、乡镇(街道)的三级婴幼儿照护服务体系，多元发展托育服务机构，加快实现公共场所母婴设施配置全覆盖，加强妇幼健康服务体系建设。增强生育政策包容性，建立以基本医保为主体、生育补贴等多种形式为补充的多层次家庭生育保障体系。
促进青年健康全面发展。持续营造青年健康发展的城市环境，打造青年创新创业首选地和品质生活向往地，大力吸引、集聚一批高素质人才、年轻型人力资源。加强青年素质教育和思想引领，深入实施青年马克思主义者培养工程。实施“健康青年”养成工程，加快推进青少年活动中心等重点项目建设，持续提升青少年身心健康水平。推广青年广泛参与社会活动，推进实施“青联通”社会组织培育等特色工程。
构建老年人群服务发展体系。落实积极应对人口老龄化国家战略，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。建立集预防保健、疾病诊治、长期照护、安宁疗护为一体的老年健康关爱服务系统，建强专业养老照护和老年社工队伍。建设一批失能失智老人专业照护机构，完善公办养老机构“失智症”照护专区床位数。加强居家养老服务中心、照料中心、嵌入式养老机构等场所配置。推广运用智慧养老综合服务平台。完善家庭赡养老人支持体系，探索发展“时间银行”“银龄互助”等互助性养老新模式，拓展老年人参与公共事务和社会活动的平台和空间，建设老有所为、老有所用、老有所乐的老年友好型社会。
十三、统筹发展和安全，深化平安湖州建设
坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚持“防为主、防为上”理念，完善风险闭环管控的大平安机制，加强源头治理、综合治理、智慧治理、依法治理，不断提高社会治理水平，努力成为平安中国示范区的先行区、全国市域社会治理现代化示范城市和全国安全发展示范城市。
(一)坚定维护政治安全
将维护国家政治安全特别是政治安全、制度安全放在首要位置，严防和打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严格落实意识形态工作责任制，持续开展意识形态阵地建设和管理，深化反邪教专项斗争。广泛开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。完善国防动员体系，支持国防和军队现代化建设，广泛开展国防教育活动，巩固军政民团结，努力实现全国双拥模范城“九连冠”。
(二)保障经济运行秩序安全
促进经济发展平稳有序。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强重要经济指标动态监测，完善应对风险的预案和协作机制。健全审计全覆盖和常态化“经济体检”机制。常态化开展产业链断链断供风险排查，加强产业链供应链安全保障。落实能源安全新战略，提升能源安全保障能力。压实“米袋子”“菜篮子”负责制，提高粮食和重要农产品供应保障能力。健全救灾、防汛、粮油、防疫等物资储备体系。
防范化解金融风险。从严管控政府性债务，防范化解隐性债务风险。协同“天罗地网”金融风险监测预警系统，完善提升绿色金融综合服务平台，上线运行地方金融绿色监管平台。强化市区县协同、政银企联动，充分运用金融“5+X”六联运作机制，推进各类金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，防范和处置非法集资。防范不良贷款风险，密切关注和及时帮扶企业化解资金链担保链风险、上市公司股权质押隐患。推进“金融调解+司法确认”机制，建设区域性绿色金融多元化解纠纷新平台。
(三)保障人民群众生命安全
加强安全生产管理。完善和落实安全生产责任制，强化危险化学品、特种设备等重点行业、重点企业监督，常态化开展安全生产联合执法排查，有效遏制区域性、行业性重大安全事故发生。深入开展道路交通安全专项整治。完善食品药品安全监管制度和信用体系建设，大力推进食品安全放心工程建设，打造高质量食品药品安全示范市。常态化推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，深化安全生产法律法规及安全常识针对性宣传普及。
完善社会治安防控体系。加强城市安全保障，维护重要基础设施安全。全面升级立体化防控体系，创建全国首批社会治安防控体系建设标准化城市。完善全科网格建设，推进“一格一警一张网”，壮大“平安家园卫队”，培育平安公益联盟等基层防控主体。打造智慧警务，深化“雪亮工程”建设，创建“智慧安防社区”。开展新一轮扫黑除恶专项行动，保持对黑恶势力严惩高压态势。强化辅警队伍建设。
建立现代化应急管理体系。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等安全隐患防治体制机制，完善应急预案体系建设，整合提升应急平台和信息网络建设。加强台风洪涝灾害以及地质灾害等自然灾害防治，推广完善巨灾保险机制。加强应急救援队伍、重点应急避难基地和乡镇(街道)应急中心规范化、标准化建设。完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制，构建市—区县—乡镇公共卫生权力等级体系，织密织牢公共卫生安全防护网，提升传染病防控和救治能力，建设长三角突发公共卫生事件应急培训与演练基地。
加强和创新网络综合治理。坚持依法管网、以人管网、技术管网、综合管网，健全网络安全综合防控体系。筑牢数据安全防线，建立健全公共数据安全保障体系。实施网络生态“瞭望哨”工程，推进南太湖“民情哨”建设，打好网络意识形态工作主动战。深入开展网络专项整治行动，完善涉网案件审理机制，保护网民合法权益，净化网络空间。完善网络与信息安全通报预警机制，加强关键信息基础设施和重要信息系统网络安全保护。
