各位代表、各位委员，成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻烈单位、部队官兵和政法干警，致以崇高的敬意!向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
成绩固然可喜，但问题依然突出：经济总量较小，实体经济困难较多，加快发展和财政收支的任务艰巨，战略性新兴产业比重较低，现代服务业发展滞后，民营经济发展不足不快，城乡发展不均衡, 征地拆迁、信访维稳等领域还有不少问题亟待破解，少数干部思想观念陈旧，担当作为不够，行政效能、廉政建设需要进一步深化提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、科学研判、坚定转型崛起的信心决心
当前，我区正处在转型发展提速、美丽烈山建设加快的关键时期，必须以全局的视野和发展的眼光，正确研判形势，在审时度势中坚定信心，在科学把握中抢抓机遇，着力增强工作的前瞻性、针对性和主动性，努力推动经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。
我们既要看到宏观形势复杂多变，更要看到蕴含诸多发展良机。当前和今后一个时期，贸易保护主义蔓延态势仍旧，中美贸易摩擦对我国宏观经济的负面作用不可低估，对处于产业链上游、附加值不高的欠发达地区滞后效应正在显现，稳中有进、稳中有变，宏观形势面临诸多不确定性。正如中央经济工作会议强调的那样，问题是前进中的问题，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。立足新的历史方位和时代背景，我们清晰看到，《淮河生态经济带发展规划》实施，包括淮北在内的淮海经济区上升为国家战略的历史性机遇;宏观政策强化逆周期调节、结构性政策强化体制机制建设、社会政策强化兜底保障功能的政策机遇;新一轮科技革命和产业变革交汇融合的创新机遇;深度融入区域一体化的开放机遇等，多重叠加的机遇乘数效应加速释放，为我们转型崛起带来宝贵的机会窗口。我们必须善于把握、用足用好、谋深谋实，切实把难得机遇转化为发展成果。
我们既要看到工业转型升级的艰辛不易，更要看到现代化工业体系架构正趋形成。近年来，随着国家更加注重发展质量措施的出台落地，“三去一降一补”让全区2018年关停了22家企业。环保整改导致30多家企业限产半停产。陶瓷、水泥等产业由2015年的29家锐减至2018年5家，产值占比由2015年的25.9%降至2018年的不足6%。毋容置疑，烈山工业正迈入由旧向新、爬坡过坎的转型更替新阶段，传统产业下降过快与新兴产业接续缓慢的矛盾并存。走出低谷、实现新一轮快速增长，尚需要时间和过程。这是国内外产业发展和经济结构调整必须遵循、不得不经历的客观规律，是我们无法回避的必由之路和必须付出的“成长阵痛”。与此同时，以金龙机电、中煤远大、新骏电子等企业为代表的新兴产业逐步成长，已引进落地24家。可以判断，随着康美新材料、锂动芯、的可科技等企业陆续投产，2—3年内实现百亿硅基产业、二十亿装备制造业的目标任务大有希望。只要我们齐心努力，坚持工业强区、项目兴区不动摇，就一定能够顺利渡过眼前的难关。
我们既要看到目前发展速度的放缓，更要看到高质量发展动能正在积蓄。2018年我区经济与全市发展态势基本一致，地区生产总值、规上工业增加值两项经济指标增速出现较大幅度回落。究其根源，在于工业占比高，工业弱则GDP增速必慢。20家规模以上工业企业的退出加上洪涝灾害影响，下拉全区工业增加值近10个百分点，剔除这些影响，去年全区工业增加值将增长5%以上，GDP将增长7%左右。要辩证地看到，增速减缓为我们结构性改革和应对风险腾挪出时间和空间，带给我们高质量发展的更大信心，让我们得以甩掉包袱，轻装前行。据测算，剔除税收征管调控因素影响，去年财政收入增幅将达15%左右，完全能够圆满完成年初预算安排的增收目标。尤为重要的是，去年全区固定资产投资增长20%，位居全市第一，其中工业投资增速达40%，36个项目签约落地，今年新增规模以上工业企业有望突破15家，转型发展的基础更加坚实。只要我们充分认识并利用好这些有利因素和潜在优势，就一定能够转化为建设美丽烈山的强大能量。
我们既要看到当前矛盾困难虽然不少，更要看到全区上下面对挑战的精气神不断提升。客观地讲，当前和今后一个时期，外部宏观环境依然偏紧，区域间竞争更加激烈。从我们自身来看，面临的矛盾挑战依然较多：2016年启动实施的棚改项目已进入还贷期，安置过渡费、政策性增资与奖励数额较大，财政支出压力陡然倍增，保民生与促发展需要同时兼顾，土地征收难与信访化解难并存，新老问题叠加，长短矛盾交织。在困难挑战面前，广大干部群众展示了迎难而上的无畏勇气、奋发有为的精神状态。区委提出实施的“121”发展战略，统一了全区的思想认识和前进方向;坚持以实绩论英雄的用人导向，支持重用担当作为干部，提振了干部队伍精神面貌;敢于啃硬骨头，一批沉积多年的老大难问题融冰破题，风清气正干事创业的氛围更浓。尤为重要的是，我们要客观地认识到，市委市政府举全市之力建设东部新城、绿金科创大走廊的决策没有变;我区高质量发展不断向优向好的态势没有变;烈山交通便利、资源丰富的比较优势没有变。只要我们准确把握大势，坚定发展信心，积极扬长避短，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够把握发展主动权，赢得转型新优势，全面开启美丽烈山建设新征程。
三、勇于创新、实干担当的2019年
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是烈山强基础谋赶超、推动高质量发展的拼搏之年。
区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以“中国碳谷·绿金淮北”发展战略为引领，全面践行“121”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在更高起点上加快美丽烈山建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民可支配收入分别增长8%、8.7%。
围绕上述目标任务，重点抓好九个方面工作：
一是坚持问题导向，坚决打好三大攻坚战。积极防范金融风险。建立政府债务规范管控机制，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，强化政府投资项目管理。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，有效化解存量，坚决遏制增量。规范融资行为，加大不良资产处置力度，加快盛大担保追偿进度。深入推进非法集资、互联网金融风险等专项整治，筑牢风险“防火墙”。扎实推进脱贫攻坚工作。深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，健全长效机制，层层压实责任，夯实基层基础，提高帮扶实效，强化扶贫项目谋划实施，突出产业就业扶贫，落实教育资助扶贫，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，织密扎牢“两不愁三保障”网底，确保全年脱贫30户、92人。持续优化生态环境。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，打好“蓝天保卫战”“碧水持久战”“净土攻坚战”。加强区域联防联控，推进大气污染防治，重点抓好秸秆禁烧、道路工地扬尘等整治工作，实现PM2.5年度目标任务。打击非法采砂采石，编制城乡一体化供水污水处理建设规划，落实河(湖)长制，加大河湖整治力度，打造水清岸绿风景带。深化林长制，推进国家森林城市创建，完成诸阳山、老虎山等山体修复。
