长三角一体化海上示范区。加快洋山区域浙沪合作开发,共同谋划建设自由贸易港。聚集港航核心优势,强化港、产、城融合,构建智慧化、绿色化标准,优化大小洋山集装箱码头整体规划布局,推进小洋山北侧江海联运支线泊位群建设、小洋山围海成陆建设、特殊综保区政策一体化共享。全县域全方位融入长三角一体化发展,增强对嵊泗未来发展的带动力。
国际海岛旅游典范区。对标国际知名海岛旅游目的地,构筑完整的海岛旅游供给体系。提升旅游产业标准,提高旅游公共服务国际化水平,形成资源共享、优势互补、错位发展的主题岛群;高水平建成一批具有海岛景观人文特色的高人气景区、满足休闲度假需求的娱乐度假项目、海洋文旅融合示范作品;加快旅游营销国际化,提升旅游品牌全球影响力。
国家绿色渔业实验区。大力实施乡村振兴战略,统筹陆海资源,创新渔业体制机制改革,优化渔业产业发展方式。加快渔业资源修复,打造渔业发展绿色生态链,构建人与海洋和谐共生的渔业发展新格局。高水平建设以新老中心渔港为主,服务长三角、面向全国的绿色现代渔港经济区。
第三节 基本要求
“十四五”要实现高质量发展主要任务目标,必须重点把握好以下四个基本要求:
——坚持开放导向、一体融入。深化浙沪合作和“与沪同城”战略,重点加强洋山特殊综合保税区共规共建及与上海自贸试验区临港新片区深度对接,谋划大小洋山一体化开发建设,基本建成长三角一体化海上示范区。
——坚持优势导向、错位发展。深化“一核两翼”的空间发展格局,优化以泗礁岛(黄龙岛)、嵊山枸杞岛、花鸟绿华岛、大小洋山为主体的产业组团,聚焦海洋海岛旅游、绿色渔业、生态能源等产业,错位发展,协同发展,基本建成国际海岛旅游典范区和国家绿色渔业实验区。
——坚持生态导向、全域美丽。正视海洋海岛生态环境和要素资源匹配问题,加强海洋海岛生态环境保护,提升美丽海岛建设品质,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新时代美丽浙江建设海岛样板。
——坚持创新导向、战略共赢。主动参与融入国家战略,加快人才引领和产业创新优势,厚植战略担当中的实力体系与竞争优势,借力借势促进县域经济高质量发展,基本建成国家战略落地生根、重大平台和重点项目落地见效的海洋经济强县。
第四节发展目标
——经济高质量发展。在质量效益明显提升的基础上抓好重大产业平台建设和与上海全面接轨,实现经济持续健康发展,地区生产总值年均增速5.5%左右,港口、旅游和绿色渔业加快培育壮大,产业基础和经济实力显著增强,三次产业比例更加协调,基本形成“三产”融合发展格局。
——开放合作优势明显。依托长三角高端资源要素和分工合作,创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造等取得重大突破,发展形成较强的竞争优势,成为长三角一体化发展国家战略合作共赢的典范,至2025年全县固定资产投资累计完成280亿元。
——生态文明建设升级。海洋海岛自然生态与景观环境显著改善,海岛森林覆盖率与海洋生态系统完整性、清洁海域占比与海岛生物多样性显著提升,县域“绿水青山就是金山银山”发展指数、自然保护地建设水平等主要指标跻身全国前列。海岛自然岸线保有率不低于78%,近岸海域一、二类海水水质比例18%,空气质量PM2.5平均浓度不高于14微克/立方、优良天数不低于342天。
——城市服务功能提升。新时代美丽海岛建设全面升级,县城布局更加合理,旧城改造、新城区建设、基础设施建设和渔农村建设统筹推进,营商环境和公共服务能力大幅提升,县城能级全面提升,集聚效应更加凸显,常住人口城镇化率达70%左右,所有乡镇全部达到新时代浙江美丽城镇建设要求。
——美好生活品质改善。城乡居民收入与经济增长基本保持同步,收入差距进一步缩小,居民生活质量全面提升。就业、教育、医卫、文化、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全,消费环境更加优化,成为国家食品安全县和长三角放心消费示范县。城乡常住居民人均可支配收入增速分别达到5.5%、6%,人均期望寿命82.2岁。
——县域治理现代化全面推进。社会治理能力进一步提升,党建统领的整体智治体系和高效执行体系全面构建,社会管理系统化改革、政府数字化转型成效显著,基层管理机制逐步完善,基层队伍建设水平明显提高,文明城市建设、平安嵊泗创建持续深化,社会矛盾纠纷有效化解,群众安全感、满意度普遍提高,平安建设位列全省前列,基层治理现代化水平测评居全国前列。一网通办率90%、政府债务率90%以下、平安嵊泗满意度98%。
专栏2 “十四五”经济社会发展主要指标
类别 |
序号 |
指标名称 |
单位 |
2020年 基准数 |
2025年目标 |
指标属性 |
||
绝对值 |
年均增速(%) |
|||||||
高质量经济指标 |
1 |
地区生产总值GDP |
亿元 |
115 |
— |
5.5 |
预期性 |
|
2 |
人均生产总值 |
万元/人 |
16.4 |
— |
5.5 |
预期性 |
||
3 |
一般公共预算收入 |
亿元 |
8.3 |
11.1 |
6 |
预期性 |
||
4 |
海洋经济增加值占GDP比重 |
% |
78 |
78 |
— |
预期性 |
||
5 |
港口货物吞吐量 |
万吨 |
11300 |
13500 |
— |
预期性 |
||
6 |
旅游总收入 |
亿元 |
106.1 |
186.6 |
10 |
预期性 |
||
7 |
渔业总产值增速 |
% |
3.5 |
— |
4 |
预期性 |
||
8 |
规上工业增加值增速 |
% |
持平 |
— |
10以上 |
预期性 |
||
9 |
新能源产业总产值 |
亿元 |
0.21 |
6 |
— |
预期性 |
||
10 |
全社会消费品零售总额 |
亿元 |
36.3 |
48.5 |
6 |
预期性 |
||
11 |
累计完成固定资产投资 |
亿元 |
250 |
280 |
— |
预期性 |
||
美丽 家园 指标 |
12 |
生态保护红线控制面积 |
平方公里 |
3367.37 |
3367.37 |
— |
约束性 |
|
13 |
海洋特别保护区面积 |
平方公里 |
655.06 |
655.06 |
— |
约束性 |
||
14 |
海岛自然岸线保有率不低于 |
% |
78 |
78 |
— |
约束性 |
||
15 |
近岸海域一、二类海水水质比例 |
% |
15 |
18 |
— |
预期性 |
||
16 |
森林覆盖率 |
% |
38 |
41 |
— |
约束性 |
||
17 |
单位GDP能耗降幅 |
% |
3.6 |
省下达 |
约束性 |
|||
18 |
单位GDP二氧化碳排放降幅 |
% |
21 |
省下达 |
约束性 |
|||
19 |
城镇污水集中处理率 |
% |
92.1 |
95 |
— |
预期性 |
||
20 |
渔农村污水纳管率 |
% |
89 |
95 |
— |
预期性 |
||
21 |
空气质量优良天数不低于 |
天 |
342 |
342 |
— |
预期性 |
||
22 |
PM2.5平均浓度不高于 |
微克/立方米 |
14 |
14 |
— |
预期性 |
||
美好美好生活指标 |
23 |
年人均可支配收入 |
城镇常住居民 |
元 |
56300 |
— |
5.5 |
预期性 |
渔农村常住居民 |
元 |
37200 |
— |
6 |
预期性 |
|||
24 |
城镇化率 |
常住人口 |
% |
68 |
70 |
— |
预期性 |
|
户籍人口 |
% |
56.7 |
60 |
— |
预期性 |
|||
25 |
城镇登记失业率 |
% |
1.6 |
3.0以内 |
— |
预期性 |
||
26 |
每千名老年人拥有社会养老床位数(张) |
张 |
29.5 |
36 |
— |
预期性 |
||
27 |
人均期望寿命 |
岁 |
81 |
82.2 |
— |
预期性 |
||
28 |
“最多跑一次”改革满意率 |
% |
— |
99 |
— |
预期性 |
||
治理现代化指标 |
29 |
一网通办率 |
% |
80 |
90 |
— |
预期性 |
|
30 |
政府债务率 |
% |
67 |
90以下 |
— |
预期性 |
||
31 |
平安嵊泗满意度 |
% |
98 |
98 |
— |
预期性 |