发展“吃住购娱”产业。凸显康养主题，发展“白鹤拳+康养、香+康养、醋+康养、美食+康养、温泉+康养”等新业态项目，补齐永春旅游吃住娱购短板。①建设美食一条街。规划在县城、岵山古镇、五里街等建设美食一条街，涵盖石鼓白鸭汤、咯摊、老醋猪脚、猪肚养脾散等在地美食，举办美食节庆活动，培育永春特色美食及风味小吃。②发展高星级饭店。重点培育发展富临国际酒店、北溪桃香湖大酒店等一批高星级饭店，提高旅游接待能力和服务水平。③建设高端民宿度假区。在呈祥乡、五里街镇、岵山镇、仙夹镇、A级旅游景区周边等乡镇发展民宿产业，规划建设高端民宿度假村，打造民宿度假区。加快推动安腾集团岵山“桃源五里”高端民宿集群、七匹狼高端旅游度假村建设，联合国内外著名设计机构、运营机构建设国内一流的野奢度假村。③做优集散中心。进一步优化县旅游集散中心功能，规划建设动车站旅游集散次中心和牛姆林西部片区集散中心，形成东、中、西部协同发展格局，打造展示永春人文风情、风物特产的综合服务窗口。④抓好文创产品开发。结合我县历史文化、民俗文化、饮食文化、特色景观、传统工艺、标志性建筑等方面的优势，加强白鹤拳、漆篮、纸织画、老醋、香、陶瓷、佛手茶、美食等具有地方特色的文化旅游创意产品研发，加快培育建设旅游商品设计开发、生产加工、展览展示、集散交易为一体的旅游商品基地，促进我县旅游商品向集约化、专业化方向发展。鼓励旅游商品企业在创意、工艺、材料、包装等方面创新创优，着力打造具有永春文化特色、符合市场需求的旅游商品，构建风味土特产、轻工业产品、旅游纪念品、工艺美术品等旅游商品体系。⑤发展夜间旅游经济。支持发展夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、主题游乐、时尚购物、小酒吧等夜间旅游经济产业，开发文艺演出、健身康养、体育赛事等夜间体验项目，打造夜间消费“文化IP”，激发文化和旅游消费潜力，推进夜间经济发展。
提升宣传服务水平。①加强旅游宣传营销。充分运用好传统媒体和新媒体，运营好旅游微信公众号、旅游网站、手机旅游APP，定期举办线上推广活动，积极制造“网络热点”。抓好活动营销，策划举办好桃花文化旅游节、荔枝文化旅游节、映山红文化旅游节、斗香节、魁星文化旅游节、高山徒步大赛等具有区域特色的节庆活动。开展多层次、多样化宣传。鼓励旅游企业在中央、省级高端媒体上投放旅游广告，开展形象宣传和产品宣传。支持旅行社积极开拓客源地营销渠道，针对市场类型制定营销策略、设计旅游线路和包装旅游产品，构建“政府主导、企业参与、各方配合”的立体营销体系。②建设智慧旅游服务平台。建设用好“畅游永春”APP，适时推进智慧旅游服务平台，大力创建智慧旅游城区、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村，加快完善智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、网络直播等服务功能，提升智慧化服务水平。③打造龙头企业。以股权转让、控股(参股)经营等方式，将全县优质旅游资源整合到全域旅游公司，引入国际、国内知名旅游企业合作运营开发，进一步做大做强，力争把全域旅游公司建设成为一家主业突出、多业并举、自主经营、管理先进、具有较强核心竞争力和发展后劲的旅游企业集团，全面提升市场竞争力。④加强人才培养。加强旅游产业紧缺急需人才的培养和引进，加强导游、讲解员培训力度，培养一批“能说会道”的讲解人才队伍。
专栏17：文化体育旅游重大项目
□ 公共文化设施建设：达标建设乡镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心建设；进一步完善县图书馆、县文化馆配套设施设备
□ 文化及文物工程：新建县博物馆，打造林俊德将军文化园、苦寨坑国家考古遗址公园、陈荣祖故里文化园、东关桥文化园和魁星岩文化园
□ 体育赛事项目：国际高山徒步大赛、永春马拉松比赛、永春白鹤拳国际邀请赛，创建福建省全民运动健身模范县
□ 公共体育设施：建设全民健身中心、少体校综合楼、社区（村）多功能运动场、天竺山智慧体育公园、健身步道（马拉松赛道）、游泳池场馆、社会足球场以及行政村农民体育健身工程等体育惠民工程项目、老年体育活动中心。
□核心景区项目：大牛姆林欢乐康养旅游度假区、魁星岩禅文化科技观光园、岵山古镇
天沐温泉疗养度假区、晋江东溪源头雪山运动康体避暑度假区
□乡村“慢生活”体验项目：五里街海丝古码头文化街区产业园、达埔香都旅游小镇、介福陶瓷旅游小镇、仙夹漆艺旅游小镇、七匹狼侨新老醋旅游文创园、大羽旅游特色村建设、湖洋农业旅游观光园、东关桥旅游区、北溪文苑度假酒店、外山长寿旅游小镇
□补齐短板项目：安腾集团岵山“桃源五里”高端民宿集群、七匹狼高端旅游度假村、全域旅游小镇和金牌旅游示范村工程、富临国际酒店、创建国家全域旅游示范区、A级景区提升工程、特色美食街区、智慧旅游服务平台
第五节 打造弘扬城市品牌
提升“乡愁故里”文化品牌形象。围绕打造“历史文化名城保护”永春范例，以岵山传统村落、五里街旧街区等为载体，依托田园风光、民俗风情和乡愁文化，把永春历史遗迹遗存的元素展现在人们眼前，促进“乡愁故里”品牌资源转化为现实生产力。充分发挥余光中名人效应，积极打造“一首诗、一出戏、一个馆、一片园”，策划以“乡愁”为主题的演出平台、高端文化休闲游项目以及海外探亲旅游精品线路。积极推进“乡愁文化”与乡村旅游的有机融合，培育一批“最美乡愁”乡村旅游度假区，研发一批“难忘乡愁”旅游纪念品，设计一批“乡愁”文化主题民宿，完成中国乡愁公园建设。
塑造“康氧桃源”生态文化品牌。积极利用生态环境本底优势，丰富永春“生态+”城市内涵，突出以“生态”、“山水”为特色的生态文化品牌建设。加大桃溪流域综合整治和县城中心区的环境改造提升力度，将永春打造为最具休闲养生、休闲旅游优势与潜力的生态山水宜居城市。着力创建“福建省全民运动健身模范县”，组织群众性体育活动，举办一系列地方健康养身文化展览会和文旅健康节。积极创建“国家全域旅游示范区”，打造永春旅游特色品牌，加快“康氧桃源”生态文化品牌走出去步伐。深入推进天沐温泉和七匹狼高端度假村建设，深化“温泉+康养+旅游”模式，打响温泉生态旅游品牌。
优化城市文旅产品供给体系。注重资源整合、产业融合、共建共享，加快推进文旅深度融合，依托永春的历史文化资源和优美自然风光，加快布局“一核两心两带三区”的旅游空间。以“拳、茗、香、食、瓷、画”为核心资源，突出文化内涵，形成“习拳、品茗、闻香、尝鲜、玩瓷、赏画”六大核心产品分类，深入打造层次丰富、特色鲜明的文旅产品体系。结合旅游景区主题特色，调动全民参与的内在动力，深化“每月一主题”旅游营销策略，加快全域旅游智慧云平台建设。至2025年，全县基本实现文化旅游产业全域覆盖、景区品牌全面提升、服务设施基本健全、产品线路全面优化。
第六节 全面提升文明形象
培育践行社会主义核心价值观。深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化以“不忘初心、牢记使命”等重大主题的中国特色社会主义宣传教育，凝聚“全方位推动高质量发展超越”的共识。深化机构改革，推动全县宣传文化系统进一步优化职能、建强队伍，抓好干部教育培训，统筹各领域人才培养。加快县融媒体中心建设，抓好技术平台建设，持续推进县融媒体中心机构重组、人员整合相关工作，深化机构、人事、财政、薪酬等配套改革，把融媒体中心建设成为主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽。以美岭精神展览馆为载体，不断总结提炼新时期“美岭精神”。牢牢把握正确舆论导向，加强互联网等新媒体的建设和管理，加强网上舆情收集分析、舆论监督引导和舆情研判处置工作，发展积极向上的网络文化，传播网上正能量。
提升精神文明创建水平。持续深化全国文明城市创建工作，针对缺项弱项全面推动整改，提升文明社区创建标准。做好五里街、岵山、玉斗等市级试点新时代文明实践所建设，有序铺开全县各乡镇新时代文明实践所建设，精心谋划县级新时代文明实践中心建设。深入开展“市民素质提升”和“城市品质提升”工程，落实群众性精神文明创建活动。加大科普宣传教育力度，有效提升市民科学素养。强化政府部门、社会服务窗口等重点群体、重点部门的文明服务引导和管理。加强学校思想政治工作和育人工作，持续提升爱国主义教育基地建设水平。深化“文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭”创建活动，培育新型市民，县级以上文明村镇表彰率达到80%以上，文明校园创建参与率达100%。以民魂、乡愁、文化等为抓手，深入挖掘和传承永春优秀传统文化，提高公民文明素质和社会文明程度。
第十章 坚持深化改革，激活经济社会发展新红利
以问题为导向，以改革创新作为破除重点领域和关键环节难题的手法，加大供给侧结构性改革力度，塑造引领经济发展新常态的体制机制，将制度供给优化转变为经济社会发展新优势。
第一节 深化生态文明改革
优化“两山”实践创新基地管理。突出桃溪流域生态经济区与全域生态综合体建设，以“两山”基地建设作为探索“绿水青山就是金山银山”理念实践路径典型做法和经验的重要载体。建立“两山”基地组织运营与长效投入机制。推动绿色金融体系建立，引进知名创投、风投、天使基金参与“两山”基地建设项目。探索发行政府绿色债券，构建财政、金融、民间资本等多种类型资金参与“两山”基地建设发展格局。建立“两山”基地建设智力支撑机制。立足永春县生态文明研究院，依托政府-高校-企业-社会等各方资源，强化与科研院所合作交流。引进一批生态文明建设领域的领军人才、高层次创新人才和团队，组建永春县“两山”基地建设专家咨询智库。
完善“绿水青山”价值量化评估机制。探索推行GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制，配套出台具有“两山”基地建设特色、体现“两山”实践创新要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，并将考核结果纳入政府部门绩效考核和领导干部政绩考核。以保持良好生态环境质量为目标，探索构建生态系统价值核算体系和核算机制，将生态系统价值不降低作为经济发展的约束条件。动态更新自然资源资产负债表，动态跟踪掌握各类自然资源的变化情况，建立统一权威的自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。
健全全流域综合治理机制。全力打好“流域综合治理、最美县城创建、全城植绿”组合拳，推动形成“业兴、民富、水清、林绿、景美、韵醇”的全域生态综合体模式。全面推行河湖长制，重点强化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作属地责任，坚持“一河一策”，落实河湖管护主体、责任和经费。构建风险预警防控体系，建立突发环境事件水量水质综合调度机制，协同推进流域综合治理。以桃溪流域为试点，探索开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点工作，构建流域水环境保护协作机制，设置流域环境监管和行政执法机构。
第二节 深化空间规划改革
建立新国土空间规划元规则。按照“任务导向”的原则，以“全民所有自然资源保值增值”为作为新国土空间规划元规则，积极开展空间规划与用途管控改革探索。将自然资源分配的重心放在建立市场交易规则，实现全民资源转化为当地有效资本。对获得管理权的自然资源资产进行存量摸底清算，根据市场需求对成本价的资产依据市场进行再估值，进而确定当地资源的用途分类和使用模式。明确当地自然资源资产市场的交易规则，包括使用权出让、市场价格形成和自然资源市场培育等制度设计。建立评估机制确保自然资源使用权切实转移到高效市场主体手中。
推行多规合一实现国土空间规划水平提升。统筹国土空间总体规划编制，全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，逐步实现我县“多规合一”战略。充分发挥国土空间规划建设的主动性，摸清全县自然生态资源、侨乡民俗资源、历史遗迹资源、旅游景观资源，通过以乡镇为单位，差异化定位，特色化发展。根据主体功能定位和省级空间规划要求，抓住指标统筹，全盘考虑全县空间本底，合理设置要素配置、土地整治等基本指标，明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界，以及耕地、林地、河流、湖泊、湿地等的保护边界，传导落实约束性管控要求。加快推动全县“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)基础数据平台建设，为“多规合一”提供数据底图。
提高土地资源利用效率。加强相关规划与国土空间总体规划的协调衔接，相关规划在土地利用上的安排应符合国土空间总体规划确定的用地规模和总体布局。以国土空间总体规划为基础，科学划定永久基本农田、城县开发边界和生态保护红线。加强批而未征、征而未供土地的盘活利用。全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。建立城镇低效用地再开发激励机制，规范推进旧村复垦和荒草地、废弃园地等未利用地开发利用。以“多规合一”为基础推进规划许可和用地审批方面的“多审合一、多证合一”，从而提高土地入市和项目投产效率。
