七、民生福祉持续增进。民生保障网更密。安康老年养护中心、3所农村日间照料中心等项目建成投用。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均超额完成下达任务。低保保障标准、特困人员供养标准按规定提高。新增城镇就业4313人，转移农村劳动力2731人。改造农村危房260户，分配公共租赁住房203套。十件实事达到序时进度。社会服务网更广。基础教育改革十大行动深入推进，长治职业技术学院分院落户我区，汽修实训基地建成投用，营养餐范围扩大到公办幼儿园，补充中小学、幼儿园教师210名。分级诊疗稳步实施，区财政投入1000万元更换医疗设施设备，医疗条件明显改善，区内就诊率达到86.5%。文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展。安全防护网更牢。扫黑除恶专项斗争、禁毒示范城市创建活动不断深化，安全生产、信访维稳、食药监管等工作进一步加强，社会大局总体稳定。
一年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，积极参加“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案151件。严格预算执行，一般性支出下降10%。
各位代表!以上成绩的取得，是区委坚强领导，区人大、区政协有力监督、鼎力支持，全区广大干部群众和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向在我区创业、发展的投资者和建设者，向所有关心、支持、帮助潞城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现高质量发展还面临诸多“短板”和“痛点”：一是经济总量还不够大。全区GDP总量不足130亿元，排名全市13个县区第8，加快发展任务艰巨。二是产业结构还不够优。2019年三次产业比例为3.3:63.9:32.8，三产占比低于全国、全省、全市平均水平21.1个、18.6个、10.4个百分点;工业增加值中，传统产业占比64.5%，新兴产业占比不到20%，转型升级迫在眉睫。三是动能转换还不够快。财政科研投入占一般公共预算支出不足0.5%，与全国4.3%的平均水平相差甚远;2019年实施的132个重点项目中，新兴产业项目不到15个，创新动力仍需增强。四是民生保障还不够强。教育、卫生、文化、养老、医疗、住房等领域的保障能力，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距，补短板任务依然繁重。五是安全环保基础还不够牢。安全生产基础不稳，环境保护标准不高，应急处置能力不强，日常执法监管不严，实现绿色安全发展任重道远。六是发展环境还不够好。个别部门职能转变不到位，审批流程不优、办事效率不高;部分干部不担当、不创新，工作推推动动，政府治理能力亟待提升。对此，我们一定高度重视、痛下决心、切实解决。
2020年总体要求及预期目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署以及区委全会、三干会精神，在区委坚强领导下，围绕做大做强十大产业集群，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步建成小康社会。
今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长7.5%，一般公共预算收入增长2.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。约束性指标控制在省、市确定的目标以内。
以上目标是根据省市经济工作会议和“两会”要求确定的。当前持续蔓延的全球疫情，对经济社会发展造成了较大冲击。据初步统计，我区一季度实现工业总产值59.8亿元，同比下降10.1%;剔除房地产和非营利性服务业，三产服务业实现增加值3.4亿元，同比下降15%。对此，我们将坚定信心、直面挑战、抢抓机遇、积极作为，努力把疫情造成的损失降到最低，确保全区正增长指标增幅高于全市平均水平、负增长指标降幅低于全市平均水平。
2020年工作安排
坚持项目为王，坚持抓第一要务必须抓项目、抓转型发展必须抓项目、抓日常工作必须抓项目，全力推进总投资394.6亿元的135个重点项目建设，力争年内完成固定资产投资103.5亿元，夯实转型基础，增强发展后劲。其中，总投资209.2亿元的52个产业类项目，完成投资29.3亿元;总投资36.9亿元的17个城乡建设类项目，完成投资13.8亿元;总投资9.2亿元的17个基础设施类项目，完成投资4.4亿元;总投资17.3亿元的26个民生类项目，完成投资5.7亿元;总投资0.2亿元的2个研发科技类项目，完成投资0.1亿元;总投资121.8亿元的21个经开区类项目，完成投资50.2亿元。
强化项目意识，主动把项目建设融入产业发展、民生改善、城乡建设等领域，从九个方面着力推进高质量发展。
一、围绕夯实高质量发展根基，着力扩大有效投资
精准招商引资。行业上，围绕现代农业、食品精深加工、现代煤化工、化工新材料、固废循环利用、高新技术、智慧物流等领域，聚焦产业细分，精准引上游、接下游、带配套。区域上，围绕打造长治东接京津冀门户，瞄准溢出资源，承接优质项目;主动对接长三角、珠三角等重点区域，承接产业转移。方式上，深入开展园区招商、产业链招商、资源补缺招商，着力招大引强、招高引新、招群引链。体制上，打破区域界限，只要项目落地我区，如实计入招引乡镇、部门年度工作，并在投产达效后，按本级税收净收益的20%，连续三年按比例奖励招引方、承接方、服务部门。队伍上，选派懂经济、会招商的专业人才，奔赴一线，专班对接，年内引进2个投资10亿元以上、5个5亿元以上、15个亿元以上项目。
狠抓服务保障。一切围绕项目转、一切围绕项目干，健全区级领导包保项目责任制，从审批落地到竣工投产，跟踪服务，解决问题，提高实效。坚持打基础、利长远，加强包装策划，做实前期工作，推动更多项目挤进国家、省市盘子，争得更大支持。高效率审批，善担当优化流程，勇创新缩短时限，联审联批、闭环销号，推动签约项目顺利落地、落地项目顺利开工建设、投产达效。强力度推进，倒排工期、明确责任，卡死节点、挂图作战;抽强人、盯进度，一线督办、红黄牌警示，推动项目加快建设。
强化要素支撑。多渠道做大增量，年内完成2.5万亩高标准农田建设，开发300亩高等别耕地，复垦200亩工矿废弃地、500亩农村闲置凋敝宅基地;多层面盘活存量，消化利用1500亩批而未供土地、200亩城镇低效土地、300亩关停倒闭企业闲置土地。抢抓债券支持政策，加强向上对接，争取更多专项债券，减轻支出压力。依托产业引导基金设立子基金，撬动更多社会资本投向重点项目。建立商业银行支持实体经济与政府资金存放挂钩机制，激励金融机构加大对本地企业信贷投放力度。成立政府性投资公司，整合有效资产，提升融资能力，服务项目需求。发挥省级资本市场县域工程试点县(区)优势，出台支持政策，引导企业规范内部管理、积极上市融资，年内再在展示板挂牌企业10家、晋兴板3家，大力推动九元石灰、中宝建材2家已挂牌企业实现融资。引导财兴公司担保费率降至1%，区财政足额补齐收益差额，切实减轻企业融资负担。
