政 府 工 作 报 告
2018年12月27日在清河门区第九届人民代表大会第二次会议上
代区长 李树坦
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出宝贵意见。
一、2018年主要工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的届首之年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极面对经济下行压力加大、去产能后续影响等不利因素，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主线，坚定不移贯彻党中央、国务院和省市关于东北振兴的一系列决策部署，把实施突破辽西北战略、加快经济发展作为贯彻党的十九大精神、破解经济发展难题的重要举措，凝心聚力、攻坚克难，实现了经济筑底企稳，社会和谐稳定。
预计到年末，地区生产总值完成13.46亿元，同比下降3.8%;一般公共预算收入完成8620万元，同比下降32.2%;规上工业总产值完成19亿元，同比下降4.5%;固定资产投资完成2.8亿元，同比增长15%;招商引资完成9亿元,同比增长9%;出口总额完成5.95亿元，同比增长7.1%;社会消费品零售总额完成5亿元，同比增长5%;城镇常住居民人均可支配收入达到26645元，同比增长7%。
一年来，我们主要做了六方面工作。
(一)着力推进产业转型升级，经济结构调整取得成效
1.农业农村稳步发展。全面落实乡村振兴战略，启动农村产权制度改革，土地确权工作基本完成，流转土地6987亩，农村集体经济实力不断壮大。河西镇一二三产融合项目被国家批准为我市唯一农业产业强镇示范项目。实施新一轮现代农业示范带三年滚动计划，巩固提升果品林业1680亩、设施农业1300亩、高效农业3800亩，新建设施农业45亩、高效农业500亩、精品农业1900亩。加大抗旱减灾资金投入，最大限度降低旱灾损失。全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，实行县级领导包保和巡回检查机制，设立10个消毒点，疫情总体可防可控。
2.皮革产业稳中向好。区政府坚持将皮革开发区作为工业发展的主战场，盘活闲置土地564.61亩、闲置厂房7.1万平方米，为皮革招商创造有利条件。富国、富新、澳得利完成清洁化生产改造，污水处理厂平稳运行，环保体系逐步健全。富国、富新、聚宝源等重点企业项目建设进展顺利，富国圆满完成整体搬迁，年产200万张成品革、工业和城市废水综合处理循环利用以及汽车内饰座椅项目建设取得阶段性成效，全年三家企业共争取省政府支持辽西北固投补贴资金4974万元。开发区内开工生产企业达到23户，预计到年末，完成全口径产值12.61亿元，主营业务收入11.2亿元，实现利润0.3亿元，上缴税金0.58亿元，出口创汇6.32亿元。
3.第三产业不断发展。阜新供联物流有限公司落户我区，限额以上企业达到11户。北山贸易中心市场改造接近尾声，市场活力不断提高。成功举办河西镇邢家屯村第六届采摘文化节和乌龙坝镇首届边门风情民俗文化节，一批特色文化、景点、农产品走出清河门。
(二)着力推进改革开放，经济发展新动能不断壮大
1.重点领域改革不断深化。严格按照省、市要求部署执行煤炭去产能任务，关闭年产30万吨以下煤矿1家，去产能15万吨。房地产去库存1071套。稳步推进国有企业混合所有制改革，积极配合国有企业“三供一业”分离移交等工作。事业单位机构改革取得实效，组建11个新事业单位，精简事业单位117个，精简比例92%。深化财税体制改革，顺利完成区镇“分灶吃饭”的财政管理体制。
2.招商引资不断强化。主要领导带队“走出去”20余次，“请进来”50余次，积极参加辽日贸易洽谈会、中俄博览会、中国国际进口博览会等国内国际知名展会，实现项目洽谈一批、引进一批、储备一批、推进一批。与江苏省盐城市建湖县、沈阳市浑南区完成对接，在多领域达成了合作意向。辽宁大慧(皮革)体育用品有限公司棒球生产项目、北京洁源分散式风力发电项目、清河门区城市生活(生产)固废处理和生产及销售环保设备项目、皮革循环经济产业园等一批重点项目签约落地。举全区之力引进总投资110亿元的阜新三河新材料集团有限公司300万吨铬、锰合金新材料项目，成为全市具有引领示范作用的重大项目，前期工作进展顺利。
3.营商环境不断优化。认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，持续深入开展“办事难”“纠四风”专项整治。“9110”“放管服”集成化改革取得明显成效，“3550”改革目标初步达成。企业设立、变更、注销办理实现“321”目标，一般工业建设项目施工许可证办理实现50个工作日办结。自助核名业务惠及企业502户，窗口减免复印费惠及群众约3万人，245户新企业体验工商登记全程电子化30分钟快捷出照服务。各领域营商环境同步优化，“容缺受理”“并联审批”“重点企业预约”和“项目管家”工作获企业好评。及时受理营商环境诉求，重点领域营商环境切实得到改善，企业和投资者满意度明显提升。
(三)着力推进城乡建设，宜居环境切实改善
1.基础设施逐步完善。垃圾填埋场、津源污水处理厂二期、雨污分流管网、截污干管改造等一批重点城市基础设施工程建设有序推进。“锦阜高”铁路扩能项目清河门区段征收工作全部完成，保障了铁路建设进程。完成早期建设棚改小区维修改造前期各项工作和10户危房的改造、验收工作。不断完善农村基础设施，全面提高农村公共服务水平。重启清河桥建设，完成剩余桥桩建设任务。新建公路25公里，大中修改造公路2.4公里，城乡交通网络不断完善。
2.城乡环境干净整洁。深入开展市容环境综合整治年活动，65万m2城区范围内实现每天16小时清扫、保洁以及城区垃圾不落地模式管理。积极开展春季农村积存垃圾集中清理活动，共清运各类垃圾7100吨，清理“三堆”3031堆、路边沟4000延长米。城乡净化力度不断加大，百姓生活、居住环境持续改善，宜居度不断攀升。
3.城乡管理不断加强。成立了城镇管理综合行政执法局，城市管理实现专业化、常态化、制度化。共开展7次专项整治行动，集中对露天市场、学校周边、小街小巷等影响市容市貌的违章违法行为进行整顿，共拆除违章建筑400余户，恢复公共用地18000m2，早市、夜市全面规范，城市面貌焕然一新，获得了百姓的一致称赞。
(四)着力推进民生事业发展，百姓福祉逐步提升
1.三大攻坚战取得成效。制定《清河门区2018年政府债务防范和化解工作方案》，充分利用现有政策，多措并举确保“两个风险”有效防控，化解政府性债务1.99亿元。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施扶贫项目6个，87户168名建档立卡贫困户实现脱贫。河西镇融合扶贫资金建设棚菜生产项目成为产业项目助力脱贫新模式，乌龙坝镇成立了扶贫淘宝店，搭建了“互联网+扶贫”平台。深入开展中央环保督察交办案件和反馈问题自查整改工作，并建立长期整改机制，中央生态环保督察“回头看”反馈的新问题基本整改到位。秸秆焚烧防控、扬尘污染综合治理、燃煤锅炉整治力度不断加大。全面实施三级河长巡河行动，坚持“一河一策”，河道管理和保护能力切实增强。环境保护三级网格化监管体系更加完善，生态保护长效机制进一步强化。
