六、持续加强党的建设，政府履职效能进一步提高
重点领域改革深入推进。健全生态文明建设领导体制和工作机制，分解落实市绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标要求，细化扩展为6方面70项责任指标，制定完善国际一流生态文明示范区指标体系和工作机制，生态文明体制改革取得阶段性成果。医药卫生体制改革取得新进展，“一控两降”专项行动成效显著。研究制定职业教育转型发展实施方案，探索建立统筹各类职业教育资源的体制机制。加快实施投融资体制改革，完成小张家口垃圾综合处理和城东城南供热中心PPP项目，制定政府性债务风险应急处置预案，政府债务风险平稳可控。农村改革稳步实施，334个行政村土地确权审核公示圆满完成，大榆树镇乡镇级产权制度改革试点有序开展。机构改革稳步推进，国税地税、规划国土合并挂牌，工作衔接平稳有序。大力推进住建、园林、旅游等国资国企板块化改革，制度建设持续增强。举办“壮阔妫川时代印记”庆祝改革开放40周年图片展等系列主题活动，展现我区改革开放40年来发展历程和经验成绩，进一步坚定改革开放的决心信心。
政府自身建设不断加强。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受各界监督，市、区人大代表、政协委员建议提案办复率100%。坚持会前学习，严格执行重大行政决策法定程序，健全完善政府法律顾问体系，专项梳理制定生态保护地区管理职权事项和联合执法机制,研究建立打击“抢栽抢种”长效机制，探索建立村集体收回土地征拆新路径，政府依法办事能力进一步增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，健全舆情监测、研判和应对机制，掌握意识形态阵地主动权。加强效能监察和审计监督，出台政府投资项目审计监督管理办法、冬奥会和世园会重点建设项目审计监督管理办法等文件，建立督查考核组全程监督及聘请第三方机构专项督查工作机制，将廉洁办奥、阳光世园的标准贯穿筹办工作全过程和各环节。
一年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、保密外事、邮政电信、档案史志、气象防震等各项事业均取得了新的成绩。
各位代表，一年来，我们紧跟新时代发展步伐，坚持把筹办好赛会当做最大的政治，坚持把狠抓落实作为第一要务，坚持把转作风作为有力保障，工作成绩有目共睹、来之不易。成绩的取得，是在市委市政府和区委正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，全区干部群众辛勤劳作、努力奋斗的结果。在这里，我代表区政府向长期以来奋战在各条战线上的广大干部职工、向所有关心支持延庆发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也要清醒地认识到，工作中还面临不少问题和挑战。一是赛会服务保障聚焦聚力不够，专项服务保障工作需加快补短板、提水平，城市精细化管理需全面加强。二是城乡环境质量距功能定位要求和赛会服务标准有差距，PM2.5降幅全市最低，PM10不降反升，制止新生违法建设不够坚决有效。三是部分同志对生态建设盲目乐观，绿色发展思想不够坚定，借势借力赛会发展的路径不清晰、信心不足，冰雪、园艺产业项目引进力度不够，优化营商环境与企业需求相比还有差距。四是低收入村户发展增收任务艰巨，居民人均收入增速低于经济增速;按照“七有”“五性”要求，公共服务与人民群众期盼还有差距。五是党建引领重点任务落实不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，钉钉子的狠劲韧劲不足等等。对此，我们将在今后工作中下大力气加以解决。
第二部分 2019年重点工作任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，北京将以做好国庆活动服务保障为统领，统筹举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年北京世园会、亚洲文明对话大会等重大国事活动。延庆进入“大考”之年，世园会开园迎客，高山滑雪世界杯筹备工作10月底需基本完成，生态保护、高质量绿色发展等各项任务也异常艰巨，风险挑战叠加，责任之大、压力之大，前所未有，迫切需要我们全面贯彻《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，按照区委二届七次、八次全会要求，狠抓落实。
2019年全区工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，严格落实北京城市总规要求，以新中国成立70周年庆祝活动为主线，以高质量发展为根本要求，把服务保障好冬奥会世园会作为重中之重，坚定不移实施生态文明发展战略，坚持稳中求进工作总基调，抓好“三件大事”，打好“三大攻坚战”，聚焦聚力、苦干实干，坚决交出服务保障赛会和高质量绿色发展两张优异答卷。
强化生态保护和绿色发展导向，努力建设绿色发展的示范区，2019年主要指标为：PM2.5平均浓度达到45微克/立方米以下，地表水考核断面水质综合达标率100%，森林覆盖率达到59.5%，地区生产总值按不变价增长7.5%左右，一般公共预算收入同比增长6.5%，全区居民人均可支配收入同比增长7.5%左右，低收入农户人均可支配收入同比增长10%，万元GDP能耗累计下降率、水耗下降率超过生态涵养区平均水平，重点做好以下几方面工作：
一、举全区之力攻坚决胜，圆满完成赛会筹办举办任务
(一)聚焦会时运行，全力确保世园会举办成功
会时就是战时，全区上下必须强化主人翁意识，紧盯目标，决战决胜，做到保障高效、整洁有序、文明热情、安全祥和。
实现高效保障。落实属地责任，全力保驾园区建设及运营，配合完成园区场馆、园林景观、世园酒店、安保中心等全部建设任务。主动对接园内商户需求，做好工商注册等各项服务，确保顺畅运营。3月底前，完成园区外围综合管廊、路网交通等配套基础设施建设，做好水、电、气等市政供给，满足园区需求。4月中旬，完成绿化拼缝、景观布置，物资储备、人员保障等各项工作全部准备就绪。
全面构建会时指挥运行工作体系，成立由区领导任组长的10个会时服务保障专项领导小组。明确园区、外围保障区、延庆全区三级保障范围，在市服务保障领导小组统一指挥下，充分发挥城市管理指挥平台作用，做好与市级指挥平台、世园村综合指挥中心的协调对接，发挥好街乡18个分中心作用，形成统一指挥、职责清晰、运转高效的指挥体系。
以网格为基础做好服务保障工作，将安全维稳、环境卫生等各项任务细化落实到414个基础网格。深入落实“街乡吹哨、部门报到”机制，完善区、街乡镇、社区村三级管理体系。统筹推进街乡管理体制改革，理顺职能部门与街道、乡镇关系，协调“条”的管理和“块”的治理。强化基层社会治理，加快力量下沉，深化协管员队伍整合，充实网格员力量，统筹发挥好街巷长及小巷管家作用，切实提高处置和解决问题的能力。
保持环境优美。以“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设为契机，持续改善生态环境，为赛会打造美丽底色。深入落实蓝天保卫战和冬奥承诺达标行动计划，加大农用车、非道路移动机械管控力度，检查重型柴油车不低于27万辆次。持续开展扬尘治理大会战，规模以上工地全部安装视频监控和颗粒物在线监测系统并联网，从重处罚违法行为，确保达到“六个百分百”和“门前三包”要求。加强“三烧”监管力度，完成50个村庄的无煤化改造，开展燃气锅炉达标排放专项执法行动。严格执行餐饮行业大气污染排放标准并加大执法检查力度，尽快完成餐饮企业和行政企事业单位食堂提标改造，让蓝天白云迎接八方宾客。
