继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加大“三农”投入力度，健全“三农”投入优先保障和稳定增长机制，进一步完善财政涉农资金统筹整合长效机制。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，确保到“十四五”末土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。支持符合条件的现代农业设施建设和乡村建设行动项目申报发行政府债券，加强高质量项目开发储备。发挥财政投入引领作用，引导和撬动社会资本投向农村，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。建立健全多层次融资担保体系，探索创新担保产品、降低担保门槛、扩大担保范围。因地制宜推动涉农信用信息数据库建设，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。引导金融机构支持乡村振兴发展，鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷，推进保单质押、农机具和大棚设施抵押、活畜禽抵押等贷款业务。推进银行保险等金融基础服务“村村通”试点，持续加强农村支付服务环境建设。建立现代农业保险体系，稳步推进农业保险扩面、增品、提标。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。完善财政资金绩效考核机制，做到“用钱必问效，无效必问责”。
第三节 强化人才保障
落实乡村人才振兴行动计划，大力培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。深入实施“万名”农村实用人才培育工程、“万名”能人返乡下乡创新创业工程、“万名”乡贤服务乡村振兴工程、“万名”农业科技工作者服务“三农”工程。加强农业高端人才引培，建立激励机制。对依托重点实验室、农业科技园区、战略性新兴产业企业引进的农业科技领军人才，根据服务期限给予一次性补助;对依托顶尖人才创新团队开展农业科技成果转化、产业化投资项目和创新创业技术投资项目，给予人才津贴;对省级以上农业产业化龙头企业和战略性新兴产业企业引进的高层次急需紧缺人才，分级每年给予补贴。加大公费定向培养师范生、医学生力度。建立健全乡村人才振兴工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
第四节 强化用地保障
制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则，保障农村一二三产业融合发展合理用地。单列乡村振兴专项新增建设用地计划，不低于国家下达总量的10%，专项用于农村建房、农村一二三产业融合发展，不足的由省统筹解决。新编县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。市县新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于乡村重点产业和项目用地。在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不低于2%、不高于5%的规划建设用地机动指标，专项用于利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必需的配套设施。实施农村土地综合整治，开展节约集约用地综合整治试点。大力盘活农村存量建设用地，在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地以及闲置的乡村学校、卫生院、乡镇人民政府办公楼等场所和土地复合利用，用于发展乡村民宿、农(林)产品初加工、电子商务等农村产业。畅通农业农村用地审批便捷服务。
第五节 强化法治保障
认真贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，发挥法治对农业农村高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为新阶段农业农村改革发展提供坚实法治保障。严格执行现行涉农法律法规，加快推动农业农村重点领域的立法修法工作，依法构建农业农村现代化发展的法规体系。加强长江禁捕、农产品质量安全、农业投入品、动物疫病防控、农业生态环境等重点领域执法。加强乡村法治宣传教育，推进乡村法治文化建设，增强农村干部和农民群众尊法学法守法用法意识和能力。
第六节 动员社会力量参与
构建政府、市场、社会协同推进的农业农村现代化建设参与机制，搭建社会参与平台，激发农村各类主体活力。制定引导和鼓励工商资本投资乡村振兴的政策措施。积极探索在农村供水保障、垃圾污水处理、水利建设等农业农村领域，通过引入社会资本优化公共产品和服务供给。发挥统一战线和群团组织优势，动员组织各领域资源和力量，助力推进农业农村现代化。发挥工商联桥梁纽带作用，实施乡村振兴“万企兴万村”行动。鼓励在农业农村基础设施建设领域积极采用以工代赈方式，组织动员广大群众参与项目建设。加强宣传发动，在全社会营造共同推进农业农村现代化的浓厚氛围。建立乡村振兴荣誉制度，对在乡村振兴工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第七节 坚持农民主体地位
把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设的出发点和落脚点，尊重农民在实践中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分发挥蕴藏在人民群众中的创造伟力。要保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，要维护农民利益，扶持小农户发展现代农业，健全完善农户利益共享机制，确保农民权益不受损，共享现代农业发展成果和农村改革红利。要增进农民福祉，切实提高农村民生保障水平，推进城乡教育、医疗、社会保障等公共服务均等化，让农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
第八节 健全考核激励约束机制
强化规划的引领作用。各市州、县市区以本规划为依据，科学编制农业农村现代化规划。各级党委政府和有关部门要将本规划确定的主要指标和重点工作明确分工，压实责任，确保各项任务落到实处。建立规划实施监测评价制度，组织中期评估和总结评估，监测评价各地进程和规划实施情况。建立规划实施监督考核机制，将规划中的约束性指标和重点任务完成情况纳入市州、县市区党政、省直部门(单位)领导班子领导干部实施乡村振兴战略实绩考核和党委、政府乡村振兴战略年度报告内容，对敷衍塞责、推进不力、造成重大影响的单位主要负责人进行约谈。
