推进城乡公共文化服务体系一体建设，力争到2025年，全县实现公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
一、提升公共文化服务建设水平。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源，建立具有地方特色的公共文化服务体系。加快诏安县美术馆博物馆、诏安文化艺术中心建设。整合利用闲置学校等现有城乡公共设施，依托城乡社区综合服务设施，加强城市社区和农村文化设施建设。运用5G新技术统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地。推动文化三下乡、送戏下乡及“激情广场大家唱”及才艺表演的健康发展。大力开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“最后一公里”。 推进媒体深度融合，做强新型主流媒体，提升县级融媒体中心建设水平。创新实施文化惠民工程，建立公共文化服务城乡联动机制，坚持设施建设和运行管理并重，健全公共文化设施运行管理和服务标准体系，提高服务管理水平。
二、大力推进文化志愿服务。大力弘扬志愿服务精神，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。创新服务内容、工作方式和活动载体。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务，提高社会影响力。推动文化志愿队伍等到基层教、学、帮、带。加强对文化志愿队伍的培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。
三、鼓励和引导社会力量参与。进一步简政放权，减少行政审批项目，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营。
第三节 提升文化产业的创意化市场化水平
围绕文化消费和产业升级需求，着力将文化资源优势转化为文化产业发展优势，着力推进文化创意产业与相关产业深度融合发展。
一、打响诏安特色文化品牌。制定文化创意产业规划和文化产业品牌培育计划。加大对诏安“十街八坊”“书画艺术之乡”“民间文化艺术(绘画)之乡”“青梅之乡”等传统文化、民俗文化、特色文化的挖掘和弘扬，保护传承好诏安的历史文脉，打造具有较高知名度和影响力的文化品牌。提升“诏安画派”在外知名度和影响力，以闽粤画家村建设为契机，打造闽粤文化融合新高地。发展红色旅游、乡村旅游、滨海旅游、生态旅游，建设一批富有文化底蕴的国家级、省级旅游景区和度假区，将诏安县打造成文旅产业融合发展示范区。以讲好诏安故事为着力点，创新推进传播，加强对外文化交流和多层次文明对话，提高诏安文化传播能力和影响力，争创省级历史文化名城。
二、推动文化产业融合发展。以突出书画艺术、做深文化产业特色为目标，培育和发展文化市场主体，形成一批有市场竞争力的规模文化企业，带动文化市场繁荣发展。加快组建诏安县文化旅游发展集团，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。推进古城保护、历史文化名镇名村保护、文化遗产保护与文创产业发展的融合。发挥文化产业示范基地的示范作用，建立多主体参与的非遗传承保护机制。推动文化创意产业与其他生产生活领域融合发展，以书画艺术、婴童文化为基础，建设文化创意产业园，吸引一批大型文创企业入驻或设立总部。吸引境内外领军文创企业参与设立发起各类文化产业基金。大力推进“互联网+文化产业”的发展模式，探索建立文化创意产业网上贸易平台。大力发展数字出版、云媒体服务、移动多媒体、文化电商等文化产业新型业态。依托地方特色产业，支持发展工业设计、艺术设计。
三、开发特色文化创意基地和产品。挖掘具有深厚文化内涵和市场价值的非物质文化遗产项目，打造一批文化精品，扶持书画文化、民俗文化、客家民俗文化、涉台文化、特色青梅文化发展。建设闽粤画家村，打造多功能综合性服务写生基地。推进一批综合文化项目建设。推进中央美术学院美术教育与社会实践诏安研究院建设，打造艺术科研教研基地。持续落实书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。开辟网上画廊，探索书画网上销售模式，建设网上书画教学平台，加大文创产品开发，支持培育和发展具有我县特色的文化创意产品。加大文化创意产业和产品的资金支持力度，积极发展文化金融，试点发展众筹等新型文化金融模式。
专栏： 文化产业发展重点举措和重点项目
| 搭平台：推动诏安县美术馆博物馆、诏安文化艺术中心等文化基础设施的建设。加强整合，促进诏安书画展示交易中心、闽粤画家村等书画平台良性运行，形成我县特有的书画文化产业。发挥沈耀初美术馆涉台平台效应、沈锡纯沈冰山纪念馆、诏安画派等对外交流平台作用，推动书画艺术的影响力，带动经济的发展。 建基地：发挥诏安四海食品有限公司（黄金兴）、漳州市剪瓷雕工艺品有限公司（诏安县沈氏艺圃）文化产业示范基地的示范作用，继续做大做强我县的非物质文化遗产项目，争取培育一批新的文化产业示范基地。 拓市场：加强与中美协、中央美院、中国美院合作，积极策划各类书画展、学术交流活动，鼓励优秀文化艺术走向市场，做大做强。推动企业参加厦门文博会、深圳文博会、花博会、农博会等展销活动，组织书画艺术家到“北上广深”办展。 促融合：利用梅州梅月书院及梅洲特有的书画文化艺术的积淀，红星梅园及青梅推介会节会的平台，山河村历史文化古村落的特色，南门村依山环水古迹众多的基础，梅岭半岛古丝绸之路遗址的优势，九候山省级名胜风景区的品牌，做好文化＋旅游的发展模式，积极培育我县的文化创意产业。继续启动沈福文文化园建设项目，做好客家民俗、青梅产业及旅游产业的有机结合，推动山区文化产业的发展。 |
第四节 推进文化旅游产业融合发展
把旅游产业作为转型升级、绿色发展、稳定增长的重要支撑，按照“全景式规划、全时段体验、全业态融合、全要素集聚、全领域覆盖”的原则，推动各产业与旅游业相互融合，城乡建设与旅游业衔接配套，推动全域旅游发展，力争到2025年文化旅游产业占地区生产总值5%以上。
一、着力打造三大文化旅游品牌。打造特色文化旅游品牌，加强文化引领与内涵提升，促进旅游与书画艺术、红色文化、客家文化、民俗节庆、古建牌坊等特色文化资源的融合。充分利用中心城区现有寺庙、古街牌坊、文化古街、沈耀初美术馆、画院画廊等文化旅游资源，建成集吃、住、游、购、娱于一体的“丹诏古城”综合性文化休闲区域。因地制宜发展文化演艺、旅游观光、教育培训、体育健身、餐饮购物、休闲娱乐、展览展销等夜间经济。打造“大乌山”生态休闲旅游品牌，围绕生态养生、富硒长寿的特色，进一步提升九侯·乌山的旅游品位。乌山区域要结合周边深厚的文化积淀和青梅之乡的优势资源，突出“土楼”“红色”和“绿色”文化，主要发展集风光揽胜，绿色旅游，红色教育于一体的多功能旅游区。九侯山景区开发主要突出佛教文化，宗教朝圣，并结合良好的山地资源，将其打造成运动休闲、宗教朝圣综合区。打造滨海旅游品牌，完善旅游集散服务中心，以悬钟城、果老山、祥麟塔和城洲岛为核心，以海滨浴场、海洋风光、海岛休闲、水上娱乐为重点，打造海上丝绸之路文化旅游精品线路，构建滨海蓝色生态旅游带，建成高品位海滨度假旅游区。
专栏： 旅游发展提升重点项目
| 持续完善旅游配套设施，推进诏安大酒店、九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站、梅岭滨海文化休闲度假旅游基础设施建设，加强“智慧旅游”体系建设。 实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、悬钟古城、金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发、龙山书院等项目建设。 加快梅岭海上牧场及养殖观光一体化项目、国家级海洋公园及对台文化交流建设项目和滨海商务酒店等文化休闲度假旅游基础设施项目建设。 |
二、推进乡村旅游“百镇千村”提质升级工程。大力促进乡村民宿资源开发和产品建设，积极推动观光工厂、休闲农业示范点、特色景观旅游名镇名村、历史文化名镇名村等品牌的发展。因地制宜挖掘乡村旅游特色，培育梅岭滨海旅游名镇，桥东、西潭、红星农业观光名镇，太平、霞葛、官陂客家文化教育名镇。结合本地特色，打造闽台高效生态农业，大力发展富硒青梅、富硒鸡蛋、富硒水果、富硒肉鸡、富硒中药材等现代农业观光园。依托乌山国家级森林公园、官陂温泉、太平点灯山等旅游资源，全面发展集食、住、行、游、购、娱为一体的富硒休闲生态旅游产业，形成“感验富硒、乌山揽胜、红土寻根、温泉蒸浴、遗址访古、农业观光”的综合乡村旅游体系。
三、拓宽旅游市场发展格局。加强与东山、平和以及潮汕地区的旅游合作，实现优势互补，提升中心客源市场潜力。开拓省内其他地市及珠江三角洲等旅游发达地区的客源市场以及其他省外的潜在客源市场，打造锥形推进的国内旅游市场体系。利用诏安众多的“三胞”对书画艺术、民情风俗、饮食文化怀有浓厚的兴趣等特点，大力开展入境游活动，以形成特色鲜明、渠道多元、增长稳定的境外客源市场格局。利用“书画艺术之乡”品牌，加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。
第十章 以民为本，加快构筑共建共治共享的美好家园
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，聚焦居民美好生活新需求，加力补齐民生短板，健全基本公共服务体系，提高公共服务共享发展水平，打造幸福诏安、平安诏安。
第一节 千方百计稳定和扩大就业
实施就业优先发展战略，推动扩大就业与提升质量并重、创业带动与促进就业并举，构建和谐劳动关系，实现更加充分、更高质量的就业。
一、促进更充分更高质量就业。加强就业政策与财税、金融、产业等政策的协同和传导，推动经济发展和扩大就业良性互动。促进城乡就业工作的统筹协调，完善就业目标考核责任制。健全鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。促进创业带动就业。拓宽创业投融资渠道，加大减税降费力度，降低市场准入门槛，支持事业单位专业技术人员创新创业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，帮扶高校和职业院校毕业生等重点群体就业，引导扶持高校毕业生创业就业，引导鼓励面向基层工作，提升毕业生就业能力。拓宽农村劳动力转移渠道，加强跨区域劳务协作，实施企业用工调剂计划。鼓励农民工就近就地转移就业，扩大返乡留乡农民工就业规模。完善对困难地区、困难行业和困难群体的就业援助制度，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。稳妥推进事业单位人事制度改革，健全完善事业单位岗位设置管理工作。健全精准就业扶贫工作机制，统筹就业扶贫与乡村振兴战略的衔接，巩固就业扶贫成果。坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。“十四五”时期，城镇新增就业 1 万人以上，失业人员及就业困难人员及时促进实现再就业，调查失业率低于全省全市平均水平。
二、着力提升就业服务水平。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化、专业化水平。加快建设与实体经济、科技创新、现代金融协同发展的人力资源产业体系，创建一批优质人力资源园区，推动人力资源服务业高质量发展。推动公共就业服务标准化建设，简化服务环节和手续，促进同类服务窗口合并和功能整合。创新就业创业服务供给模式，探索运用就业创业服务补贴政策向社会购买专业化就业服务。加快公共信息服务平台建设，实现就业管理和就业服务全程信息化。积极预防和有效控制失业风险，完善失业监测预警，加强就业形势研判和失业风险监测， 做好就业数据分析评估，开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。完善就业应急预案机制，防止规模性失业引发的群体性突发事件。
