(三)以“三个规划”为先导，加快城乡融合发展。紧扣我市建设省域副中心城市发展机遇，科学规划、统筹建设，着力推进主城区、镇乡、农村一体化发展。
做好“三个规划”。科学编制“十四五”规划，树立“一盘棋”思想，主动对接全市“一城四区”(15)整体规划，积极争取重大工程项目、重大政策措施、重大改革事项纳入全市规划“大盘子”。启动编制乡镇国土空间规划和村庄规划，6月底前完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定。开展清理“批而未供”土地专项行动，解决批而未供、未批先占等土地乱象，采取以租代征、弹性年租出让等多种方式，合理规范土地使用。
提升城市品质。深入开展“两下两进两拆一提升”(16)攻坚行动，对快速路、长陵路、振东街等主干道路实施广告下墙、管线下地和杆架专项整治，再建5处停车场，重新划定停车区域，新增停车位3000余个，规划5个微型农贸市场，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”。建立实施“街长制”，提升城市精细化管理水平。扎实开展“爱国卫生季”活动，积极创建文明城市。完善公共服务体系，推进供水、供电、供气建设，鼓励条件成熟的4个老旧小区实施改造。建设5G基站172个，年内实现主城区及重点区域5G全覆盖。加快党校、城中村改造、高铁站前广场和棚户区建设。实施城市主干道路绿化工程。完成市殡仪馆项目主体工程建设。开展小产权房整治，用三年时间，基本解决国有建设用地房屋交易和不动产登记遗留问题。
统筹城乡发展。深化城乡公共基础设施管护体制改革，建立“政府主导、多方参与、市场运作”管护机制，全面提升管护水平和质量。启动实施城乡供水一体化三年规划建设，整合全区71眼深井水源，规划10个供水片区，新改建44座供水泵站，改造更新全区农村供水管网，配套安装智能水表，形成合理的水价和水费收缴机制，实现供水“同城、同质、同价、同服务”。继续推进“四好农村路”建设，加大县乡道路修复改造，打通景区路、通村路、连村路，黎岭街西延上跨长晋高速公路桥梁工程9月底竣工使用，加快208国道及环线道路改扩建。完善农村客运站点建设，优化城乡公交线路，力争实现城乡公交全覆盖。
(四)以乡村振兴为引领，推进“三农”高质量发展。以“五个转变”(17)为方向，聚焦农业十大产业集群(18)，深化农村集体经济监管改革，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。
促进农业提质增效。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田1.9万亩。鼓励农村集体经济发展现代农业项目，落实强农惠农补贴政策，通过财政奖补、用地扶持、贷款贴息等措施，促进农业企业发展壮大，年内打造10个现代农业产业园，2个国家级、3个省级示范农民合作社，创建3000亩绿色有机旱作农业封闭示范区，发展500亩设施蔬菜，新建1万平方米连栋育苗大棚、5万立方米保鲜冷库。推动畜禽养殖规模化发展，在贾掌、东和、北呈等乡镇建设养殖小区，引进大型养殖企业，用两年时间达到“三化”(19)要求，打造花园式养殖场。
深化农村重点领域改革。开展村级经济合作社与村委会职能、财务分离试点，严格落实“四议两公开”，规范农村非转移性支付收支监管。围绕西红柿、辣椒、樱桃、小米等特色农产品，在每个乡镇集中发展一至两个主导产业，年内完成4个绿色食品认证，农产品加工销售收入达到38亿元。加强农村实用人才带头人、新型职业农民等“四支队伍”建设，依托乡村振兴人才学院等培训机构，统筹培训各类农业人才1万人次以上。构建新型农业经营体系，新增农业托管面积2万亩，支持在职农业科技人员为农业企业、合作社等提供技术服务，鼓励农民工、大学生和退役军人返乡领办创办农业企业、家庭农场、农业合作社。
建设美丽宜居乡村。深入开展农村人居环境整治，实施乡村清洁行动，大力推进“厕所革命”。扎实开展绿色村庄、绿色矿区、绿色学校、绿色社区、绿色庭院创建活动。加强畜禽粪污治理，畜禽粪污处理设施配套率达到90%以上，资源化利用率达到95%以上。构建“三治融合”(20)乡村治理体系，抓好振兴村全国乡村治理示范村建设试点。
(五)以打赢三大攻坚战为基础，补齐转型发展短板。坚持底线思维、问题导向，把打赢三大攻坚战摆在更加突出的位置，全力攻坚、务求实效，守牢高质量发展底线。
打赢精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”和饮水安全，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会扶贫，促进贫困群众稳定增收。完成脱贫攻坚普查工作。严格落实“四个不摘”(21)“四个不减”(22)要求，抓好后续帮扶和巩固提升，做好脱贫监测户、边缘户的返贫监测预警，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫。
打好污染防治攻坚战。深化改善环境空气质量十大任务十项措施，推进重点涉气企业特别排放限值改造，持续开展“散乱污”企业动态清零，严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，确保空气质量持续改善。推进工业企业废水全部达标排放，加快农村污水处理站建设，确保小宋断面水质稳定达标。继续深化“洗储煤厂、非煤矿山、畜禽养殖”三个专项整治行动，加强固废堆场监管和危险废弃物规范化管理，新增造林面积8000亩，治理水土流失面积9000亩，完成6个废弃露天矿山生态修复治理。
打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融监管，有效防控企业债券违约、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患。科学安排年度预算资金，全面实施预算绩效管理，有效盘活存量资金，提升财政资金配置效率和使用效益。依法规范举债行为，有序稳妥化解政府隐性债务。
(六)以保障改善民生为根本，办好利民惠民实事。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，办好群众所急所需所盼的民生实事，让人民群众生活一年更比一年好。
巩固提升就业和社会保障水平。坚持就业优先，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，落实创业扶持政策，抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。大力实施“人人持证、技能社会”工程，完成职业技能培训6000人次。深入开展全民参保计划，关心关爱特殊群体，城乡低保标准每人每月分别提高30元、60元。推进社区养老服务体系发展，加快第一养老院建设。
巩固提升教育和医疗卫生水平。办好人民满意教育，深入贯彻教育改革十大行动，围绕“高中教育有品牌、初中教育站前沿、小学教育均衡化、幼儿教育有特色”，推进城乡教育一体化发展。积极发展职业教育，与山西机电职业技术学院、长治职业技术学院深化合作，打造职业教育集团。招聘100名教师和50名高学历医学人才。加强教师、医护人员绩效考核，确保待遇不低于公务员平均工资水平。深化医疗卫生体制改革，完善疾病防控体系，构建“一核两翼三中心”(23)区域紧密型医联体，设立医护人员巡回、驻村服务机制，全面提升乡村医疗服务水平。开工建设大医院消毒中心、洗涤中心、药品物流配送中心和妇幼保健中心，确保大医院10月1日前竣工投入使用。健全公共卫生应急管理体系，完善响应、动员、储备、指挥机制，建立突发公共卫生事件应急医疗物资储备中心，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。提升精神卫生服务水平，支持社会资本投资扩建爱民康复医院，逐步做到我区精神病人应收尽收。推进“三医联动”(24)，完善药品耗材集中采购体制机制，切实减轻群众看病负担。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，切实增强人民体质。
