当前，全国疫情防控阶段性成效进一步巩固，社会生产生活秩序加快恢复，经济运行逐步趋于正常，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。中央扩大地方政府专项债券发行规模和“新基建”决策部署，为我们扩大生产、拉动投资提供了新契机。国内企业全面复工复产，煤电需求将逐步回升，对我区以煤电为主导的经济形成利好。一季度，全区经济社会发展秩序加快恢复，各行业复工复产、达产达效加快推进，重点工程项目加快建设，经济运行基本面逐步向好。我们必须进一步坚定信心、迎难而上、主动作为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，稳住经济基本盘，兜住民生保障线，奋力决胜全面建成小康社会。
重点抓好以下工作：
(一)聚焦能源革命综合改革，全力打造“四大基地”。深入推进能源革命综合改革，充分发挥我区资源优势，积极推动传统主导产业提档升级、绿色发展，全面推动“四大基地”建设，实现从“能源大区”向“能源强区”跨越。打造亿吨级现代化煤炭生产基地。年内再建成一级安全生产标准化矿井1座，累计达到25座，原煤产量稳定在1亿吨左右，先进产能达到92%。大力提升煤矿智能化水平，年内完成井工一矿智能开采项目建设，以及井工三矿、龙矿大恒两个工作面智能开采项目建设。大力推进19家煤矿配建洗选煤厂以及社会独立洗选煤厂报批建设，确保全区煤炭洗选能力稳定在1.4亿吨。鼓励支持煤矿企业强化安全技术改造，加快总投资13.2亿元的煤矿安全升级改造、安家岭露天矿原煤运输系统技改进度。积极争取省级井下矸石智能分选试点示范工程落户我区。打造千万千瓦级现代化电力生产基地。加快推进3个火电项目，平朔2×66万千瓦电厂5月份第一台机组试运行，7月份第二台机组试运行。中电投2×100万千瓦电厂年内基本完成工程建设，2021年3月份实现试运行。推动平朔安太堡2×35万千瓦电厂尽快移出停建名单，复工建设。加快推进总投资49.9亿元、总装机54.4万千瓦的平朔矿区、巽丰、太重下面高、茂华东平太、西易能源、太重掌柜窑、晋能大河堡7个风电项目建设。加快推进200万千瓦光伏示范项目落地，力争5月底一期50万千瓦项目开工建设。打造中部地区电力外送基地。积极推进跨区域新能源发电通道建设，年内建成总投资13.7亿元的右玉-平鲁220千伏、大同新荣-明海湖500千伏两条输电线路。充分发挥我区境内两条特高压线路优势，积极组织更多电源点接入，加大外送电配额，大力提高电力外送能力。打造碳基新材料、工业固废、新材料综合利用基地。科学编制建设规划，充分利用我区煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等资源优势，重点打造碳基新材料、工业固废、新材料综合利用产业集群。加快推动总投资39.5亿元的北新建材纸面石膏板、年产300万吨低阶煤分级分质利用、昌昕50万吨高岭土深加工、普勤低热值煤热解等项目建设。同时，加快推进现代物流产业发展，着力提升煤炭清洁、高效外送能力，重点推动总投资200亿元的内陆港项目建设，5月底前完成项目总体设计和规划，全年完成煤炭贸易量700万吨、燃油贸易量19万吨。年内完成总投资7800万元的场地、道路硬化等基础设施建设。
(二)聚焦转型项目建设，夯实高质量发展基础。坚持“转型为纲、项目为王”，持续开展转型项目建设年活动，推动项目快引进、快落地、快建设、快投产、快达效。狠抓招商引资。把招商引资作为推进项目建设的“一号工程”，紧扣全区转型发展实际，在完成项目库建设和30个重点招商项目策划包装基础上，进一步充实引进项目。建立招商引资“五个一”工作机制，落实“20条”优惠政策，实施精准招商、专业招商、以商招商、以企招商，确保全年组织大型招商活动15场以上，签约项目总投资140亿元以上，签约项目开工率达到35%以上。同时，准确把握国家政策导向和资金投向，努力争取上级项目资金，确保全年增长10%以上。加快项目建设。盯紧抓牢总投资483.2亿元的71个重点工程项目，加快前期手续办理，努力提高开工率，确保所有项目在6月底前全部开工。已开工建设的重点工程项目，要倒排工期，加派力量，抢抓有效施工期，加快建设进度，在确保质量和安全前提下，争取更多的施工实物量。强化要素保障。大力推进“一矿一企”政策落地，发挥每年1亿元的“煤矿转产发展资金”作用，引导煤炭企业投资非煤非电新兴产业项目。大力推进“标准地”改革，强化用地保障，加大熟地供应力度，结合实际编制国土空间规划，千方百计争取用地指标，集中精力抓好供地工作，推行“拿地即开工”。加大工作力度，积极服务企业，扎实做好环评工作，统筹解决好项目建设中涉及的环保容量指标等方面问题，推动项目快速落地。完善推进机制。充分发挥27个重点项目指挥部作用，强化调度、精准发力、对症下药，及时研究解决项目推进中遇到的困难问题。依法严厉打击拦工阻工，持续深入推进企业投资项目承诺制改革，加大网上审批、一次性办结，不断简化流程、提高效率，着力打造“六最”营商环境。
(三)聚焦改革创新，激发经济社会发展活力。坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，推动基础性、牵引性、战略性重大改革取得突破。深化开发区改革创新。全面推动“三化三制”改革，积极借鉴先进开发区经验，加快“管运分离”平台建设，依托区经济技术开发公司，加大开发区基础设施建设和公共事务服务力度，全面启动总投资18.4亿元的二期提升项目，年内完成投资3亿元。严格按要求落实领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。全年引进2亿元以上产业项目3个，5亿元以上项目2个，投资强度、产出强度、税收强度高于全市平均水平，把开发区打造成转型发展主战场、创新驱动新引擎。深化电力体制改革。扩大“风电打捆”交易范围，力争交易电量达到3740万度以上，为企业降低用电成本450万元。加快推动前期工作，力争朝阳工业园区增量配电项目获批。深化农村改革。稳步推进农村土地制度改革，落实好稳定土地承包、“三权分置”、土地承包到期延长等政策，6月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续做好农村集体资产清产核资和成员身份确认“回头看”，指导新成立的集体经济组织登记赋码、规范运行，6月底前完成农村集体产权制度改革工作。扎实开展农经管理制度改革试点工作，围绕农村集体经济审计、农村会计委托代理记账等方面，建立健全相关体制机制。培育壮大农业新型经营主体，实施家庭农场培育计划，年内再创建4家示范家庭农场、7家示范社。深化国资国企改革。按照“根上改、制上破、治上立”基本要求，坚持政企分开、政资分开、监管与运营分开、所有权与经营权分开，全方位深化国资国企改革。通过整合一批、转隶一批、充实一批、处置一批，推进各类国有资产有效融合发展，全面促进国资国企焕发蓬勃生机和活力。清理政府部门和大型国企拖欠民营企业、中小企业账款，完成国家下达清欠任务。深化金融体制改革。全力支持地方性金融业机构做大做强。打好融资服务“组合拳”，完善融资担保、社会信用、小微金融组织、直接融资促进“四大体系”，强化财政资金增信撬动作用，探索对公存款撬动银行信贷投放模式，持续扩大担保公司资本金规模，通过实施财政资金竞争性存放、无还本续贷、应急周转保障、应收账款融资服务、银税互动等重点举措，疏通资金流向实体经济渠道，促进银信部门加大对重点项目和骨干企业的放贷力度，缓解企业融资难、融资贵。
(四)聚焦创新驱动，深入推进大众创业、万众创新。坚持创新为上，以创新思维集聚创新资源，力争在创新生态营造、创新体系构建、创新人才集聚上取得新突破，全方位激发产业发展新动能。培育创新生态。在全区范围内大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神，培育创新文化，激发全社会创新活力。建立完善鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。加大财政支持力度，引导企业增加研究与试验发展投入。积极拓宽融资渠道，鼓励民间资本投资，年内重点完成总投资1.5亿元的开发区“双创”服务基地。打造创新体系。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，强化知识产权创造、保护和运用，推动森杰服饰、世纪开源、泽农农牧3家高新技术企业申报成功，推动晋坤、森杰、木森、源生泰、长良5家“专精特新”企业申报成功。加快企业研发机构创建步伐，推动规上工业企业创新全覆盖。开展创新平台提质增量行动，提升重点实验室、中试基地、工程技术中心研发水平，鼓励晋坤、平朔第一煤矸石电厂、中电投3家企业开展产学研合作，年内开展产学研合作企业比重达到11%。用好创新人才。树立人才是第一生产力的鲜明导向，制定更具吸引力和竞争力的人才政策，坚决破除隐形门槛，拿出突破性硬招实招，培育提升一批本地人才，引进一批高端人才，大力支持晋坤等企业建立院士、博士后工作站。设立区级人才发展专项资金，纳入本级财政预算，每年投入不少于本级财政一般预算收入的1%，并根据工作需要逐年增加。建立高层次人才特别是平鲁籍在外人才联系服务机制，完善住房、就医、子女就学等保障政策，全面营造育才、引才、聚才的良好氛围。
