政 府 工 作 报 告
——在向阳区第十六届人民代表大会第四次会议上
区长 方东昕
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以解放思想为先导，以改革为动力，以实事求是为原则推动高质量发展，全面落实“一区四中心”发展规划，经济社会及民生事业均保持了良好发展势头。预计完成固定资产投资32.52亿元，同比增长18%;公共财政预算收入完成2.39亿元，完成全年预算的122%，同比增长4.6%，增幅位列全市第二位、四城区第一位。
(一)项目建设和招商工作成果丰硕。全区共有亿元以上开复工产业项目8个，其中新开工项目7个。规模以上工业增加值增长6.5%，同比翻两番。在9月份全市重点项目建设督查工作中，我区亿元以上新开工项目完成投资位列全市第一位，固定资产投资增幅位列四城区之首。招商引资规模不断扩大，预计完成招商引资到位资金31.89亿元，同比增长12.2%。京佳对接签约项目黑龙江省巴士德门业正式投入生产。伟业中央公园、恒大康养城市综合体、中科院青岛研究所精细化工产业园等重点招商项目正在积极推进中。
(二)对辖区企业帮扶工作有效开展。成功举办“向阳区企业发展40周年成果展”活动，73家参展企业共展出产品123类，历时一周，接待群众3万余人，《企望》杂志的出版更加有效扩大了辖区企业的知名度。深入推进“区级领导干部推进产业项目建设‘三个一’”“区级领导干部联系驻区单位”“周六企业走访日”等多项制度的落实，目前，已深入52户企业调研，解决企业厂房闲置、电量增容等实际困难30余件。协调市建设银行、交通银行、农发行等金融机构为企业解决贷款2200万元。同时为驻区单位解决实际问题16件，各企业、驻区单位的属地感、荣誉感明显增强。
(三)农业和农村工作扎实推进。有效落实农村集体产权制度改革，区5个行政村清产核资工作已全面完成。助力11名精准扶贫对象由脱贫向致富迈进，对边缘贫困户实行动态管理。投入资金648万元，在各村屯重要地段设置围栏，组织植树7000余株，推动美丽乡村建设工作提档升级。加大河长制工作推进力度，完成砂场清理整治，拆除河湖违建99处，共计3.33万平方米，河湖生态环境及卫生状况得到有效改善。加大秸秆禁烧工作力度，实现全区秸秆禁烧“零火点”。组织发动全区各级干部，历时60个昼夜，及时有效处置非洲猪瘟疫情，保障人民群众生活稳定有序。坚持“自拆为主、助拆为辅、依法强拆”的原则，高效推进全区191处，共计194.4亩“大棚房”的集中清理整治工作，守住“农地姓农”底线。
(四)城市建设水平提档升级。棚改工作稳步推进，和平村、新丰村两个棚改项目今年已完成房屋征收2607户，面积13.55万平方米。加快不动产权证办理及回迁安置工作，时代景城、水岸万家、红旗嘉苑等小区的5348户居民可办理房照;全区9个项目已完成回迁安置5413户，完成总任务的93.2%。有效推动建筑领域遗留问题化解，长达八年之久的水利三处地段居民回迁安置问题得到有效解决，协调停工十年的碧苑花园项目复工建设，七彩花园、佳大尚都、学城名筑1030户居民燃气使用问题得到全面解决。燃煤小锅炉治理工作成效明显，全区16台小锅炉全部完成取缔改造。投入资金528万元，历经半年时间，以钢牙啃硬骨头的决心，铁肩担重担的勇气，圆满完成杏园15号危楼翻新改建工程，有效保障了人民群众生命财产安全，此次危楼应急处置工作在全省尚属首例，得到了群众充分认可，受到了省、市领导的高度评价。
(五)社会管理能力不断加强。积极探索“路长制”管理模式，逐步完善“四级路长”的长效管理机制，城区市容管理水平得到有效提升。目前，全区各级路长、路段长共开展巡路210余次，发现并整改问题247件。依据相关法律法规与法院“非诉执行”进行衔接，健全从对违法行为的处罚到执行的完整机制，有效解决因行政处罚执行难、违法行为人不重视而出现的市容市貌等方面违法行为反复发生的问题，真正实现“非接触式”执法。加大拆违工作力度，今年共组织强拆143次，拆除各类历史遗留违建 223处，约42790平方米。集中开展市容和环境卫生综合整治工作，清理卫生死角、乱堆乱放3996处，生活垃圾及建筑残土6900余吨，辖区环境卫生整体面貌得到极大改善。社区网格化管理常抓不懈，通过整合职能、集中力量，更好的实现了服务群众“零距离”，2619件上漏、下堵等民生问题得到更快更好解决;300多名网格长持之以恒的“每日双巡”，做到了隐患排查“零死角”，在燃气、用电、防火等重点领域切实保障了人民群众的生命财产安全;全面登记、动态更新的入户走访，实现了格情户情“全息化”，28万居民、1807栋住宅楼的信息统计为更好地服务群众奠定了坚实基础。62个网格兼合党支部、69个业主委员会、56个志愿服务团队应运而生，有力推动了社区工作从管理到服务，从监督到自治的全面转型。加强小游园维护与管理，引导社会组织认领养护，组建专业绿化志愿队伍，对各社区树木草坪进行科学修剪维护，使辖区绿化美化水平得到提升。召开社区网格化管理工作推进大会，对39家先进社区、优秀部门及网格，对李洁、王波等133名优秀老党员、社区志愿者等美好生活的创造者和守护者进行了隆重表彰，有效调动网格工作者积极性和充分参与度，得到社会各界的高度认可，中央电视台新闻频道对我区的网格化管理工作进行了专题宣传报道。鹤岗市、黑河市等地的考察团到我区参观学习，九洲社区等3个社区分别荣获国家、省、市“文明社区标兵”称号。
(六)民生和社会事业持续改善。创业就业工作稳步推进，新增就业7599人，登记失业率控制在3.98%。创业社区运营良好，目前已有26家科技型企业入驻，新增就业142人。劳动监察工作持续加强，共受理举报投诉案件42起，已全部办结，全年共追回欠薪488.5万元。完成21名师范类毕业生安置及19名小学教师的招聘工作，教师队伍得到进一步发展壮大。投入资金2350万元，重建二十小教学楼东楼、回购改造三小教学楼，两校教室紧张问题得到有效缓解。141名贫困学生得到帮扶救助。投入资金582万元，全面落实独生子女及特殊家庭各项政策待遇。社区卫生服务中心家庭医生签约重点向履约转变，覆盖率达到30%，被省确定为签约服务试点区。不断加大对食品市场的安全监管，开展专项整治10余次，打击各类制假售假及不规范经营行为，国家级食品安全示范城市创建工作基础进一步夯实。持续深入推进老旧楼房维修改造工作，投入资金156.5万元，为全区450栋老旧楼房解决公共部位及共用设施设备老化问题。创新启动“院社共建”工作，充分整合佳木斯大学人才优势和向阳区独有的区位优势，通过双向交流，合作共赢，打造八大主题阵地，开展了80余次主题共建活动，进一步活化了社区党建和服务载体，使社区工作外延和手臂得到进一步伸展，同时为大学生创新创业搭建了诸多平台，更激发了大学生参与热情。
(七)安全稳定形势全面巩固。坚持每周二消防安全检查的常态化工作机制，全面排查各类安全隐患，今年对饼中王饭店东侧及光明胡同13家歌厅、千里教育学团、远大综合楼、佳木斯大学南门美食城等历史遗留问题进行有效整治，督促新纪元商厦、商业城北门纺织城和千禧商厦等三家单位消防设施进行了升级改造。开展住宅小区电动自行车消防安全专项整治工作，新建电动自行车充电设施181个。火灾四项指标同比大幅下降。强化对全区1157部电梯的安全监管，责令83家电梯进行年检。开展针对城镇燃气使用、地下仓储经营场所、危险化学品、工贸行业等安全检查整治工作16次，检查企业496家次，查找并完成整改安全隐患573处。组织开展了涉及餐饮、文化、养老、医疗、教育、企业、社区、农村、废品收购站、群租房等十个领域的“消防安全百日攻坚”大整治行动，推进全域安全隐患排查整改，已开展巡查抽检1167家次，发现整改各类安全隐患507处，实现全年安全生产零事故。中央第六巡视组、中央环保督察、国家信访局移交或交办信访事项办结率达100%。全年未发生到省进京集体访。保持对各类刑事犯罪的高压态势，全年刑事案件发案率同比下降31.4%，八类案件发案率同比下降31.03%，全区社会治安形势持续稳定。
