三、加强就业能力提升建设。建立健全面向城乡全体劳动者、符合就业需要和职业生涯发展要求的终身职业培训制度体系。加强紧缺型技能人才、城乡劳动者岗前培训、职业技能提升和失业人员转业转岗培训，支持企业开展新型学徒制培训，推行订单式、定岗、定向等培训模式，开展多种形式的校企合作。为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。健全技能人才激励保障机制，有效提升劳动者技能和收入水平。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，提高培训质量，不断提升城乡劳动者就业能力。加强职业培训基础能力建设，结合我县主导产业和特色经济发展的需要，建设公共实训基地，依托两大工业园区建设职业技能提升中心。
四、强化主导产业人力资源配置。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，健全人力资源管理制度，建立人力资源服务体系。适应海洋生物、婴童用品、新能源、水产品加工、青梅加工等主导产业的发展，实现人力资本的优化配置，加快产业结构的优化升级。适应人力资源供给减少趋势，开展企业间用工调剂、校企对接调剂、村企结对协作，促进人力资源存量在企业间、产业间、区域间优化配置。实施骨干企业培育计划、领军人才培养计划、产业园区建设计划和“互联网+”人力资源服务行动，充实主导产业人才队伍，促进主导产业健康快速发展。
第二节 提升人民收入水平
加快实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，推动经济发展和居民增收互促共进。
一、健全收入分配调节机制。做实做强主导产业，大力发展新兴业态，促进各类市场主体加快发展，提高就业水平和就业质量，将经济社会高质量发展、居民创业就业能力显著增强作为城乡居民增收的坚实基础。多渠道增加城乡居民财产性收入。优化分配结构。建立与经济增长相适应、可持续的收入增长机制，实现城乡居民稳定增收。提高居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，切实规范初次分配，完善各类要素按贡献参与分配的初次分配机制，有效利用再分配调节手段，健全多种手段并重的再分配调节机制。保护合法收入，打击非法收入。
二、完善工资宏观调控体系。稳步推动工资合理增长。建立健全与劳动力市场基本适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，引导企业合理提升职工工资水平。健全工资共决机制，常态化开展最低工资标准调查摸底和评估工作，保障农民工等群体依法获得劳动报酬的合法权益。深化工资制度改革。完善企业和机关事业单位工资决定和增长机制，加快形成合理有序的工资收入分配格局。建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，建立健全符合事业单位行业特点的工资分配制度，落实基本工资正常调整机制，优化工资结构，完善绩效工资政策。推动不同区域、不同行业、不同性别间不合理工资差距显著缩小。
三、促进低收入群体增收。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，合理调节过高收入。加强精准就业帮扶，多措并举，支持困难家庭劳动力就近就地就业。完善职业培训奖补政策，支持低收入群体通过培训强化职业技能，促进就业增收。加大对农民增收扶持力度，支持因地制宜发展特色种养业和手工业，持续推动我县城乡融合发展、人民共同富裕。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，增加城乡居民尤其是低收入群体的转移性收入。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。贯彻国家阶段性价格临时补贴政策，阶段性扩大保障范围、提高补贴标准。加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接。全面实施城乡统筹、分类定标、政策衔接的城乡特困人员救助供养制度，提高对城乡低收入等重点群体的安置保障水平。
四、依法保障劳动者合法权益。健全协调劳动关系三方协调机制和能力建设，依法保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险和职业技能培训等基本权益。全面实行劳动合同制，推行集体协商和集体合同制度。健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，保障劳动者按时足额领取工资报酬。建立完善保障监察、争议调解仲裁、群体性事件预防和应急处置等劳动关系矛盾调处机制。
专栏： 促进居民增收的专项计划
| 推城镇职工薪酬增长计划：加强企业工资宏观调控，完善最低工资标准调整机制，健全企业工资决定和正常增长机制；深化国有企业收入分配制度改革；健全机关事业单位收入分配机制。 农民创新创业增收计划：大力促进农民创业，落实农村创新创业优惠政策；加快发展乡村富民产业；盘活农业农村资源。 困难群体收入保障计划：推进产业扶贫济困，加大对贫困乡村农产品品牌推介营销支持力度；完善社会救助制度，夯实基本生活救助，健全专项社会救助，完善急难救助；稳步加大事业保险、工伤保险力度。 高端人才激励推进计划：健全高技术人才收入分配激励机制，鼓励实行灵活多样的分配形式；加大创新创业高端人才激励力度。 |
第三节 优先办好人民满意教育
深入实施教育优先发展战略，以办好人民满意教育为出发点，以振兴诏安教育为目标，持续推动教育强县，到2025年，实现更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育综合质量显著提升。
一、高水平普及15年基础教育。实施学前教育扩容提质工程，有序扩大学前教育资源，合理规划和布局幼儿园，加快发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面。以城区学校布局调整引领城市的建设与发展，加快城区学校布局调整，合理配置教育资源。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，科学规划义务教育学校设置，全面提升义务教育学校办学条件，有效扩大城镇教育资源，解决“大班额”问题，保障适龄少年儿童就近入学。分类指导普通高中全面创优，深入实施薄弱普通高中改造提升、优质普通高中再提升计划，加大省级达标高中、高考课改基地、示范性高中创建力度，推动普通高中优质多样特色发展。加强特殊教育基础能力建设，加快诏安特校新校区投入使用进度，配齐教育教学师资和设备，巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，通过省级特殊教育标准化学校评估验收，提升特殊教育供给和保障能力。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。
专栏： 教育事业发展重点建设项目
| 幼儿园方面：将原城内、城南、城北三所小学分别改建成幼儿园，新建江滨幼儿园、诏安职校附属幼儿园、大梧幼儿园、湖内幼儿园、外凤幼儿园、大布幼儿园、庄溪小学附属幼儿园等15个公办园建设项目。 小学方面：将第一实验中学（怀恩中学）原校址一部分用地调整为“第四实验小学”，把边城中学校区划给第二实验小学，同时新建江滨学校（小学部），办好第三实小。同时新建梅洲小学、四都小学、湖内小学、桥园小学、洪洲小学、深桥小学、西潭小学、南陂小学、绍兴小学、霞葛小学、下官小学、光亮小学、陈龙小学等49个教学综合楼项目，择址新建梅洲北区小学、大梧小学、金星乡实验小学、西沈小学、上官小学等5所小学建设项目。 中学方面：新建江滨学校（初中部）、第一实验中学（怀恩中学）新校区，把边城中学并入第一实验中学；同时扩建第二实验中学，做大做强第三实验中学（深桥中学），储备溪南中学。重建梅岭中学、梅洲中学、四都中学、桥东中学、西潭中学、东湖中学、红星中学、太平中学、霞葛中学、官陂中学、秀篆中学、青龙中学等15间中学教学综合楼及住宿楼项目。 职业教育方面：加大对诏安职业技术学校实训设施项目投资力度，尽快完善产教融合，培养优秀双技型人才。 特殊教育方面：加快诏安县阳光特校教育学校新校区建设，完善附属配套设施工程。 |
二、推动职业教育产教融合发展。实施现代职业教育质量提升工程，推动职业教育产教融合发展，大力培养技术技能人才。以诏安职校搬迁为契机，完善专业设置，深化“校企合作、校校联办”办学模式，加强专业内涵建设，到2025年建成省级示范性职业技术学校。推进产教深度融合，创新完善校企合作制度，推动职业学校发挥专业优势，主动服务企业。推进中等和高等职业教育紧密衔接，加强职业教育与普通教育沟通，推进人才系统培养模式创新。加强政校企联合实训基地、见习基地建设，培养各类技能型人才，增强技术人才技能水平，为我县产业企业输送高水平技能人才。
三、构建灵活开放的终身教育体系。支持各类学习型组织建设，鼓励和引导社区居民组建学习共同体，积极举办“全民终身学习活动周”“全民读书节”等群众性学习活动，支持各地培育一批社区教育特色品牌项目。有效整合社区内教育资源，丰富社区教育内容，创新社区教育形式，加强镇(乡)、村两级的社区(老年)教育机构建设。开展优质学习团队遴选工作，发挥其引领示范作用。加强老年教育业务指导和协调服务，发展诏安成人教育，扩大诏安电大、社区学院、老年开放(互联网)大学的发展规模，打造全民学习共享平台。发挥在线教育优势，积极推进学习型乡镇建设，建立学习型乡镇建设领导管理体制，大力推动乡镇各类学习资源的建设与共享，促进全民学习、终身学习。
四、全面提升教师队伍建设水平。全面深化新时代教师队伍建设，实施师德师风建设工程，健全师德建设长效机制，贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，严格执行教师职业行为规范和处理办法，发掘师德典型、讲好师德故事，增强教师职业荣誉感和责任感，营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。完善师资补充调配机制。采取多形式增加教师编制总量，加大教师招聘力度。扩大农村教师、紧缺学科教师补充渠道，各级各类学校生师比符合教育现代化发展需要。推进落实县域内公办义务教育学校教师和校长交流轮岗制度，积极稳妥推进义务教育阶段学校教师“县管校聘”管理制度改革。完善教师激励发展机制。加大教师正向激励力度，定期组织开展表彰活动，营造尊师重教氛围。落实提高乡村教师待遇政策，完善山区和农村边远地区教师生活补助制度，确保乡村教师“下得去、留得住、教得好”。充分发挥各种奖励政策的激励导向作用，鼓励教师长期从教。关注教师身心健康，切实保障教师合法权益。
五、加快推进智慧教育建设。加快推进智慧教育建设，加大教育信息化投入，构建利用信息化手段扩大优质资源覆盖面的有效机制，推进信息技术与学科的深度融合，提升教育教学效果和质量。加快提升教育网络水平，全面提速、升级、扩容。继续推动优质数字教育资源“班班通”，全面普及多媒体教学，积极探索建立基于云计算、物联网、传感器、3D打印等新技术和大数据系统的智能学习环境，建成处处能学、时时可学的信息化应用基础环境。建设二合一的诏安教育智慧云平台，推进优质资源共享，充分利用信息技术精准施教，推动信息技术在学校教育、科研、服务与管理等方面广泛应用。落实教育信息化2.0行动计划，推动新技术与教育教学深度融合，保障教育系统网络信息安全。大力提升教师信息素养，培养一批技教融合骨干教师，推进信息技术与教育教学深度融合。
第四节 加快推进健康诏安建设
适应人民群众多层次、多样化的健康需求，全面深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，解决人民群众看病难、看病贵问题，不断增强人民体质，提高人民健康水平。
一、建立优质高效的医疗卫生服务体系。加强医疗卫生基础设施和服务体系建设，加快推进县总医院扩建工程，力争达到三级综合医院标准，加强中医特色专科建设，以县级医院为龙头，带动乡镇分院基础设施提升，形成不同层次、多元化的整合型医疗卫生集群，实现诏安医疗事业底部起跳，力争2025年每千人口医生数和病床数达到全市平均水平。深化医共体建设，全面落实紧密型医共体建设国家试点的工作要求，健全医共体运行机制，促进医共体内不同单元的分工协作。深化医共体建设，全面落实紧密型医共体建设国家试点的工作要求，健全医共体运行机制，促进医共体内不同单元的分工协作;推进与国内知名重点医院“联姻”，助力医共体建设。推进县域紧密型医共体内部运作，建立健全分级诊疗体系、运行机制和激励机制，引导群众合理就医，加大提升基层医疗卫生机构医疗服务水平力度，着力提升县域内就诊率达到90%。加快县域医疗卫生信息化建设进程，推进“互联网+医疗健康”建设，以总医院为整体建立更加完善的信息平台，实现信息共享，延伸拓展基层医疗机构服务能力。
