二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是裕安建区20周年，做好今年各项工作事关长远，至关重要。按照区委四届七次全会部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央“五个坚持”“六稳”决策部署[8]，始终坚定“创新发展、绿色振兴”方向，继续打好“三大攻坚战”，全力推进“一心两轴、多极增长”[9]，着力打造“一区一地”[10]，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动新时代绿色振兴美好裕安建设奠定坚实基础。
主要预期目标是：全区地区生产总值同比增长8%，财政收入增长10%，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%。
实现上述目标，重点做好以下工作：
(一)着力高质量发展，做强先进制造业
壮大工业主导产业。加快发展装备制造、材料与新材料、轻工服装、农产品加工四大主导产业，力争增加值占全部工业比重达85%以上，装备制造业首位度达20%以上。实施技改专项行动，着力发展智能终端、数控机床、高新设备等高端制造、智能制造。推进工业生产智能化、网络化、绿色化改造，打造一批数字车间、智能工厂。围绕新型材料、精密包装、医药耗材等领域，大力扶持“专精特新”中小企业，培育一批细分市场“配套专家”、“单打冠军”。加快战略性新兴产业发展，以重点企业为牵引，以“三重一创”[11]项目为支撑，提升制造业产业链水平，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。继续实施“四个十”梯度推进计划，强化龙头企业培育，帮助困难企业解困转型，推进“僵尸”企业依法处置。加快城区工业企业“退城进园”步伐。
支持民营经济发展。认真贯彻省支持民营经济30条，建立跟踪督办机制，帮助民营企业解决环境、要素、服务上的难题，着力消除在准入、经营、招投标等方面的歧视。完善行政执法方式，注重行政处罚效果，避免简单化、“一刀切”。认真落实领导联系服务企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家人身和财产安全，创优“四最”营商环境。制定裕安企业家培育计划，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、能够形成新增长点的民营骨干企业。深入实施返乡创业工程，加快开发区创业园、青网新经济科创园、婚纱小镇、羽绒小镇等创业园区发展，力争打造1个市级返乡创业示范园、创建1个省级返乡创业平台。
增强平台支撑能力。完善开发区整合后的规划和职能，增强服务企业、保障发展能力。围绕园区产业构建、企业服务、科技创新，引进咨询机构、科研院所，推行政产学研结合，推动创新发展。引进战略投资者和专业化运营团队，运营管理大别山新经济大厦，突出创新创业和企业全生命周期服务，打造新经济发展新引擎。强化硬件支撑，完善园区路网、管网、电网、绿化、亮化设施，提升供水、供电、供热和污水处理能力，增强保障功能。发挥园区产业集聚优势，支持产业特色镇做大做强，打造全区一二三产业阶梯分布、融合发展的产业布局。
提升招商引资成效。开展招商引资提升年活动。针对投资主导型、科技主导型企业不同需求，优化务实招商政策。把握产业政策和产业现状，完善产业招商指导目录、“三库一图”[12]。突出主导产业、先进制造业、产业补链延链项目招商，瞄准央企、名企、上市公司、行业龙头、全国百强、世界五百强企业，提高招商引资针对性、实效性。围绕长三角等主要经济体和上海、武汉、合肥等周边城市群，专门组织配套产业招商，建立配套产业基地，主动承接配套产业。优化驻外招商，强化以商招商，突破专业机构代理招商，提升招商引资时效性。特别注重招商落地和跟踪服务，认真落实“五个一”机制，定期会商解决招商项目推进中存在的问题，确保招商成果转化为发展成效。力争引进亿元以上项目45个，5亿元以上项目10个，新开工项目40个，实现到位资金84亿元，直接利用外资超4000万美元。
(二)着力乡村振兴，推进城乡一体化
发展特色高效农业。深化农业供给侧结构性改革，依托“一谷一带、一岭一库”，努力增加无公害、绿色、有机农产品供给。实施林寨省级现代农业示范园升级工程，启动国家级示范园争创工作。推进六安瓜片、皖西白鹅、绿色果蔬、有机油茶等特色产业基地改造和产业化发展，扩大茶园“双替代”面积1万亩，新建稻虾(渔)示范基地3万亩、中药材基地5000亩、构树示范基地3000亩，提升绿色食品(水稻)原料生产基地30万亩。深入推进土地流转，引导规范农民专业合作社和家庭农场做大做强。探索“合作社+党支部”模式，增强对群众的组织力和带动力。争创市级以上产业化龙头6-10家、产业化示范联合体2-3家。深入开展全国蔬菜高产高效示范县创建。强化绿色优质农产品供给，深化特色品牌打造，新认证“三品一标”农产品30个。大力发展“农业+”，推动一二三产融合发展，打造一批休闲体验、生态观光农业示范园。
建设生态宜居乡村。围绕制定乡村振兴规划，推进特色小城镇“多规合一”，突出特色中心村“一村一景”，抓好2017年乡镇政府驻地建成区和中心村扫尾巩固，推进2018年17个省级中心村、26个区级中心村建设。强化产业支撑，启动龙虾小镇、鲜乳小镇、抹茶小镇和裕沣田园综合体项目建设，推动乡村内涵式发展。深入实施农村人居环境“三大革命”和三年行动计划，扎实开展“三线三边”整治，加快垃圾处理PPP项目全覆盖，完善污水处理厂和管网配套建设、确保正常运营，持续推进农村改厕，全面打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的美丽乡村。
加快基础设施建设。修编完善区乡村路网规划，续建S244毛岔河至龙门冲段、新顺单沿淠等道路，完成农村公路扩面延伸工程年度任务，进一步补齐“末梢路”、打通“循环路”、建设“产业路”，构建区乡村三级路长制体系，建立农村公路养护长效机制，争创“四好农村路”省级示范区。加强重点水利工程建设，推进西淠河综合治理、马堰河渠下涵建设，完成小水库除险加固、农田水利“最后一公里”年度任务。启动全区安全饮水南北片扩面提升工程，南片延伸裕安自来水厂管网覆盖面，北片建设石婆湖自来水厂及其主管网,尽快实现自来水通村全覆盖、到户率和水质达标率大提升;创新国有自来水厂运营模式，拓展供水范围，提高农村安全饮水保障能力。持续开展高标准农村电网改造和“信息入户”项目建设。启动乡镇集镇区域管道燃气项目。
加强城乡统筹发展。强化市、区重点工程建设及环境保障，实施18米宽以下城市断头路接通和市政小修小补工程，完成征地拆迁、安置房建设、回迁安置任务。深入推进“两治三改”，改造棚户区6个，城区农贸市场全部达标。加快城南片区基础设施城市化管理进程，推进城乡公交一体化常态化运行，加强火车站站前综合管理。推动智慧城市建设，建设大数据中心，打通信息孤岛，提升城乡治理和公共服务智能化水平。实施创建全国文明城市规范提升年活动，突出“创城为民、全民创城”主题，突出向“脏乱差”决战重点，坚持领导机制、推进机制、投入机制、考核机制一系列有效办法，实现创城水平提升。推进区域协同、城乡一体发展，统筹抓好乡镇集镇建设和文明创建，尤其对北部乡镇、偏远地区侧重倾斜。坚持城乡共创，推进配套完善、规范管理，试点物业运营管理创新，提升群众文明素养，打造一批示范街区、文明村庄。
