二、2019年主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是深入落实新版北京城市总体规划、加快推进高端绿色发展的重要一年。我区发展既迎来难得机遇，又面临严峻挑战，机遇大于挑战。一方面，宏观形势稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，首都减量发展对发展方式转变、新旧动能转换、经济结构调整提出了更为迫切的要求，转型升级步伐急需加快。另一方面，我国经济转入高质量发展新阶段，北京正处于城市转型发展期，作为中心城区，充分借助冬奥契机，加快打造新时代首都城市复兴新地标，全力做好国庆服务保障工作，为加强环境治理、启动重大项目、汇聚高端要素、提升区域影响力，提供了强大动力和广阔空间。做好今年工作，我们要在“稳、进、早”上下功夫。一是稳。妥善应对各种风险和挑战，确保全区经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。二是进。抢抓机遇，在扩大投资、消费升级、主导产业培育、绿色生态建设、补齐民生短板、提升城市治理水平等方面加快推进。三是早。全区工作必须早谋划、早推进、早落实，下好先手棋、打好主动仗。要提高工作的预见性、整体性、系统性、协调性，做好打硬仗的充分准备。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，牢牢把握“建设国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位，紧紧抓住北京举办2022年冬奥会冬残奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇，以创建全国文明城区为总牵引，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高水平建设好首都城市西大门，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增速与经济发展保持基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。
围绕实现全年目标任务，重点做好以下六个方面工作：
(一)切实承担中心城区功能，服务首都发展大局
中心城区是首都功能的集中承载地区，是建设国际一流和谐宜居之都的关键地区，我们要自觉提高政治站位，围绕“四个中心”“四个服务”，做好我区工作，服务首都发展。
深化落实区域功能定位。坚决维护规划的严肃性和权威性，健全规划实施管控体系，推动新版规划向全面实施转变。编制完成新版控制性详细规划，切实发挥规划的战略引领作用，推进多规合一，推动产业发展与空间布局规划、地下空间规划、“四道”融合规划等专项规划研究，统筹做好北京银行保险产业园周边配套规划优化研究。成立规划建设审查委员会，建立街区责任规划师制度，对重点区域的城市轴线、景观视廊等进行城市设计和风貌管控，推进城市设计条件纳入土地入市条件。落实常态化城市体检评估机制，开展第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查和第四次全国经济普查工作，积极运用体检和普查成果，进行城市“双修”。
高水平服务保障北京冬奥。强化与冬奥组委高层对接，完善协调配合机制，全力做好冬奥筹备服务保障工作。加快场馆和基础设施建设，做好国家冬训中心配套设施项目建设工作，确保滑雪大跳台项目年底完工，老山冬奥项目训练基地落地，区体育中心改扩建项目开工，加快校园冰场建设。推进冬奥赛区周边区域城市景观提升工程，建立特色主题城市标识系统，建设冬奥冰雪文化大道，打造冬奥特色城市服务和景观。大力普及冰雪运动，持续推动冰雪“四进”活动，推进学校、社区特色队伍建设，广泛开展冬奥社区创建，实现冬奥让城市更美好。积极利用和开发冬奥要素资源，培育壮大冰雪产业，推动体育与科技、传媒、创意等产业融合发展。借助冬奥平台扩大国际交往，加强冰雪文化和国际人才等资源聚合，推动国际商务、文化服务、特色旅游等产业加快发展，提升区域知名度和美誉度。
加快建设新时代首都城市复兴新地标。认真贯彻落实市委市政府关于城市复兴新地标建设三年行动计划，着力推进我区牵头的13项工作任务和10个重点项目建设。加快文化复兴，推进首钢工业遗址公园建设，注重保护延续老工业文化脉络，完成五一剧场、制粉车间及秀池周边道路建设，传承山—水—工业特色景观体系，规划保护整体特色风貌。加快生态复兴，规划建设后工业景观休闲带和永定河生态带，完成石景山景观公园项目，推进永引渠景观提升、人民渠西延和群明湖改造工程，加快永定河左岸拆违、增绿、通路和景观提升，打造大尺度生态空间。加快产业复兴，推动首钢北区建设和东南区土地入市，优化首钢南区规划，重点发展“体育+”、高端商务服务等产业。加快活力复兴，焕发百年首钢的深厚底蕴，营造文化体验和城市交往的魅力场所，完善配套设施，加强公共服务供给，打造一流的宜居宜业环境，吸引服务人才，激发创新活力。
高标准建设西山永定河文化带。做好模式口文保区修缮整治，加快模式口大街改造和法海寺路景观提升工程，启动承恩寺配套基础设施建设，完成八大处景区提升规划和市政基础设施工程，推进城市记忆博物馆等重点项目。深入挖掘历史文化内涵，精心打造“六张文化名片”。做好国家公共文化服务体系示范区中期评估迎检工作，积极开展“北京清明诗会”“古城之春”“六聚石景山”“重阳游山会”等群众文化活动，加快发展实体书店，建成使用区文化中心，推进区档案馆新馆建设，做好文化馆、非遗中心迁入工作，建设区域文化新地标。打造城市文化品牌，塑造良好城市品格和人文精神，讲好石景山故事，树立高端绿色发展的城市形象。
全力做好首都重大活动服务保障工作。今年大事多喜事多，北京将迎来新中国成立70周年、“一带一路”峰会、世界园艺博览会等重大活动，要以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准，全力以赴做好服务保障工作。聚焦长安街石景山段整治提升，通过交通修补、风貌修补、绿地修补，打造复兴之轴、绿色之轴、礼仪之轴，展现“中华第一街”西延线的庄严、沉稳、厚重、大气。强化城市风险管理，深入做好市政基础设施的更新维护和应急处置，保障城市安全运行，确保万无一失。完善社会治安防控体系，推进金融风险专项整治，依法严厉打击违法犯罪行为，持续用力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，做好维稳安保和社会矛盾防范化解工作，营造安定祥和的社会环境。落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度，强化政府监管责任和企业主体责任，持续抓好城市安全隐患整治三年行动计划。大力推进“阳光餐饮”品质建设，积极争创国家食品安全示范城市。
(二)坚持高质量发展，推动区域经济提质增效
高质量发展是我区转型升级的根本要求，我们要坚持质量第一、效益优先，加快转变发展方式，转换增长动力，优化经济结构，建设现代经济体系，当好高质量发展的标杆。
着力培育壮大发展动能。大力推进供给侧结构性改革，紧紧抓住开放带动、创新驱动、消费推动、投资拉动“四大抓手”，实现经济平稳健康发展。深化落实新一轮服务业扩大开放任务，制定落实服务贸易创新发展工作方案，提高北京“侨梦苑”影响力，做实海外院士专家北京工作站，高水平建设好国际人才社区，不断提升服务业的国际化高端化规模化水平。坚持创新引领，利用闲置厂房、存量商务楼宇等载体资源，推动双创服务体系提质升级，做好“三城一区”科技创新成果承接，建设京西科技创新新高地。切实发挥消费的基础性作用，大力实施“消费提升计划”，加快推进苹果园大悦城建设，促进当代商城、万达广场等重点商业设施提档升级，加快推动文化、体育、娱乐、健康等服务性消费提质扩容。充分发挥投资的关键性作用，健全推进重大项目建设工作机制，统筹推进28个重大项目、92个投资项目，力争全社会固定资产投资和建安投资分别完成290亿元和99亿元，同比增长5.4%和10%。
