注：(1)2020年完成情况部分数据为初步统计数。
(2)[ ]内数据为累计数。
(3)由于人均地区生产总值一般采用常住人口计算，故“十四五”人均地区生产 总值按常住人口口径计算。
(六)“十四五”发展战略路径
——把“创新引领赶超发展”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最核心引擎”。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施创新强县首位战略，抢抓融入杭州城西科创大走廊和建设国家新一代人工智能创新发展试验区两大先机，切实增强创新对经济社会发展的内生驱动作用。
——把“构建新发展格局”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最关键支撑”。积极参与国内国际双循环发展新格局、全面融入长三角、持续深化接沪融杭，主动参与“四大建设”，推动国内外高端资源要素竞相集聚，在更高层次开放方面走在前列。
——把“构建现代产业体系”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最扎实基础”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化和产业链现代化，加快先进制造业集群化发展、现代服务业高质量发展，不断增强现代产业体系的整体竞争力。
——把“推进数字化改革”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最强劲动力”。以数字化牵引全面深化改革，持续完善制度体系，整体提升治理效能，系统升级发展环境，为高水平推进社会主义现代化建设注入强劲动力。
——把“城乡一体化发展”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最显著优势”。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，充分发挥城乡融合一体发展的特色优势，优化全县域整体空间布局，推动城市功能完善和品质提升，推进新时代乡村振兴，确保城乡共享现代化建设成果。
——把“提升县域幸福值”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最根本目标”。坚持人民至上、生命至上的价值取向，完善为民办实事长效机制，全力提升公共服务均衡化、优质化、现代化水平，持续改善群众生活品质，扎实推进共同富裕，让城乡居民享有更多的幸福感、获得感和安全感。
——把“干部队伍能力提升”作为争当社会主义现代化先行排头兵的“最坚强保障”。加强党的全面领导，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续提升干部综合素质，创新干部思维理念，以高素质党员干部队伍保障高质量发展。
(七)“十四五”发展空间布局
坚持一体化、网络化、绿色化、差异化的空间布局导向，全面融入宁湖杭生态创新廊道建设，统筹人口、城镇、产业、资源要素和生态保护，形成“一核、两翼、三区”的空间总体格局。
一核强化，一廊牵引。一体化推进建设由武康、舞阳、阜溪、下渚湖、康乾街道及乾元、雷甸、洛舍共同组成的中心城区发展核，以杭德城际沿线廊道综合开发为牵引，集中资源布局建设面向未来的地信智慧城和智能生态城，谋划开发康介山等新发展空间，串联湘溪、余英溪、阜溪、东苕溪、塔山、下渚湖“四溪一山一湖”等自然山水，导流高端要素、提升城市功能、加快推动城市能级跃迁，引领县域高质量发展。加快推进乾元千年古城复兴，推动雷甸与通航智造小镇一体化发展。
两翼赋能，东聚西优。以东部湖漾、西部名山“蓝绿空间”为生态基底，加快推进空间优化整合，积极导入科创、健康、旅游、文创等产业，依托好风景，兴起新经济。东部以新市小城市为核心，联动钟管、禹越、新安，推进产业和人口集聚，加强产城融合，积极融入大运河文化带建设，打造东部水乡发展片;西部以莫干山镇为依托，统筹保护与开发，提速建设莫干“论剑谷”，推动旅游和科创、文创、农创相融合，加快推动“波兹曼模式”落地实践，构筑西部名山发展片。
三区联动，多点支撑。以莫干山国家高新区为县域产业发展主平台、主引擎，将德清经济开发区建设成为全县先进制造业重要增长极，打造国家级莫干山国际旅游度假区“绿水青山就是金山银山转化”2.0版先行区，构筑东中西联动的产业空间格局。集中要素资源建设地信智慧城、智能生态城、运河智造城以及砂村车联智造小镇、通航智造小镇、莫干“论剑谷”多个重点区块，引导产业集聚、要素集聚、政策集聚。
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图1：德清县“十四五”时期空间布局图
二、德清模式迭代升级，建设新时代创新型县域
以高规格打造杭州城西科创大走廊北翼中心为引领，充分发挥浙工大莫干山校区创新带动效应，加快构建高能级创新策源体系、高效率成果转化体系和高层次人才引育体系，深化新时代“德清模式”，建设高水平创新型县域。
(一)打造杭州城西科创大走廊北翼中心
建设全球地理信息创新策源地。加快推进联合国全球地理信息知识与创新中心落地运营，办好全球地理信息大会等一系列国际创新交流活动，吸引国内外地理信息科技机构和行业组织落户。对接德国、意大利等重点国家和城市的科创资源，共建国际地信学院、国际创新合作园区等载体。制定实施一批地理信息前沿技术攻关和应用示范项目。高水平规划建设以莫干山国家高新区、莫干山国际旅游度假区为主体的城西科创大走廊北翼中心。
实施新型研发机构蓬勃发展计划。大力发展研究院经济，启动建设莫干山研究院，支持中科卫星应用德清研究院、浙江大学-德清先进技术与产业研究院等创建省级新型研发机构。推进研究院与企业整合建立“1+N”联合创新中心。鼓励研究院探索市场化运营。到2025年，力争建设省级新型研发机构3家。谋划莫干山实验室等省实验室，培育一批省级重点实验室，力争在国家重点实验室、省实验室落地上取得实质性突破。加强与杭州城西科创大走廊一体化布局，探索与之江实验室、西湖大学等组建联合实验室。
加快建设一批科技孵化器。支持高新区、经开区利用老旧工业区块等存量空间，新建或改建众创空间、科技孵化器。支持行业龙头企业、新型研发机构参与建设众创空间、科技孵化器。大力推进众创空间、孵化器提质增效，提升已建28家市级众创空间及孵化器质量，提高众创空间创新要素集聚率、创客入驻率、创新项目培育孵化率，支持创建国家级众创空间。大力发展农业“双创”平台，支持阳光生态园星创天地等建设。到2025年，力争全县拥有孵化面积超200万方，建成市级以上众创空间、孵化器45家以上。
做强莫干“论剑谷”品牌。主动承接市“五谷丰登”计划，依托优质山水、人文资源，以会议、论坛为牵引，以创新研究为价值，布局建设一批覆盖科技创新全周期全链条全过程的生态创新载体，打造成为“国际会客厅和创新高地”。
专栏3：沉浸式创新生态系统科创平台体系
| 新型研发平台 | 产业研究院：中科卫星应用德清研究院、浙江省涡轮机械与推进系统研究院、浙江中航通飞研究院、浙江大学—德清先进技术与产业研究院。 |
| 实验室：莫干山实验室、浙江大学涡轮机械与推进系统研究院无人机技术实验室、中科卫星微波目标特性测量与遥感重点实验室、浙工大绿色化学合成技术重点实验室等。 | |
| 产学研协同创新中心：长三角绿色制药协同中心、人机协作联合研究中心等。 | |
| 新型孵化平台 | 大学科技园：浙江工业大学科技园。 |
| 众创空间：朴器·AI众创、华夏联合（雷甸）创客邦、德清天适力承新创空间、德清县电商创客空间、清竹·文化谷、聚创孵化器、阳光生态园星创天地等。 | |
| 科技孵化器：浙江德清人才产业园、德清县科技创业园、雷甸科创园、新市科创园等。 |
(二)构建环浙工大知识经济圈
创建国家大学科技园。谋划建设浙江工业大学德清国家大学科技园，打造高水平的国家产教融合示范基地、国家众创空间、科技成果产业化基地、校友经济创新基地。依托浙江工业大学教育部高校科技成果转化和技术转移基地，提升打造绿色化工等国家级科技企业专业孵化器，积极争取专业化国家技术转移中心试点。联合浙江工业大学、国网浙江电力公司共同打造“线上+线下”的国家级绿色技术交易中心(分中心)。
建设高端科研平台。依托浙工大绿色化工、生物制药等优势研究领域，建设一批省级以上高端科研平台。协同推进绿色化学合成技术省部共建国家重点实验室落地。谋划建设特殊重力环境模拟大科学装置，争取建成国家特殊重力环境模拟技术研究中心。推动浙江工业大学与国际高水平大学合作，共建国际科技合作基地、国家高校学科创新引智基地和中外合作办学机构。
加强关键核心技术联合攻关。积极开展科技成果转化专项行动，以合作共建国家大学科技园、科技成果转化中心、产业协同创新中心、企业技术中心和工程技术研究中心等形式，开展关键核心技术攻关，加速推动区域传统产业改造升级和新兴产业的催生和培育。支持龙头企业联合浙江工业大学组建创新联合体，承接国家、省级重大专项、重大科技攻关等研发任务。
(三)打造近悦远来的人才汇聚高地
壮大高层次领军人才队伍。深入实施“鲲鹏计划”、海外高层次人才引进计划、“南太湖精英计划”等人才项目。建立健全“高精尖缺”人才开发目录库。拓宽柔性引才路径，做大做强沪深杭“人才飞地”，布局海外人才工作服务联络站。推动产学研合作，扩大企业博士后科研工作站覆盖面。扩充县委县政府特聘院士专家顾问团。深入实施德清航空航天产业工程师协同创新中心职称自主评审试点工作。
