第三节 深化行政体制改革
深化政府职责改革。全面落实行政执法“三项制度”，优化权力配置，规范权力运行，强化权力监督，建立各部门、机构职能法定化制度。建立职责动态调整机制，根据社会需求和基层诉求，适时制订一批新权责清单，加快形成边界清晰、分工合理、权责统一、运转高效、法治保障的政府职责体系。创新工作模式，围绕重点项目、重点发展领域和重点推进工作，探索实行重点工作项目专班工作制，集中一批人力人才来专项推动规划项目落实落地。优化政府干部人事制度，坚持“两个优先”，优先使用考核被评为“好”的班子下的干部。强化党组织把关作用，落实党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施。
深化行政审批制度改革。改造升级行政服务中心，整合进驻社保、医保等分中心。在审批服务事项“五级十五同”基础上，推进审批服务事项无差别受理、同标准办理，实现“一网通办”、“异地可办”;针对市场准入、招商引资、公共服务等领域，聚焦“一件事”，优化全链条审批模式，拓展“集成套餐服务”项目，实现“一窗受理、集成服务”。持续推进工程建设项目审批制度改革，聚焦改革推进中的难点、堵点、痛点问题，在制度设计、环节精简、流程重塑上再下功夫，催生工程改革“新速度”。持续推进“互联网+政务服务”，建设覆盖县、乡镇、村(居)三级联动一体化平台，推行电脑端“网上办”、手机端“掌上办”、服务大厅“一窗办”、自助一体机“就近办”的“全天候”“全方位”不见面审批。
深化财税体制改革。健全财政预算体系，推进预算公开透明。持续优化财政支出结构，加大预算统筹力度，加强预算执行管理，规范财政支出绩效评价行为。深化和完善国库收付制度改革。建立国库单一账户体系，减少代理会计核算事务，加强与预算单位沟通协调，加快国库支付进度，提高财政的管理水平，夯实财政总预算会计基础工作。做优财政授权支付电子化上线运行工作，全面实施非税收入电子收缴制度改革，规范非税收入、单位往来款项和经营服务性收入的收缴管理。以创新驱动为理念提高财政支持力度，鼓励公共基础设施多元化投入，吸引更多社会资本进入公共事业领域，积极推广政府与社会资本合作机制(PPP)，强化多渠道、多形式的建设融资机制。推动国有投资公司改革，统筹现有国有平台企业，设立企业集团公司运营主体，将符合条件的优质资产、资源注入公司，不断提升国有资本的集聚度，并给予相关扶持政策，做大企业规模，并按照《公司法》试行市场化、集团化运作，独立运作，发挥国有企业经济对公共事业项目投资建设的补充作用。
第四节 深化社会治理改革
推进农业农村改革创新。稳步推进农村各项改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，进一步完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的配套制度，探索具体实现方式，逐步建立规范高效的“三权”运行机制。指导推广土地入股、土地托管、代耕代种等多种模式，发展多种形式农业适度规模经营。加快推进农村产权制度改革，对有经营性资产的村，开展经营性资产股份合作制改革，原则上实行“量化到人、确权到户、户内共享”的固化管理模式。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。尊重农民意愿，推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，探索宅基地有偿使用制度和自愿退出机制。结合发展休闲农业、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，探索开展闲置宅基地复垦试点。研究农村宅基地管理的政策措施，规范管理奠定基础。
推进基层治理体制改革。聚焦加强基层党的建设、切实转变乡镇社区职能，推进基层治理体制机制现代化，科学划分城乡社区网格，创新社区管理和服务体制。选取一批条件相对成熟的社区开展“共建共享”新型示范社区建设，全面实施定发展目标、布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化的社区治理机制，打造规范化、专业化的社区综合服务平台。积极构建形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，严格执行村主干管理规定，落实村级党组织书记抓基层党建工作责任清单，健全村党组织书记县级备案管理制度和调整退出机制，完善村级民主议事协商制度，加强和改进乡村治理。
第十一章 借助协作东风，踏上对外交流合作新里程
抢抓国家实施“一带一路”和城市群发展建设的战略契机，立足自身优势，推进开放活县战略，构筑大协同发展区重要连接通道，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极参与国际竞争和两岸合作，提升完善开放合作水平。
第一节 对接区域协同，打造两区通道
。牢牢把握闽西南协同发展区建设的重大战略机遇，充分发挥永春的自身优势，积极深化山海协作、推动城乡统筹，协调服务好兴泉铁路、快速通道、七匹狼高端度假酒店等重大项目，配合推动闽西南水资源协同配置东线工程(尤溪-泉州)落地(从三明尤溪街面水库引水，经永春桃溪汇入泉州山美水库)，实现产业及互联互通基础设施的区域协作共建。充分利用协作区产业发展平台，加强区域规划布局，完善功能定位，提升产业配套，发展特色鲜明的制造业基地，加快完善老醋产业园、智汇园等园区载体，主动承接协同发展区政策辐射。优势互补共同打造涵盖养生保健、健身休闲、医药生物等内容的大健康产业链，共建闽西南大健康产业集群，打造闽西南重点生态经济示范区。
主动拓展闽东北经济发展区。争取闽东北产业分工协作，积极对接莆田健康医疗产业优势，引入高端健康服务企业，提升生物医药产业园建设水平，共同培养健康产业人才，协同打造健康产业联盟。强化永春与莆田、福州互联互通建设，注重与闽东北旅游景区、生态流域、公共服务、交通设施的联动打造。积极组织企业参加区域性重要经贸活动，有计划地组团到临近城市开展项目推介、招商引资和招才引智，拓展合作交流领域。
第二节 深度融入泉州，强化区域合作
积极参与泉州多方合作。以泉州作为“中国制造2025”试点城市为契机，积极参与联手周边市县的协调发展机制建设，推进产业、环保、公共服务等领域的共建共治共享。抓紧对接泉州：宋元中国世界海洋商贸中心申遗项目，推动全域旅游发展。积极推广品牌、招商引资、联合营销产品，引进泉州各地技术人才和金融资本等，促进产业融合发展。探索建立飞地产业园等合作模式，积极推进泉厦经济合作区规划布局和项目建设，努力开创园区开发建设新局面。探索构建市域生态资源利用补偿机制与环境信息共享平台，建立科学的环境监测预警体系和快速的环境应急处置体系。
第三节 扩大对台合作，打响侨乡品牌
深化对台合作交流。促进经济领域融合，积极开展对台经贸文化合作交流，提高对台产业承接能力，共建对台产业集聚区、共享生产性专业服务。以两岸合作推进特色现代农业发展，推进“永春闽台农业融合发展(果业)产业园”建设，创建经验交流、观光体验为一体的闽台农业交流基地。推进永台燃香行业标准全过程融通，开展永台两地香产品标准研制工作。促进社会领域融合，全面落实国家“31条”、省“66条”、市“73条”惠台措施，鼓励支持台湾青年来永春创业就业，依托台湾青年创业就业服务中心，保障台湾同胞创业就业、生活学习等待遇。促进文化领域融合，加强涉台文物保护，扩大永台民众在祖地文化宣传、展示、创作等方面的合作。做大“乡愁”文化品牌影响力，持续发挥余光中文学馆作为“对台文化交流窗口”、“乡愁文化研究基地”、“两岸文化交流基地”的作用。加强与台湾武术团体的互动往来，进一步提升永春白鹤拳对台交流品牌，形成以乡愁和白鹤拳为特色文化推导的两岸双向交流格局。
激发侨界新能量。构建永春华侨精神宣传阵地。构建常态化涉侨宣传机制，宣传华侨精神事迹、华侨家国情怀、乡镇侨建特色、侨乡建设成就、侨界好人好事、侨务创新成果，努力打造涉侨文宣品牌。谋划侨胞故乡行旅游线路。整合侨乡人文资源，加大对华侨名人故居、特色老宅等侨乡文化的保护力度，推动建设侨乡文化综合展示馆、华侨名人故事、展示(博物)馆。联动相关部门和社会力量建设一批具有旅游价值的华侨文化交流基地，发挥“侨胞之家”最大接待载体--侨联大厦的功能，对接“世永联”大厦、仙夹“辛亥革命纪念馆”、桃城“余光中文学馆”、“林世哲展馆”、东关“乡土记忆馆”、石鼓“永春华侨抗战展示馆”、达埔“三侨领纪念馆”、吾峰“梁披云梁灵光纪念馆”等一批华侨文化场馆，策划华侨侨居、名人堂旅游路线，纳入全域旅游体系，邀请海外侨胞故乡行，讲好家乡故事、感召更多的华侨新生代“常回家看看”，增强对中华民族的认同感和归属感。深入挖掘具有永春侨乡特色的根亲文化、宗祠文化，打造“乡愁”文旅品牌。建设永春华侨文化交流基地。依托达埔著名侨领尤扬祖故居、石鼓黄氏大宗祠“登进堂”，以点带面示范升级建设为华侨文化交流基地，引领各乡镇打造“家门口”的特色精神家园，形成海外交流和涉侨外宣工作的独特窗口、特色平台和有效载体，弘扬华侨爱国爱乡精神和根亲文化，努力将华侨文化交流基地打造成为具有广泛传播力、号召力的特色品牌。建立海内外侨胞综合服务体系。运用侨普成果夯实海内外侨胞联络基础，建立海外社团、新侨人才、侨商社团等数据库，实现资源共享，为海外侨胞寻根谒祖、联络联谊提供服务与帮助。拓展“大侨务”格局，建立部门联动机制，开展留学生信息采集工作，为深化人才兴县战略提供侨智服务。构建海外侨务引智工作网络，发挥县乡(镇)侨联在促进侨资回归、经贸合作、信息沟通和文化交流的纽带效应，推动更多的海内外资金、项目、人才等要素向永春集聚，努力打造为侨服务“心连心”品牌。加强与侨资企业沟通交流，深入走访侨、港澳台资企业，召开落实侨港澳台资企业座谈会，进一步提升侨联服务侨商的工作水平，协助侨资做大做强。建全改善侨界民生有效机制。致力改善侨界民生，持续开展“百侨帮百村•联村助户”系列活动，精准帮扶侨乡侨村。开展精准扶贫，对符合条件的归侨侨眷贫困户申请办理低保，采取“兜底扶贫”，确保侨界帮扶对象生活过得比当地贫困户好。开展维护侨益活动，增强侨界群众的幸福感和获得感。建立健全县侨联扶贫基金、林世哲教育基金、梁披云、颜秀兰教育基金管理使用制度，致力打造改善侨界民生、侨界教育扶贫亮丽品牌。
主动融入“一带一路”战略。依托泉州作为21世纪海上丝绸之路战略支点城市的重要契机，全面融入泉州市21世纪海上丝绸之路先行区建设。借助“一带一路”国际合作高峰论坛、“中国(泉州)海上丝绸之路国际品牌博览会”、“海上丝绸之路泉州商品博览会”等展会，着力做好设施配套和服务保障工作，全面展示永春社会经济发展精神风貌。积极创建“海丝”新香路，全力推进“IP+香产业”、香都物流园、香品原料市场等项目建设。鼓励民营企业在永春设立海外业务部，积极吸引“海上丝路”沿线国家企业前来投资，探索设立“海上丝路”产业合作园区。谋划举办一批“海丝”主题的文艺赛事，更加注重文艺作品的创新、接地气，充分挖掘闽南文化与海丝文化内在文脉，用丰富多彩的形式进行艺术再现。
引导企业加强国际合作。引导永春企业组团“走出去”，开展项目投资、矿山开发、金融合作、基础设施项目建设和经营。支持“永春牌”特色产品上网拓展国际市场，发展跨境电商外贸模式。扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融资，加大出口企业金融服务力度，满足出口企业拓展新兴市场融资需求。
第十二章 深化法治永春，推进社会主义民主法治
贯彻落实习近平法治思想，加强社会主义政治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，让人民群众切身感受到公平正义。
第一节 深入推进全面依法治县
加强法治政府建设。依法履行政府职能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策法定程序。健全领导干部定期学法制度，深化行政执法体制改革，探索跨部门综合执法体制，推进集中行政处罚权改革，严格规范公正文明执法。落实行政复议体制改革。建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定事前听证制度、法制审核制度和重大处罚备案制度。强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。
