(五)发展环境不断优化。以简政放权为核心，以深化改革为抓手，不断争创体制机制优势。“最多跑一次”改革深入推进。推行“无差别全科受理”，统一收件、审批和服务标准。不动产登记实现“二次提速”，8类个人业务受理后“1小时”办结。推行标准地+承诺制审批，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。建立商事登记准入准营同步工作机制，推行企业登记全流程电子化。发出全国首张电子商务营业执照。推进民生服务事项“简化办、网上办、就近办、移动办”，354项实现“一证通办”，100%事项开通网上申请。重点领域改革加快落地。省级全面创新改革试验区建设取得阶段性成果，土地节约集约利用、跨区域网络市场协同监管获国务院通报表扬。推出60条151项优化营商环境举措，出台“N10”产业新政，设立上市公司稳健发展基金。顺利实施国地税征管体制、供排水体制改革。实行新一轮镇街财政体制，完成镇街国有公司清理整合。推行事业单位、国有公司公务用车改革。完善政府投资项目管理办法、工程变更管理办法。政府自身建设不断加强。落实全面从严治党要求，推动区政府党组工作制度化规范化，强化党风廉政建设和作风建设，开展“大学习大调研大抓落实”“百千万”蹲点调研等活动。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，认真办好人大代表建议、政协提案。加强政府债务计划管理，妥善化解隐性债务。深化绩效管理和审计监督，举办余杭百姓日、政府开放日、电视问政等活动，着力营造透明高效的政务环境。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：创新发展的支撑力还不够，区域协同创新有待加强，传统产业转型升级任务艰巨;城市整体品质有待提升，交通、环保等基础设施领域还存在短板，城市管理精细化水平还不够;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老服务、安置房建设等领域离群众期盼还有较大差距;社会治理现代化水平还不够高，社会治安、安全生产、网络市场监管等领域面临较大挑战，等等。同时，政府自身建设仍需加强，部分干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。
2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年，是改革开放开启新征程的第一年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。我们要抓住并用好外部发展机遇，巩固并扩大余杭特色优势，找准并补齐发展中的短板，克难攻坚，奋勇争先，推动余杭经济社会各项事业再上新台阶。
今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省市和区委决策部署，坚持一张蓝图绘到底，按照“三城一区一带”规划布局，以“五大余杭”为引领，围绕“高质量、可持续、快发展”这一总要求，推进全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化“三个全域”建设，攻坚重大创新载体建设、重大产业项目推进、重大交通基础设施建设、重大民生项目建设、重大风险防范化解“新五场硬仗”，加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”，全力争当新时代发展排头兵。
建议2019年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8%;财政总收入、地方财政收入均增长12%以上;规模工业全员劳动生产率增长8%;研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到2.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%。完成省市下达的平安建设和节能减排任务。
围绕上述目标，我们将以久久为功的定力、只争朝夕的精神、争创一流的态度，全力推进“三个全域”建设。
一、厚植优势、系统集成，加快打造全域创新策源地
推动区域创新。对接长三角一体化国家战略、G60科创大走廊和城东智造大走廊战略，依托余杭经济技术开发区、临平新城等平台，主攻智能制造、生物医药、产业互联网、数字时尚等产业，补齐科技研发、产业孵化、总部经济短板，加快实现“东部崛起”。余杭经济技术开发区要对标国家级开发区第一方阵，做大做强智能制造、生物医药等主导产业，打造省级以上智能制造、两化融合示范项目5个，新增创新空间40万平方米、符合GMP建设标准厂房2万平方米，招引10亿元以上重大产业项目2个。临平新城要加快提升经济密度和产业能级，大力发展产业互联网、数字时尚、电商等优势产业，启动九乔国际数字商贸城、星桥科创孵化园建设，新增孵化空间20万平方米，重点建设区域税收增长30%以上。抢抓良渚古城遗址申遗和杭州大城北开发机遇，依托良渚新城、钱江经济开发区(仁和基地)等平台，聚焦聚力数字经济、生命科技、文化创意、智能制造等产业，加快实现“中部兴盛”。良渚新城要全面深化与浙大、中国美院的政产学研合作关系，力争培育亿元楼宇2幢、引进科技型企业110家以上。钱江经济开发区(仁和基地)要着力打造杭州城北工业新增长极，加快培育新装备、新能源、新材料产业集群，建成智能制造加速器8.6万平方米，高新技术产业投资增长12%以上。未来科技城要围绕打造未来科技策源地、未来产业引领地和未来城市样板地，按照“一城三中心”布局，高标准启动南湖科学中心建设，开工建设阿里全球总部北院、vivo全球AI总部等重大项目，全力实施鲲鹏企业培育计划，加快实现“城西腾飞”。西部区域要积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展绿色农业、乡村旅游、文化创意等美丽经济和生态友好产业，努力打造乡村振兴示范地、全域旅游目的地，加快实现“西部富美”。
促进产业创新。围绕建设全国数字经济先行区目标，大力发展信息软件、大数据、人工智能等优势产业，谋划布局5G商用技术、量子科技等未来产业，数字经济增加值增长15%。坚持以创新引领制造业高质量发展，大力实施工业互联网“百千万”工程，着力打造一批“无人工厂”“无人车间”，积极发展网络化协同、个性化定制、服务型制造等新业态。加快发展生物医药产业，力争增加值增长8%。推进家纺服装产业创新服务综合体二期建设，加快家纺服装产业向时尚创意产业转型。以“亩均论英雄”改革倒逼产业提质增效，关停淘汰落后产能和污染隐患企业(生产线)100家(条)，持续推进“低散乱”企业(作坊)淘汰整治工作。推动现代服务业与先进制造业深度融合，积极培育研发设计、智慧供应链等生产性服务业，现代服务业增加值增长9.5%。积极参与强大国内市场建设，推动传统商贸转型发展，大力培育新零售、信息消费等新业态，扎实推进万达广场、超山百联奥特莱斯、盒马鲜生等项目建设，社会消费品零售总额增长9%以上。加快发展生态、高效、精致农业，打响“禹上田园”农业区域公共品牌，打造标杆农业园区5家，创建大径山省级现代农业园区，争创国家现代农业产业园，切实保障粮食安全，农业增加值增长1.5%。攻坚重大产业项目推进硬仗，加快菜鸟网络总部及智慧产业园、阿里云supET工业互联网平台等100个重大产业项目建设，确保高新技术产业、民间投资均增长10%。
