——2019年1月5日在常州市天宁区第十六届人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 许小波
各位代表：
现在，我代表常州市天宁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2018年工作回顾
刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外新形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入贯彻党的十九大精神，全面落实高质量发展要求，聚焦聚力“六个最”，着力打好“三大攻坚战”，扎实开展“重大项目增效年”活动，全力建设“三个明星城市”，较好地完成了区委十届四次、五次全会和区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们紧紧围绕“提质增效”这一鲜明主题，加强组织统筹，综合实力逐年增强。经济运行稳健向好。预计，全年地区生产总值突破800亿元，按可比价同比增长5.5%，人均达到12.7万元;全社会固定资产投资增长6.5%;完成一般公共预算收入54.7亿元，增长8%，其中税收收入占比达90%;完成进出口总额220.7亿元;全国综合实力百强区排位从第86位跃升至第77位，开发区科学发展综合考评位列全省第38位。产业结构优化提升。“五新三高两智能”十大产业链加快发展，实现产值200亿元，增长8%;服务业新业态加速集聚，弘阳广场盛大开业，天宁时代广场火热招商;全年新增规上工业企业35家、规上服务业企业163家、股份制企业13家、新三板挂牌企业3家，完成服务业营业收入2915亿元、社会消费品零售总额582亿元;一二三次产业比重调整为1:28:71。重点项目持续增效。天宁吾悦、创志机电等16个市重点项目全部开工，当年投资额较去年增长93.5%;105个重点项目完成投资158亿元，产业类项目投资额较去年提高近10个百分点;SGS检测大楼、深兰机器人、爱尔眼科医院等26个项目实现当年开竣工。全年新签约摩驰新能源汽车、国王国际学校等一批超10亿元内资项目，成功引进软讯触控膜、保时捷控股等超千万美元外资项目9个，提前四个月完成实际到账外资1.9亿美元的年度总量目标。
一年来，我们始终瞄准“四新经济”这一主攻方向，深化改革创新，发展动能加速释放。园区成形成势。未来智慧城拉开框架，和平二路、丁塘港西路全线贯通，云制造先导中心、东园等工程加快推进，新建道路18公里，完成拆迁59万平方米。工业互联网打响“常州模式”，国内首家培训体验中心建成投用，设备“上云”突破2万台，世界智能制造大会·常州论坛圆满举办。检验检测认证产业园，基本建成国家检验检测认证公共服务平台示范区，累计集聚知名企业74家，全年开票销售超过20亿元。智能交通产业园新一代国家交通控制网试点工程启动建设，“国家智能商用车质量监督检验中心”获批全国首家智能商用车检测机构，发出全国首张智能商用车开放道路测试牌照。恒生科技园创成国家级小型微型企业创新创业示范基地。军民融合产业园被认定为省级军民融合产业示范基地。健康养老服务业集聚区、人力资源服务产业园、凤凰新城生命科技园等都实现了新发展。改革成效彰显。基层政务公开试点工作通过国家级验收，成为全国城区政务公开标准化规范化的新标杆。“互联网+政务服务” “3550”等改革有力推进，郑陆镇相对集中行政处罚权改革成效明显。突出“亩产论英雄”，工业企业资源集约利用综合评价工作有序铺开，创成省级国土节约集约利用模范区。国企降本增效机制建立健全，资源、资产、资金优化配置，政府性债务有效化解。基层医疗卫生机构运行管理体制改革深入推进，实现了人事、财务、药品、绩效、信息化“五个统一”。全要素网格化服务管理中心正式运行，建成综合网格739个、专属网格171个，在全市率先通过省级试点验收，打造了“天宁样板”。常州四药、一加爱心社、牟家村党委书记袁洪度等获评常州改革开放40周年先进集体和个人。创新活力增强。全年认定高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达36%，提升了7个百分点。与中科院、南京工业大学等单位产学研合作更加紧密，仁千科技建成天宁首家企业院士工作站，亚玛顿通过省级重点实验室验收，全年创成新能源材料众创社区等省级双创载体6家。武进不锈荣获中国工业大奖提名奖，常州供电公司获得中国专利金奖，华利达获评市长质量奖。全年引进高层次人才225人、“龙城英才计划”项目23个，邓建军、李伟平等获评常州市“首席专家”。
一年来，我们奋力攻坚“生态环境”这一突出短板，推进城乡建设，人居品质明显提升。城市面貌有机更新。“龙城第一商圈”、凤凰新城城市设计等一批规划策划编制完成。集中开展“土地出让攻坚月”行动，全市瞩目的火车站南广场地块溢价出让，全年征迁房屋150万平方米，出让经营性用地17宗1360亩，销售新建商品房151万平方米。大运河文化带精品段启动建设，青果巷历史文化街区一期基本建成，轨道交通1号线全线贯通，火车站南北广场站房一体连通。凤凰、天宁两大新城加快建设，城市功能和人居品质不断提升。美丽乡村加速振兴。农村“三资三化”提升行动成效明显，集体产权制度改革取得阶段性成果。建成高效渔业500亩，“黄天荡清水蟹”被认定为国家地理标志证明商标。西河枢纽等8处农村水利工程投入运行。查家湾美丽乡村盛大开园，入围省级特色田园乡村试点，获评全国美丽乡村50强。牟家村、丰北村等第二批美丽乡村启动建设。管理水平迈上台阶。扎实开展城乡环境“五乱整治”和“四项行动”，建筑垃圾生态处置项目建成运营，坛街、丽华光彩一条街等重难点问题得到有效治理， “1+5”住宅小区物业管理模式创新实施，城市长效综合管理取得重大突破，年度考评位居全市第一。污染防治力度空前。生态绿城建设、大气污染防治等工作扎实推进，丁塘港生态修复、前浪浜沿线绿化等工程全面完成，新增绿地62公顷。“河长制”310项任务全部完成，青龙潭创成主城区首个国家级水利风景区。“263”专项行动4方面11大类457项任务全部完成，主城区生产型化工企业全面关停。104件中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题全部报结。
一年来，我们精准聚焦“美好生活”这一民生福祉，优化公共服务，社会大局更加和谐。惠民项目逐一兑现。全年新增就业2万余人，援助困难群体就业1596人，扶持成功创业1982人，社保扩面新增1.3万人。313户建档立卡贫困户全部实现脱贫，城乡居民人均可支配收入达52286元，同比增长8%。募得慈善基金776万元，完成“金秋助学”107人、退休职工免费体检5万人。开展心脑血管疾病风险筛查和精准干预2万人、适龄妇女“两癌”筛查3万人，实施“亮睛”行动免费手术220例。创成国家农产品质量安全区，建成安心菜市场10家、阳光餐饮示范点477个。范家塘、都家塘等5处易淹易涝工程顺利完成。同济花园、浦南新村全市首批既有住宅加装电梯交付使用，提供了业主自愿、资金自筹、民主自治的“天宁方案”。富强新村宜居示范住区改造顺利完工，九如城康复医院开业运营，“三项融合”打造品质养老集聚区的做法得到国务院领导肯定。建成运行区级智慧养老服务指挥平台，国家领导人亲临视察，给予积极评价。公共服务持续提升。常州市第三中学、二实小青龙校区竣工交付，东坡小学一期主体封顶，国家义务教育质量监测工作高标准完成，创成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”“全国青少年校园足球试点区”。老年大学布点实现区、镇和街道全覆盖。区全民健身中心建成开放，国家体科所常州运动康复研究中心挂牌成立，荣获“全省群众体育先进单位”。焦溪古镇申遗工作全面启动，寺墩遗址考古勘探有序推进，开展“乐动天宁”“乐韵天宁”等文体活动50场。区级公共卫生服务中心开工建设，区域型医联体远程培训中心投入使用，“1+1+X”家庭医生签约模式全面推广，以全国优秀案例率先创成国家级健康促进区。社会治理精准高效。“全要素网格化”“社区管家”“民情茶座”等治理模式相互促进，社区一站式服务平台实现城乡全覆盖。文明城市测评指数名列前茅，举办“百姓视角”等创新形式道德讲堂32场，建成志愿服务组织617个，采菱社区入围全国“最美志愿服务社区”。“天宁工匠”李承霞当选全国人大代表，雷锋科技服务站领军人尤辉当选新一届团中央常委，蔡志忠获评“中国好人”，汤亚平获评“全国最美城乡社区工作者”，新涌现出了一大批天宁“杰出代表”和“榜样标杆”。开发区省级和谐劳动关系示范园区建设不断深化，旭荣针织创成“全国劳动关系和谐企业”，常嘉建设荣获全国“安康杯”竞赛优胜集体。实施拥军“安心工程”，完成退役军人信息采集工作，荣获“省级双拥模范区”六连冠。“七五”普法通过中期验收，彩虹城社区创成全国民主法治示范社区。信访工作有序有力，化解积案44件。生产安全、消防安全形势稳定，扫黑除恶专项斗争、扫黄禁毒和打击非法集资等工作强力推进，刑事案件数量同比下降14.8%，公众安全感和满意度位居全市前列。与此同时，审计、统计、物价、民防、人民武装、民族宗教、台侨事务、保密、档案方志、应急管理、后勤服务、关心下一代、对口援建等工作都取得了新成绩。
