分级确定帮扶对象。支持大湘西片区、大中型水库库区和移民安置区做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。根据中央精神，结合我省实际，将基础条件相对较差、巩固脱贫成果任务相对较重的13个脱贫县和2307个建制村分别确定为省级乡村振兴重点帮扶县和帮扶村。市州、县市区依据自身实际，合理确定本级乡村振兴重点帮扶对象。
强化政策支持。省级财政衔接推进乡村振兴补助资金适当向重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。支持重点帮扶县按规定期限开展统筹整合使用财政涉农资金试点。符合条件的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大项目优先纳入行业部门规划，优先保障实施。过渡期内省级每年单独安排重点帮扶县新增建设用地计划指标600亩，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在重点帮扶县探索农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”、职业技能升级工程等创新工作。到县财政衔接推进乡村振兴补助资金对重点帮扶村实施倾斜，新一轮乡村振兴驻村帮扶省派工作队主要安排到重点帮扶村。
加强重点领域帮扶。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，大力促进重点帮扶地区人口持续增收。支持重点帮扶县发展壮大县域经济，做大做强重点帮扶村特色产业，支持连片打造乡村特色优势产业集群，探索形成重点帮扶地区一二三产业融合发展的长效机制。探索建立适应重点帮扶地区特点的人才使用机制，加快促进重点帮扶地区社会发展。
建立跟踪监测机制。在重点帮扶县率先建立动态跟踪监测机制，定期对防止返贫监测风险消除对象收支变化和“两不愁三保障”进行跟踪分析，防止出现风险反弹。建立重点帮扶县财政运行监测预警机制，将收支平衡、行政事业单位人员工资支付、库款保障水平作为监测重点，防止财政运行风险。在重点帮扶村开展试点，探索“当天发现、当天响应”的精准监测机制。
完善多方力量参与帮扶机制。深入推进对口帮扶，建立省内经济相对发达地区对口帮扶欠发达地区的长效机制。组织长沙市等10个市、县市区和省国资委等3个省直单位对口帮扶龙山县等13个省乡村振兴重点帮扶县。配合做好中央单位定点帮扶，推进军队定点帮扶，组织动员民营企业、商协会参与“万企兴万村”行动，鼓励引导社会组织、社会爱心人士参与帮扶。
第四节 促进农民增收和全面发展
培育高素质农民。整合利用各类农民教育培训资源，实施高素质农民培育计划和农民大学生培养计划，重点培养家庭农场、农民合作社和社会化服务组织带头人。推进乡村振兴带头人学历提升计划。实施新型农业经营主体带头人境(省)外培训工程和农村电子商务培训计划。优化高素质农民培育手段，采取课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、指导服务等培训形式，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，提高农民参与产业发展的能力。充分利用农民教育培训信息管理系统，加强对培训过程和效果的全程监管。建设一批综合类培训基地、创业孵化基地、实训基地、农民田间学校。建立“乡村工匠”认定和评价制度，推进“乡村工匠”培育。
促进农民就业创业。深入开展劳务协作，健全岗位归集发布和劳务对接机制，完善转移就业服务，提高劳务输出的组织化程度，建立农民工服务保障与监测预警平台。积极开发县域内就业岗位，扩大农民就地就近就业规模。支持外出务工人员返乡入乡创业，发展壮大返乡入乡创业平台。实施农村创新创业带头人培育行动，组建创业导师队伍和专家顾问团，引导有资金、有技术、有信息的各类返乡入乡人员到农村创新创业。建设一批国家、省级农村创新创业典型县、创业园区和孵化实训基地。培育壮大“湘”字号劳务输出品牌，提升农村劳动力转移就业竞争力。不断优化农村创业环境，持续做好创业致富农民典型选树，激发创业热情，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格局。统筹抓好退捕渔民转产安置。
提升农民收入水平。实施新一轮特色县域经济强县工程，开展县域特色产业集群发展行动，建设一批县域特色产业集群，提升农村经济发展水平。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，完善农民工工资支付保障长效机制，增加农民工资性收入。引导小农户以产权、资金、劳动、技术等与经营主体开展多种形式的合作，建立紧密的利益联结机制，积极推广订单收购、入股分红、保底收益、优先雇用等利益联结方式，带动小农户发展专业化生产，更多分享产业链发展收益。大力发展富民乡村产业，进一步加强产销对接，建立农产品优质优价机制，促进农民经营性收入增长。完善集体资产收益分配制度，创新受益模式，实现农民财产性收入稳步增长。贯彻国家惠农政策，落实以绿色生态为导向的农业补贴制度，扩大对农民直接补贴范围，保障农民转移性收入。不断缩小同全国农村居民收入差距，力争到2025年达到或接近全国平均水平。
扩大农村消费。畅通城乡消费联通渠道，扩大电子商务进农村覆盖面，持续做好农批、农贸(集贸市场)提质升级，加快工业品下乡和农产品进城，推动消费新业态新模式向农村市场拓展，引导农村消费梯次升级。支持建设农民消费服务综合体，引导大型商超和电商平台向农村延伸。推动汽车下乡，鼓励整车企业开展多品牌联合经营，加快建设城乡一体的汽车销售和售后服务网络。推动农村地区家电更新换代，鼓励家电生产企业依托销售网点开展家电下乡。鼓励向农村中低收入群体发放电商消费券、商超消费券、餐饮消费券、家电消费券、出行消费券等。拓展农村地区代收代缴、代购代卖、小额信贷等服务，提升便民服务水平。大力整治规范农村市场秩序，依法严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。
专栏5 农民发展能力提升工程
高素质农民培育。每年培育高素质农民20000人左右。重点打造20所省级乡村振兴人才培养优质院校。每年培训新型农业经营主体带头人500名以上。以县为主开展农村电子商务培训，力争每村至少有1名电商业务人才。培育一批有一技之长、带动能力强的“土专家”“田秀才”。
农民就业创业。建立农民工服务保障与监测预警平台，实施农村创新创业带头人培育行动，建设一批国家、省级农村创新创业典型县、创业园区和孵化实训基地，培育壮大“湘”字号劳务输出品牌。
