回顾过去的一年，外部环境复杂严峻、发展难题超乎想象，我们保持战略定力、顶住下行压力，取得了弥足珍贵的成绩。特别是在岁末年初之际，新冠肺炎疫情突然来袭，全区80万各族干部群众坚决贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话重要指示精神，深入落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府部署要求，全面打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在市委、市政府和区委科学决策、正确领导下，在区人大、区政协有效监督、鼎力支持下，全区干部群众同心协力、日夜奋战，众志成城、共克时艰，防控工作取得阶段性重要成效，经济社会运行秩序加快恢复，成绩来之不易。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员、各位离退休老同志，向关心、支持和参与我区发展的社会各界人士，向在疫情防控工作中付出艰辛努力的医护人员和广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少问题，政府工作还有不足和差距。经济高质量发展还不够充分、不够全面，科技含量高、创新能力强、经济发展贡献大的企业还不够多;现代农牧业发展仍有短板，种养殖业投入产出比不高，农业科研成果推广转化力度不足;传统服务业占比较大，文化旅游、健康养老产业尚未做大做强;城乡发展还不够均衡、不够协调，教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待还有差距。当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，疫情输入压力持续加大，经济下行风险不断加剧，不稳定、不确定因素显著增多，经济社会发展面临新的困难和挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间内应对外部环境变化的思想准备和工作准备，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不断巩固和拓展疫情防控成效，统筹抓好改革发展稳定各项工作，有力解决发展中面临的矛盾和问题，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
二、2020年主要目标和重点任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是“十四五”规划起步、实现第二个百年奋斗目标的攻坚期，做好今年各项工作意义重大、影响深远。
2020年政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，提升治理体系和治理能力现代化水平，按照市委对科尔沁区“谋在新处、干在实处，走在前列、做好表率”的要求，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，突出重点、统筹兼顾、分类指导、精准施策，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
综合考量新冠肺炎疫情防控和经济社会发展形势，建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入同口径增长6%以上，全社会固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6%以上。
为确保实现上述目标，我们将在六个方面努力作为。
(一)以一鼓作气、敢打必胜的决心，坚决打赢三大攻坚战
三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，需要我们坚决提高政治站位，增强必胜信心，瞄准重点难点问题和薄弱环节集中发力，全力打好三大攻坚战。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。抓实抓细扶贫巡视督导各项要求，精准落实国务院“大普查”、自治区“大排查”等工作要求，对已脱贫人口开展全面排查，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，巩固提升脱贫成效。长效推进“两不愁、三保障”，加大教育、健康、住房等方面支持力度，落实落细综合社会保障政策，高质量完成剩余13户、44人脱贫任务。按照“四个不摘”要求，持续推动产业扶贫政策精准落实到位，强化扶贫项目经营管理，探索扶贫项目资金运营管理新途径，推动实现资金变资产、资产促增效的良性循环，确保扶贫产业能持续、可发展。深度推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系的平稳转型，全面完成收官之年各项工作，高质量打赢脱贫攻坚战。
坚决打好污染防治攻坚战。深学笃用习近平生态文明思想，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。全力解决生态环境突出问题，全面巩固扩大中央、自治区生态环保督察整改成果。深入实施蓝天保卫战，开展燃煤污染专项治理，大力推广使用新能源，推动“散乱污”企业深度整治，强化工地扬尘及餐厨油烟治理，保持空气优良。着力打好碧水保卫战，压实各级河长管河护河责任，加快城镇污水集中处理设施建设步伐，完善工业园区中水回用配套管网，持续加大农村饮用水水源地保护力度，强化畜禽养殖污染防治，促进水质提升。扎实推进净土保卫战，稳步提升土壤环境监测能力，不断加大危险废物规范监管力度，严格实施农用地控肥、减药，力保土壤安全。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持全区上下“一盘棋”，直面风险、应对挑战，坚决完成全年8.35亿元的债务化解目标。政府带头树立“过紧日子”思想，力争压减一般性支出和三公经费分别达到20%和30%以上。通过打折收购、应收账款债权凭证流转等方式，稳妥化解存量债务。积极强化与内蒙古银行、国有资产管理中心、国家开发银行等机构的良性互动，将债务置换模式由高利息降为低利息、短期限变为长期限，切实优化债务结构。培育壮大一批骨干企业、纳税大户，有效增强财政“造血”能力，筑牢财源根基。规范政府投资项目审查，做好存量债务“减法”，严格把控政府债务。持续严厉打击非法集资，建立健全金融网格化监管机制，坚决守住政府债务风险和金融风险两条底线。
(二)以乘势而上、转型崛起的信心，推动经济高质量发展
坚持新发展理念，按照“六稳”工作要求，紧扣全区资源优势、产业优势，做优一产，做强二产，做活三产，持续推动经济高质量发展。
产业模式再创新，更大步伐打造现代农牧业。坚定不移抓好“大农业”模式推广，持续推动现代农业规模化、标准化、品牌化发展。大力推动高标准农田建设，组建以通科实业为龙头的产业联盟，充分发挥村集体、合作社生产要素聚集优势，整合土地、农机等生产资料，持续提升产业规模化水平。积极引入大型先进农业机械设备，培育壮大一批“全程机械化+综合农事”服务中心，加快推动农业标准化生产、社会化服务。完善优质绿色农产品监管体制机制，高标准建设品质认定和全程可追溯体系，积极打造通辽黄玉米、沙地葡萄、塞外红等地标品牌，实现优质特色农产品品牌化发展。积极整合各类惠农项目，强化与中国农科院等科研院所合作，持续提高粮食综合生产能力。探索“牛联盟”发展新模式，推动人保财险2亿元“牛金融”贷款项目落地实施，打造余粮堡“畜业生态小镇”，加快提升畜牧业发展质量。推动金锣牧业50万口生猪全面恢复生产，新希望六和200万口生猪投产达效，中粮集团100万口生猪落地开工，助推我区成为全国最大生猪养殖基地。
