过去的一年，国防动员、退役安置、双拥共建、机关事务、统计、普法等工作都取得了新成效，工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业实现了新发展，税务、社保、消防、自然资源、生态环境等单位为地方经济社会发展作出了积极贡献。
一年来，我们面对严峻复杂的发展形势，顶住防范风险的巨大压力，坚持用新发展理念指导实践，以自我革新的勇气和魄力，着力打基础、利长远，高质量发展的步伐更加稳健。
一年来，我们践行为人民服务的执政理念，坚持立党为公、执政为民，敢于直面问题、较真碰硬，解决了一批百姓关心、群众关注的实事难事，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
一年来，我们不忘初心、牢记使命，狠抓作风建设，广大干部的宗旨意识、法治意识、规矩意识不断增强，“实”字为先、“干”字当头、“效”字以求的干事创业理念越来越坚定，加快细河转型振兴的干劲越来越充足。
“事因经过始知难”，2019年的成绩来之不易，这是省委省政府亲切关怀和市委市政府正确领导的结果，是区委总揽全局，领导全区人民齐心协力、奋斗拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民同舟共济、合力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导老同志，向驻区单位、公安干警、消防指战员，向所有关心支持细河发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些短板和不足。主要表现在：经济总量小，项目储备少，经济发展内生动力不足;财政收支矛盾突出，政府偿债压力巨大;生态环境、安全生产、社会稳定等领域风险点依然存在，防范化解任重道远;营商环境还不够优化，企业融资难、融资贵等问题尚未得到彻底解决;一些政府工作人员观念落后，“不想为、不会为、不敢为”的现象还不同程度存在。对于这些问题，我们一定采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是奋力开创细河新时代转型振兴的关键之年。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，站在新起点、担当新使命，我们深知前进的路不可能一帆风顺、一马平川，但纵使布满荆棘、充满坎坷，也挡不住细河人民追逐梦想的脚步，更无法动摇我们为人民谋幸福的初心和使命，在今后的工作中我们将坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡、不充分问题，决不再简单的以地区生产总值增长率论英雄，决不再以破坏环境为代价搞所谓的发展，更不能再回到粗放式发展的模式上去，直面困难，迎接挑战，努力实现新时代细河经济社会高质量发展。
明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“实”字为先、“干”字当头、“效”字以求，坚决打赢三大攻坚战，全面建成“小康细河”。
主要指标预期是：各项指标力争不低于全市平均增速，坚决完成“重强抓”省市考核任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七项工作。
(一)深化重点领域改革。一是不断优化营商环境。认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》的各项要求，聚焦10个专项行动和16个突出问题，持续改善营商环境，提升行政效能。深化“放管服”改革，全面承接省市下放的行政职权和许可事项，推进一体化在线政务服务平台与国家、省市平台全面对接。继续做好为企服务的“店小二”，深化“一网、一门、一次”改革，逐步消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇，让细河成为企业家投资兴业的热土。二是深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续淘汰落后产能，有效处置“僵尸企业”。落实好更大规模“减税降费”政策，进一步降低制度性交易成本，合理降低企业发展要素成本，让企业轻装上阵。逐步破解中小微企业发展瓶颈难题，鼓励和引导社会资本参与PPP项目。三是强力推进国资国企改革。不断优化国有资本布局，加快推进国资监管由管资产向管资本转变，提高现有企业集团经营效益。将人才作为推动细河国企改革发展的根本动力，不断健全留住人才的体制机制，让各类人才安心、安身、安业。四是推进园区体制改革。深化细河工业产业基地体制机制改革，推行“管委会+公司”管理模式，积极推进政企分开、政资分开。五是推进农村领域各项改革。建立健全村级集体经济组织运行管理的体制机制，发挥其在发展壮大村级集体经济中的巨大作用。不断提升农民合作社等新型农业经营主体的规范化水平，逐步清理“空壳社”，让新型农业经营主体真正成为小农户与现代农业相衔接的纽带和桥梁。
(二)加快产业转型升级。一是抓好三产服务业。紧盯旅游产业，补齐新城功能，打造阜新版休闲观光、温泉康养为主的旅游休栖地。大力发展现代服务业，努力培育新产业新业态，积极引进功能齐全的特色城、家庭式宾馆、公寓等项目。强力推进民宿、农家乐、休闲农业发展，探索推进薰衣草种植加工项目，推动黄家沟旅游品牌提档升级。二是抓好二产重点项目。推进原本食品、宝厦年产360万平方米隔墙板项目竣工投产，宝厦7.5万吨钢构项目投入运行，天琪电子军民两用核电池项目启动实施，辽宁汉石、辽宁广厦技改扩能全面完成。推进顺吉四季小区、凯隆·幸福里、红星美凯龙等一批房地产项目开工建设。三是鼓励支持引导民营经济发展。认真落实国家、省市关于支持民营经济发展的政策措施，鼓励和引导民营企业拓展融资、扩大投资、创新发展。着力破解民营企业融资难、融资贵等发展难题。推进“小升规”“规升巨”行动计划，力争全年新增规上企业和销售收入超亿元企业各2户。四是实施创新驱动战略。支持鼓励“大众创业、万众创新”，培育更多市场主体参与细河经济社会发展。深化与辽宁工程技术大学合作共建，推进科技创新产业园区建设，搭建科技创新平台。2020年力争实现科技成果转化3项，高新技术产品增加值占规上工业增加值的比重明显上升。
(三)不断深化开放合作。一是深化区域合作。积极融入“高铁经济”，主动参与“京津冀”协同发展，加强产业协作，主动承接产业转移。深化与江苏盐城市、新疆石河子市对口合作，推动我区产业提质升级。二是强化“双招双引”。精心研发包装一批新项目，开展精准招商、以商招商、点对点招商，力争全年引进内资总额实现15.5亿元，引进飞地项目12个以上。三是进一步扩大出口规模。加快培育壮大一批外贸出口企业，力争2020年新增出口企业2户。
(四)着力保障和改善民生。一是大力推动就业创业。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、企业转岗人员等重点群体就业创业工作。加强全方位公共就业服务，开展就业技能培训1500人。发挥省“双创”基地对扩大就业的支撑作用，推进“互联网+”就业新形态。二是改善群众居住生活条件。全力推进台北、市北、森氏园等3个老旧小区改造工程，加大力度做好棚户区改造工作。抓好“厕所革命”，完成农村无害化户厕改造105座。实施农村饮水安全工程，解决河东村、河西村、拉拉屯村饮水安全问题。完善社会保障和救助体系建设，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。继续提高低保、特困保障标准，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，保障下岗失业、就业困难群体的基本生活。落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，建立保障农民工工资支付长效机制，确保城乡居民稳定增收。三是办好公平优质教育。支持新建和改扩建幼儿园3所，普惠性幼儿园实现再提升。推进教育资源合理配置，探索建立校长、教师交流的具体制度，切实解决中小学“大挤小弱”“大班额”的问题。加强职业教育改革，深化产教融合。强化师德师风建设，有效解决在职教师有偿补课等违反师德师风的行为，办人民满意的教育。四是推动“健康细河”建设。强力推进大健康产业和养老产业融合发展，逐步完善以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，医养结合的养老服务体系建设。不断提升农村医疗保障水平，完成四合镇卫生院建设并投入使用。加大全民健身场所和体育健身设施建设的力度，积极开展丰富多彩的全民健身活动。推进河道治理，完成九营子河、四官营子河堤坝加固绿化1000延长米。持续加大市场监督领域财政投入和监管力度，确保食品药品、特种设备、重点产品的质量安全。五是持续推进社会治理创新。严格落实各类安全生产责任制，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。建立跨部门、跨层级、跨属地的应急管理协调指挥联动机制，提升应急处置能力。推行网格化管理和服务，构建基层社会治理新格局。推动城乡环境综合整治，扎实开展“五城联创”。扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。坚决打好信访矛盾“减存控增”攻坚战，推动“扫黑除恶”专项斗争取得全面胜利，建设更高水平的“平安细河”。
