打造新时代德商队伍。实施知名企业家“示范带头行动”、创二代企业家“青蓝接力行动”、新生代企业家“星火传承行动”。积极拓展德商“走出去”和“引进来”平台，持续打响德清投资贸易暨人才洽谈会、游子文化节等活动品牌，用好旅外德商资源。探索将人才密度、创新强度纳入“亩均论英雄”评价机制。
引育技能人才队伍。全面实施职业技能提升行动，大力推行终身职业技能培训制度。深化重点行业企业人才自主评价改革，完善技能人才评价制度。建立健全企业新型学徒制。优化“一镇一品”技能人才品牌。积极争取中外合作“双元制”职业教育试点。提升湖州市技师学院办学质量，着力打造智能制造和地理信息两大优势特色专业，实现在校生规模达3000至5000人，年均社会培训量1万人以上。到2025年，力争全县技能人才总量15.9万人以上，其中高技能人才5.6万人以上。
(四)营造开放协同的创新生态体系
着力提升企业创新能力。完善政策措施，引导规上企业研发机构逐步实现“全覆盖”，支持龙头企业建设产业技术研究院。加快建设2030科创中心，集聚企业研发总部。大力培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业，力争实现高新技术企业和科技型中小企业数双倍增，科创板上市企业零突破。
提升建设创新服务综合体。提升地理信息、通航智造、生物医药产业创新服务综合体建设水平，谋划布局人工智能等产业的创新服务综合体，基本实现一条产业链对应一个创新服务综合体。整合技术研发、检验检测、知识产权、科技金融、创业孵化、工业设计等功能，构建“最多跑一处”产业创新服务平台。
促进科技成果转移转化。加强德清科技大市场对外合作，打造人工智能、地理信息等线上、线下专业化技术市场，培育和壮大科技服务市场主体。加快建设浙江大学、大连化物所、杭州电子科技大学等高校院所成果转化中心，布局建设一批科技成果中试基地。健全多层次科技金融服务体系，支持德清农商银行等金融机构设立和发展科技金融专业化分支机构，探索与杭州城西科创大走廊联合设立人工智能(数字经济)产业引导基金。加强知识产权运用和保护，争创省级知识产权试点示范区。积极健全创业创新激励机制和工作容错纠错机制，实施全民科学文化素质提升行动，深化科技伦理治理县域实践，营造“沉浸式”良好创新氛围。
三、数字赋能链式培育，构建高质高新现代产业体系
协同推进数字经济“一号工程”2.0版和传统制造业改造提升2.0版，推进产业数字化、集群化和制造业、服务业融合发展，着力构建“323”现代产业体系，提升产业链现代化水平和竞争力，加速新旧动能转换。
(一)构建“323”现代产业体系
做强三大优势产业。高端智能装备，依托莫干山高新区、德清经济开发区，强化产业链上下游合作和协同创新，强化重大项目招引，聚力提升高端工程装备、新能源汽车及零部件、机器人及智能装备、关键构件等特色领域的产业竞争力。到2025年，力争产值突破500亿元。生命健康，依托莫干山高新区城北区块，充分发挥浙江工业大学学科优势，做大做强现代中药、生物制药、化妆品、医疗器械及耗材等优势领域，拓展智慧养老、健康体育、健康养生等大健康产业。到2025年，力争产值突破300亿元。绿色智能家居，依托莫干山高新区新材料园区、德清经济开发区，突出品牌化、智能化、绿色化，做强绿色家居、智能家居、户外休闲用品、新型建材等领域。到2025年，力争产值突破400亿元。
厚植两大特色产业。“地理信息+”，发挥先发优势，链接全球创新资源，加快由信息端、服务端向实体端、制造端的延伸，推动跨界融合，打造地理信息与北斗时空、人工智能、智能网联汽车、通用航空等特色产业和未来产业深度融合的超千亿创新型产业集群。通用航空，依托通航智造小镇，重点发展小型固定翼飞机、直升机、大中型无人机等通用航空器研发制造及关键零部件生产，打造长三角通航高端装备制造基地。到2025年，力争产值突破200亿元。
布局三大未来产业。北斗时空，以浙江省北斗产业园为依托，前瞻布局卫星互联网、位置智能两大新赛道，率先形成“北斗+”产业生态体系。智能网联汽车，以国家车联网先导区创建及全省首个全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区建设为契机，以汽车无人驾驶等领域应用和汽车及零部件制造企业智能化、网联化转型为突破口，构建智能网联整车及关键零部件研发制造体系。人工智能，以智能生态城为核心载体，围绕国家新一代人工智能创新发展试验区建设，以“应用引领+技术驱动”为双主线，率先布局新型人机交互、智能芯片、智能传感器等新技术新产品。
专栏4：“地理信息+”跨界融合
| 地理信息+北斗时空。构建传统地理测绘与北斗数据统一协调兼容的导航与位置服务数据资源融合共享平台，完善制造和服务链条，带动元器件终端、基础软件、导航地图、运营平台等环节发展。 地理信息+人工智能。积极拓展人工智能技术在地理信息领域的应用，推动GIS平台智能化发展，推动地图导航与计算机视觉、人机交互技术的结合。积极利用人工智能赋能时空地理信息大数据应用。 地理信息+智能网联汽车。依托全省自动驾驶与智慧出行示范区建设，发挥地理信息技术在高精地图数据采集和制作方面的独特优势，对接自动驾驶等领域应用，吸引行业龙头企业，推动园区传统测绘企业向高精地图转型，并拓展车载雷达等相关设备生产。 地理信息+通用航空。重点拓展无人机遥感产业链，将下游服务端的遥感数据获取、处理、应用与上游制造端的无人机研发制造相结合，构建完整产业链。 |
(二)提升产业链现代化水平
推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。坚持数字化融合，大力推进工业互联网、智能化改造、企业上云等，创建省级未来工厂、数字化工厂3家以上，省级以上工业互联网平台创建名单9家以上，实现重点骨干企业智能化改造等“三个全覆盖”。坚持柔性化融合，鼓励企业建设开放式个性化定制平台，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造。坚持集成化融合，鼓励和引导龙头骨干制造企业从提供产品设备向提供全生命周期管理和系统解决方案延伸扩展。坚持共享化拓展，鼓励资源富集企业依托工业互联网平台开展生产设备、专用工具、生产线等制造资源的协作共享，打造网络化协同制造模式。坚持平台化融合，鼓励企业拓展平台功能和服务，实现对产业链上下游环节的整合。
建设省级军民融合创新示范区。加强“民参军”“军转民”双向转化，有效推进省军工集团股份制改造及上市工作，积极组织民营企业承接军工科研项目。加强新兴领域军民融合发展，加快培育形成遥感、通用航空、军品生产、船舶防火材料、军用电子材料等产业。
梯队化引育“链主型”企业。统筹推进“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”“放水养鱼”“小升规”“个转企”行动，建立企业梯队培育库，支持和引导优质企业股改、挂牌和上市，力争新培育上市企业20家，制造业“单项冠军”5家，“独角兽”企业培育实现零突破。实施上市企业“二次创业”行动，提升龙头企业产业链控制力和现代化水平，力争培育若干规模超50亿乃至上百亿的头部企业。
(三)加快现代服务业高质量发展
打造长三角新文旅目的地。以长三角文化旅游一体化发展为契机，持续擦亮莫干山、“洋家乐”、下渚湖、新市古镇等旅游品牌，加强运河、桑蚕、防风、瓷之源等文化资源与旅游深度融合，推出特色农业体验、地信科普研学、低空旅游等新业态，创新发展高端民宿、主题度假等中高端度假产品。到2025年，力争旅游收入突破500亿元。
推动生产性服务业高端化发展。瞄准带动力强、供需矛盾突出的关键领域，重点提升现代物流、金融服务、会展商务、电子商务等重点生产性服务业。现代物流，依托临杭物流园区、德清港国际物流园、普洛斯物流产业园，以产业配套和城市生活物流为特色，以“互联网+物流”为方向，推进物流供应链资源实时、高效整合，引导大型流通企业向供应链集成服务商转型。金融服务，提升浙江省长三角金融后台基地建设水平，加快建设蚂蚁金服德清科技服务产业园，积极稳妥拓展金融服务新业态、新产品，提升县域金融服务能力和对外影响力。会展商务，利用联合国世界地理信息大会和杭州亚运会等契机，加强与杭州、上海等地会务、展览等专业机构合作，拓展会议会展产业链和价值链，打造长三角新兴会展目的地。电子商务，聚焦产业电商、农旅电商、跨境电商和社交电商等四大领域，大力发展电商产业，积极打造禹越电商特色镇。培育发展创意设计、软件和信息服务、检验检测、人力资源等生产性服务业。
推动生活性服务业品质化发展。推动传统商贸业提质扩容，加快发展针对“老、少、康、美”的生活性服务业，满足城乡居民日益增长的消费需求。现代商贸，全力优化商业布局，培育以县城为核心，莫干风情小镇和新市水乡古镇为两翼，辐射带动其他镇(街道)的一核两翼多点商业中心。健康服务，聚焦“医、养、健、智”四大板块，努力打造长三角重要的健康养生基地。社区服务，建立健全社区商业、餐饮娱乐、家政服务、幼托服务等便民利民服务体系，推动服务管理规范化、功能完善化、设施网络化。
四、提升能级彰显特色，打造“三区联动”产业大平台
高标准打造高新区、开发区、度假区三大高能级平台，推动特色小镇向高浓度“科创城”跃升，打造产业的高地、城市的新区、人才的洼地，巩固和提升德清发展的平台战略优势。
(一)增强莫干山国家高新区发展首位度
打造县域高新区发展标杆。推动高新区综合实力和科创浓度大跃升，力争实现园区年营业收入1200亿元，年发明专利授权量100件，高新技术产业增加值占比超过75%。以“地理信息+人工智能”为引领，做强做大生命健康、高端装备制造等高新产业，争创省级制造业高质量发展示范区，深入推进国家级“双创”示范基地建设。
构筑“双城双镇”发展格局。有序推动高新区扩区，逐步整合乾元、雷甸工业功能区，构建以地信智慧城和智能生态城为双核心，砂村车联智造小镇、通航智造小镇以及其他新产业平台联动发展的整体格局。地信智慧城在地理信息小镇基础上加快向南拓展，构建类硅谷的创新空间格局。智能生态城重点布局孵化器、大学科技园等载体，率先构建人工智能创新和产业生态。通航智造小镇加强与雷甸联动发展，推动产城融合，推进通用航空链条化、集群化发展。建设砂村车联智造“万亩千亿”新产业平台，加快车联网研发创新中心、燃料电池及新能源汽车产业化等重大项目落地。城北高新园向东北部拓展，打造生命健康新产业平台。加快推进方山、康介山等万亩新产业平台空间落地。围绕主导产业重点细分领域打造北斗导航、智能测绘、智慧家居、生命健康等一批专业化园区。实施老旧工业园区改造提升行动。
专栏5：湖州莫干山高新区打造“双城双镇+新产业空间”平台
| 地信智慧城：在地理信息小镇4.69平方公里基础上，向南拓展10.6平方公里，总面积约15.29平方公里。加快推进中国航天八院项目，推动地信产业向卫星领域延伸，形成以“地理信息+”为特征的跨界融合产业体系，吸引一批实验室、院士工作站等科创载体，发展低密度、高效率、高价值的生态总部，形成类硅谷的创新空间格局，引入举办沪杭音乐节、马拉松、商业竞赛、创新论坛等，创造步行友好、运动休闲的小尺度社区，打造德清跨界跨区域发展的标志性平台。远期拓展至塔山、下渚湖等区域，形成集新产业新业态孵化、会议会展、商务办公、生态休闲为一体的产城融合示范区。 智能生态城：范围包括浙江工业大学莫干山校区、杭宁高铁德清站周边区域，面积约10.69平方公里。发挥浙江工业大学莫干山校区优越的科教资源，以国家新一代人工智能创新发展试验区、省级自动驾驶与智慧出行示范区建设为依托，设立人工智能研究院，集聚一批省内一流的科创平台。以大学科研院所为重点，推动与浙工大共建协同科创园，形成一批研究院、创新孵化器，打造环浙工大知识经济圈。以天安云谷等项目为支撑，创新社会管理模式，建设智慧社区、智慧街道、智慧城市。重点建设文化和旅游产业项目、一带一路商业街、商业IP及高端酒店集群、科旅装备智造研发等，打造辐射长三角的大型文旅乐园。 通航智造小镇：围绕通用航空特色小镇建设，发挥通航A类机场优势，积极谋划长三角公务机中心。以引入的浙江中航通飞研究院、浙江省涡轮院、北航通航产业浙江研究中心等一批科研院所和通航知名企业，着力推进通航高端装备智造基地、区域通航科技创新中心建设，打造“通航+”的新兴产业体系，打造辐射长三角的通航科技新城。 车联智造小镇：利用闭坑矿地综合开发利用资源，以新一代人工智能创新发展试验区建设为依托，积极引入杭州人工智能产业布局，重点推进氢谷新能源汽车产业园建设，发展新一代信息技术与新能源汽车领域的融合创新，布局智能网联汽车及关键零部件产业基地，打造国家级车联网先导区，全域的城市级自动驾驶与智慧出行示范区。 新产业空间：继续做强城北高新园向东北部拓展，打造生命健康新产业空间。以杭德城际轨道交通、杭州二绕等重大交通设施建设为依托，储备一批万亩产业平台，发挥方山、康介山等区块优越的区位条件、丰富的矿地资源等优势，加大谋划和项目招引力度，重点发展数字经济、航空航天、新材料、新能源、服务业总部经济、高技术服务业等产业，争取打造为重大科创平台的产业化基地、大型文旅基地、服务业总部基地。改造提升老旧工业园区用地1万亩以上，为产业发展提供空间。 |
