(二)坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜水则水、宜林则林、宜草则草，让“城市绿肺”更健康。一是建设大美湿地。突出大水面、大湿地、原生态特色，全力打造“湿地在城中，城在湿地中”的城市风貌。启动3000亩湿地花海项目建设，塑造绿林花岛、疏林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造城南景区的湿地板块。推动北二路沿线综合开发，对东营河进行清淤、补水和生态修复，实现与广利河连通，打造城北生态长廊。实施五干排、老广蒲沟水环境治理，建设一批小型湿地，打造贯穿中心城的湿地景观带。推动龙栖湖创建省级湿地公园，建设4处湿地保护小区，确保湿地保护率达到50%以上。二是建设生态水系。实施生态补水工程，引外部活水入城，对六干排、老广蒲沟进行生态修复，对菏泽路、太行山路水系进行水质提升，对广利河(商贸园段)两岸进行绿化美化，打造城水相依、水绿相映的水城景观。坚持一体一策、全面整治，两年内彻底消除黑臭水体。抓好水系连通和清淤，改造西城积水点，提升8座泵站，新建雨水管线12.4公里，提高防洪泄洪能力，解决城市内涝问题。三是建设全域园林。科学布局绿色开放空间，实施南一路、天目山路等16条道路绿化，建设林荫路75.2公里，建设公园游园8个，年内新增绿化面积60万平方米，确保通过国家生态园林城市验收。
(三)提升城市能级。坚持建设与管理同步用力，功能与形象同步提升，让城市生活更加美好。一是完善城市路网。拓延城市主动脉，畅通道路微循环，启动庐山路南延、德州路西延、西三路南延北延等骨干道路建设，配套峨眉山路南延、聊城路西延、胜普街、德邻路等8条支路，打通祁连山路、莱阳路等6条断头路，构建内畅外联、衔接高效的大交通网络。二是加快城市更新。制定城市更新改造三年行动计划、建新不拆旧问题专项治理计划，加快万泉、耿井、皂户、张屋等8个城中村改造，抓好文化公园、胜利花苑等15个成熟片区开发，集中整治西城散落、废弃油井平台，盘活低效用地，深挖存量空间。编制文化、体育、教育、医疗等公共服务一体化专项规划，完善城市核心服务功能，更好地满足群众多元化需求。三是强化城市治理。进一步理顺城市管理体制，推动政府、社会、市民同向发力，构建“一龙治水、多牛耕田”的管理格局。整合各类数据资源，借助腾讯云等集成服务平台，深化大数据开发应用，加快打造“智慧城市”。进一步完善“网格化”“路长制”管理，以“绣花”功夫和“工匠”精神，推动城市管理更精细、运行更顺畅。
(四)做优城市经济。以“三大服务业基地”为核心载体，打造一批集约、集群、集聚发展的特色化城市经济板块。一是改造西城核心商圈。实施重点商圈改造提升行动，推动专业市场改造升级，扶持一批品牌好、影响大、带动力强的龙头企业，吸引人气回归、消费回流，再塑商贾云集、人流如织的商业中心新形象。二是突破东营商贸园。搞好一、二期区块整体改造开发，加快万通融创中国项目建设，抓好文化产业园、电子商务产业园、万达万恋街招商运营，引进新产业、大项目入驻，推动园区品质提升、业态更新，建设省现代服务业集聚示范区。三是起势新区片区。大力发展“四新”经济，打造现代服务业核心区。城南风景旅游度假区，加快建设城南漫游景观，抓好黄河口印象游乐园、精品田园民宿等项目建设，办好特色节庆活动，打造黄河入海文化旅游目的地游客集散和消费中心。黄河三角洲大数据港，放大五大企业区域总部漩涡效应，抓好二期开发运行，加快京东“一园三中心”项目落地，三年内实体聚集IT配套企业1000家，线上聚集4000家，聚集人口1万人，带动大数据、云计算、人工智能、文化创意等产业快速崛起，打造智慧中心城建设的新引擎、大数据产业融合发展的新地标、人才集聚创业的新高地。东营生态院士谷，用好奖励扶持政策，吸引高端人才和科研项目入驻，两年内引进院士、长江学者、杰青和海内外博士团队45家以上，引进湿地园林设计建设团队10家以上，着力构建“八院三区”架构，打造在全省乃至全国有重要影响力的生态产业智力高地。黄河三角洲第三方服务基地，招引高水平服务机构，优化线上交易服务，强化事中事后监管，打造资质最好、业务最全、服务最优的中介服务新标杆。
三、聚焦聚力城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板
坚持以城带乡、城乡一体，全力抓重点、补短板、强弱项，引入市场活水，激活内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是壮大现代农业。强化区块融合、示范引领，聚力突破乡村振兴示范片区，抓好葡乡慢境、蔬香荷韵、河畔林语等田园综合体建设，加快推进新西兰农业产业园、蓝海生态基地提升等项目建设，打造特色鲜明、竞争力强的“新六产”。积极吸引工商资本下乡进村，培强做大新型经营主体，年内新增现代农业园区、龙头企业、家庭农场、专业合作社22家，提高种养加、产加销、贸工农一体化水平。二是补齐乡村短板。深入开展农村人居环境整治，建设“四好农村路”24.5公里，实施10个村庄的饮水巩固提升工程，完成60个村庄的生活污水处理项目，开工建设龙居社区三期，进一步提高农民生活品质。抓好1.5万亩高标准农田建设，实施6000亩小型农田水利项目，夯实现代农业发展基础。大力开展国土绿化行动，新增造林8000亩，创建一批省级、市级森林乡镇和森林村居。着力提高农民致富能力，培育新型职业农民200人，年内村级集体经济收入全部达到5万元以上。坚决打好脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个不少、一户不落。三是创新乡村治理。加强农村公共服务供给，规划建设一批新型农村社区，推动金融、物流、通讯等服务资源下沉，提升农村社区便民服务功能。进一步健全村务公开和民主议事制度，规范村规民约，提高村民自治水平。深化移风易俗，着力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
四、聚焦聚力油地校融合，凝聚区域协同发展的强劲合力
油地校融合，是我们的立区之本、兴区之要、强区之策。我们要坚持同心同向、互利互补，努力在更高层次、更宽领域实现融合融通、协同发展。一是强化人文情感融合。树牢一家人理念，遇到事情多商量，重大活动同举办，文化事业共发展，凝聚油地一体发展的精神合力。推动油地有线电视联网普及，更好地传递各方声音。二是强化社会民生融合。投资23亿元，实施移交小区维修改造，改善油田职工居住环境。将油田移交小区纳入全区“网格化”总布局，实现油地社区管理服务一体化。整合盘活油田移交医疗卫生、学前教育、市政设施等资源，统筹布局、一体优化，为居民提供更加优质普惠的公共服务。三是强化动能转换融合。支持油田企业“退城入园”“退二进三”，抓好现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等5个厂区迁建开发，为企业发展拓展新空间。以油地融合产业园为载体，实施一批油地融合项目，促进区域产业振兴。四是强化人才科技融合。鼓励油地企业以智力投资等方式互相参股，打通人才、技术壁垒，加快优质资源要素自由流动。探索建立科研成果转化共享机制，引导人才资源和科研成果就地转化，最大程度释放油地校人才科技红利。
五、聚焦聚力改革开放，激发引领高质量发展的不竭动力
用好改革开放关键一招，让发展活力和创造力充分迸发。一是坚定不移深化改革。积极稳妥推进政府机构改革，构建简约高效的管理体制。全面深化“一次办好”改革，推进“3545”专项改革走深走实，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。推进区以下财政管理体制改革，建立权责清晰、财力协调的区与镇街财政关系。深化国有企业改革，加强绩效考核和审计监督，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构区级统筹管理。二是坚定不移“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，紧盯产业链、创新链、资本链，强化驻点招商、专题招商、以商招商，主动承接京津冀、长三角产业转移，跟踪搞好苏伊士污水处理厂、协鑫智能光热设备制造等16个签约项目服务，积极推动中化集团、北京理工大学(东营)无人机产业园和研发中心等项目落地。组织开展首届创新创业大赛、高校英才优选、产业人才对接等引才活动，全面打造人才政策、人才平台、人才环境的“升级版”。三是坚定不移扩大开放。实施外贸优进优出战略，推行百展市场开拓计划，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，抓好海科、万通、神驰360万吨原油进口，力促进出口稳定增长。精心筹办第十二届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会，建设中国油气能源产业“一带一路”对外合作基地，支持易瑞国际跨境电商平台扩容升级，畅通多元化外贸通道，推动装备制造和优势产能加快“走出去”。
