二、优化营商环境监测评估。加快制定从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务等三个维度对诏安营商环境的监测评价指标和监测评价方式，构建诏安“营商环境监测评价数据库”，实时监测和汇总营商环境指标数值，及时准确反映诏安营商环境状况，着重聚焦企业和群众办事创业的痛点难点堵点问题，精准提出改进优化的措施建议，推动减环节、优流程、压时限、提效率，为激发市场活力和社会创造力提供坚强有力的保障。
三、提升营商环境法治化水平。构建亲清政商关系，健全政企沟通机制。持续加强产权保护，维护企业和企业家合法权益。企业破产重整、诉讼服务、合同执行和风险防控。提高司法审判和执行效率，化解矛盾纠纷，维护市场秩序。加强知识产权保护运用，推动无形资产价值市场化，加大知识产权侵权赔偿力度。落实处置破产工作协调机制，有效解决破产过程中企业注销、涉税事项办理、资产处置、职工权益保护等问题。
四、加快信用诏安建设。构建以信用为基础的新型监管机制。建立健全事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。建立健全事前环节信用承诺制度，大力推进事中环节信用分级分类监管，全面建立市场主体信用记录。完善事后环节失信联合惩戒对象认定机制，深入开展失信联合惩戒，实施市场和行业禁入措施。强化信用监管的支撑保障，着力提升信用监管信息化建设水平，大力推进信用监管信息公开公示。推进信用记录建设和信用信息征集共享，充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用，实现“进一次门、查多项事”。加强重点领域诚信建设。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，全面公示行政许可和行政处罚信息，探索建立“十公示”制度。建立健全政务和行政承诺考核制度，完善政务失信记录，加强公务员诚信管理和教育。深入推进商务诚信建设，推进生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展广告等领域信用建设。全面推进社会诚信建设，建立完善自然人在社会经济活动中的信用记录，逐步实现全市范围内自然人信用记录全覆盖。大力推进司法公信建设，完善法院公信建设，建立健全检察公信和公共安全领域公信建设。
五、推进政务数字化治理水平。进一步促进模式创新，构建数字经济创新开放平台。及时编制并公布公共信息资源开放目录，重点推进健康医疗、交通、教育、文化、信用等关键数据接口依法开放，以开放促开发，充分释放数据红利。深入推进“互联网+政务服务”。加快政府服务数字化转型，构建线上线下一体化的网上政务服务、便民服务体系。持续推进网上公共服务平台建设，开发惠企政策智能推荐系统和网上惠企政策兑现窗口，办好“政企直通车”，努力让企业群众办事像网购一样方便。加强政务数据资源管理，加强与市直单位政务信息系统整合，破除数据壁垒、信息孤岛，全面推进数据资源汇聚和共享应用。
第三节 提高招商引资质量效益
着力发挥招商引资作为区域开放发展的源头功能，把招商引资作为硬任务、硬要求，抢资源、抓招商，努力在新一轮发展中抢占先机，打造开放型经济高质量发展的“新引擎”。
一、强化招商合力。坚持领导带头招商、部门参与招商、专业“一口”招商，鼓励引导社会力量辅助招商，充分调动发挥各类招商资源和渠道作用，增强招商合力。建立、完善招商代理制度，广泛深入开展与区外专业招商开发团队合作;依托龙头企业、商(协)会、外出乡贤等，持续完善产业链招商、小分队招商、标准化厂房招商、中介招商、基金招商、线上招商、龙头企业带动招商等为主的招商体系。建立项目信息与载体资源融合的招商平台、开放式项目信息统筹机制、订单式项目谈判推进机制，拓宽信息渠道，增强优质项目信息捕捉能力和签约成功率。
二、突出招商重点。重点围绕婴童文化创意、海洋生物科技、食品加工等主导产业和休闲旅游、健康养生、现代农业、数字经济等新兴潜力产业，开展全产业链招商，全面建设上下游产业链。力争引进更多的新兴产业类、科技创新类、人才团队类、总部机构类、优质资本类等大项目，推进我县传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。配套完善出台项目长短名单，强化项目接续、储备，划定重点招商区域。积极参与省内外各类招商活动。拓展深化北上广、粤港澳等国内地区招商;深化与外企对接，全力引进外资。坚持引资与引智结合。围绕提升区域竞争力，积极引进国内外先进技术、创新机制以及各类创新创业高端人才、技术和管理骨干人才、熟练产业工人等高素质基础人才。
第四节 深化对外开放合作交流
坚持高水平“引进来”“走出去”相结合，积极融入“一带一路”建设，优化对外贸易和利用外资结构，主动参与全球资源配置，发展更高层次开放型经济，加快形成全方位、多层次、宽领域的大开放新格局。
一、推动外贸转型升级。全面推进外贸进出口回稳向好，大力实施出口品牌战略，鼓励企业设立研发机构，创立自主品牌，支持企业并购境外知名品牌，提升企业核心竞争力。推动传统出口产品提升技术含量和附加值，提高中高端商品出口比例。依托大数据、物联网等新技术推动服务贸易模式创新和发展，大力发展多种模式的跨境电子商务，积极拓展文化服务出口。加强银贸、税贸、关贸、检贸、财贸等方面协作，完善贸易监管模式，持续推进口岸部门“信息互换、监管互认、执法互助”的工作机制，提高贸易便利化水平，促进外贸进口逐步回升。积极推进与福建自贸区的协同发展，积极争取更多项目建设，并纳入自贸区一体化发展，使自贸区、“一带一路”等相关政策在我县实现共享，提升我县开放发展水平。力争到2025年，新增备案企业30家，新增出口企业20家，新增出口额3亿元，外贸出口年均增长2%。
二、积极有效利用外资。充分利用上海进口博览会、广州交易会、“9·8”投洽会、“11·18”花博会等招商平台，开展有针对性的投资促进和项目推介，为利用外资工作奠定基础。突出加强配套，补齐短板，延伸链条，将引资、引智、择商、选项有机结合，积极吸引世界 500 强、全球行业龙头企业和细分市场的领先企业，引导外商投资企业向园区集聚发展。要鼓励和引导现有企业通过境外上市返程投资、股权并购等新方式吸收外资，盘活存量资产，培育外资新增长点。要积极探索运用国际通用的吸引外资方式，鼓励企业通过海外井购、资产重组、股权融资，风险投资、PPP\TOT等多渠道利用外资。积极争取并用好世行、亚行、亚投行等国际金融机构组织和外国政策贷款，支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资活动。争取实现形成宽领域、多方位的利用外资格局，着力推进利用外资质量，力争实际利用外资以2020年完成基数，年均增长5%。
第五节 打造对接粤港澳大湾区的桥头堡
发挥诏安与粤港澳大湾区地缘相近、人文相亲、产业相连的优势，强化“阵地意识”，深化对接、互联互通，创新引领，在闽西南协同发展区与粤港澳大湾区联动发展中发挥桥头堡功能。
一、打造大湾区产业协作新高地。推动大湾区企业的高新技术、管理、资金等方面的优势与本地地等资源优势相结合，以食品加工、海洋生物、婴童、新能源等产业为重点，打造粤港澳大湾区重要转移基地和产业配套延伸带。建成海洋渔业产业带的重要节点，基于金都海洋生物产业园、诏安水产品加工区的产业基础，打造覆盖育苗、养殖、加工、营销、冷链及相关装备制造的全产业链，融入大湾区海洋经济体系。建成婴童产业集聚带的标杆龙头，鼓励企业开展产品创新，加快自主品牌培育，实施一批安全座椅、童车、玩具等领域的关键共性技术研发与产业化工程，引领带动闽粤地区婴童产业转型升级。建成绿色健康和富硒有机食品产业带的示范基地，积极发展富硒水产品、富硒蔬菜、富硒水果等，完善产品研发、检测等配套设施，打造成为粤沿海重要的绿色食品出口加工基地。建成大湾区农产品直供的重要基地，瞄准大湾区对优质农产品市场需求，实施“菜入粤”工程，将诏安打造农产品直供基地。
二、构建闽粤地区联动发展的新格局。主动对接和融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区建设，围绕基础设施互联互通、工业产业协作、加强山海协作园区协作共建、深化科技创新协作等重点任务，积极探索以互利互惠、共同发展为基础的合作模式。发挥文缘优势，持续深化民俗、人文等交流，激发互利共赢的乘数效应。着力推进跨区域间协调发展，实现与漳州滨海新区、潮州新区无缝对接和一体化发展。着力推进厦门港深度参与潮州港、诏安港开发建设，合作共建海西地区重要商品物流集散中枢，努力建设成为厦门东南国际航运中心卫星港。推动与闽西南、粤东北、赣南等中央苏区内陆市县在商贸物流、文化旅游、园区建设等领域的合理分工与共赢发展。促进金都工业集中区与厦门同安区共建产业园区，积极构建“飞地经济”。
三、完善港澳侨经贸交流合作的新平台。充分发挥港澳侨优势，助推诏安开放发展。加大对港澳地区的招商引资力度，进一步发挥企业和社会组织的作用，鼓励学术界、工商界建立多形式的交流合作机制，加大协会、商会等民间交流力度，鼓励开展经贸洽谈、合作论坛和商务考察。探索在我县设立面向港澳的投资创业特色园区，加强与港澳地区在金融创新、教育培训、商贸服务、科技研发、会展交易、医疗健康等领域的合作。支持港澳金融、股权投资、专业服务机构来诏设立分支机构或投资参股。以闽南文化、客家文化为纽带，深化人文交流融合。支持乡镇、社会团体和台湾、港澳侨相应机构结对交流，融洽港澳侨同胞乡情乡谊。
第十二章 融合先行，打造海峡两岸融合发展的先行区
坚持党中央对台大政方针，发挥对台优势，积极探索诏台融合发展新路，有力有为做好“通”“惠”“情”三篇文章，全方位、多领域、深层次提升诏台融合发展水平，加快建设台胞台企登陆第一家园，为促进祖国统一彰显更大担当、发挥更大优势，展现更大作为。
第一节 畅通诏台经贸合作
推动两岸产业深度融合，加快推进现有台企转型升级，全面提升科技创新能力，打造高端制造业集群，提升农业合作示范带动，扩大现代服务业领域，构建具有诏安特色的两岸深度融合、体现高质量发展的现代产业体系。
一、深化诏台优势产业对接与合作。强化产业对接，聚焦水产品、青梅加工、现代农业等产业领域，搭建平台载体，完善体制机制，大力引进台资产业链核心技术、龙头项目和高端人才，推动诏台产业合作向更高层次、更高水平发展。以省级诏安县工业园区、金都工业集中区为平台，加快引进台湾食品加工、婴童用品、海洋生物、新能源等产业先进企业，引导和支持台资企业推进强链补链和科技创新，做强做大我县优势产业。推进诏台科技协同创新，推动与台湾科技企业、领军人才、著名高校科研院所共建创新创业平台。引导各类创业创新基地为台资企业或台湾创业团队提供孵育空间和公共服务，推动其持续健康发展。继续改善投资环境，支持在诏台资企业加快转型升级和自主创新，落实各级惠台政策措施，促进台资企业发挥更大效用。
二、持续推进诏台农业合作示范。立足诏安县“闽台农业合作推广示范项目县”实施，开展闽台农业合作示范。加大实用技术和经营管理理念培训和推广，进一步培育发展具有诏安特点、台湾特色的新兴特色产业。围绕水果、蔬菜、茶叶、水产、中草药等特色产业，引进台湾良种，合作建设一批高标准闽台农业合作推广示范基地。突出大埔山现代农场、昌永果林场等基地示范作用，创新产学研合作机制，强化培训推广，发挥辐射带动，助推农业增效，实现农民增收。借鉴台湾“建设富丽乡村”的经验和文创理念，规划发展生态农业、精致农业和观光休闲农业。积极借鉴台湾发展乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲养生养老度假区等成功经验，发展探索新兴产业和新型业态，促进乡村一二三产业融合发展。
三、拓展诏台现代服务业合作新领域。积极引导台资进入商贸物流、金融、旅游、文化创意、教育、医疗、养老康复、数字经济等产业开展投资与合作。支持台资企业在我县设立总部或地区总部、研发设计中心、运营中心，并按照有关规定享受相应的投资、税收、资金等支持政策。支持台湾同胞投资参与本县公建民营、社会化运营等领域的养老服务产业。推动有实力的台湾金融机构或现有台资企业与本土金融机构合作设立台资企业融资担保平台。提升梅岭对台小额贸易点，完善基础设施配套，开拓对台贸易业务，在原有台杂货贸易基础上，开拓活鱼特色贸易。深化行业标准共通，优化对台贸易监管，促进诏台贸易便利化。
