二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，“十三五”规划收官之年，更是推动大同高质量发展的奋进之年。区委十届十次全会吹响了“坚守初心使命，决胜全面小康，在新起点上开启大同高质量发展新征程”的冲锋号角，既是对党和全区人民做出的庄严承诺，更是对我们最大的鼓舞和鞭策。我们必须扛起使命不松劲，坚定信心不动摇，直面挑战不退步，主动担当不懈怠，以高质量效能推动高质量发展，向全区人民交上一份满意答卷。
2020年政府工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神、党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神，坚决贯彻落实区委十届十次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施乡村振兴战略，全力以赴发展县域经济，着力构筑产业融合、民生保障、城乡发展、创新创业和基层治理“五大体系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面小康，在新起点上开启大同高质量发展新征程。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.9%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.7%，地方财政收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。
(一)坚持转方式调结构，深度融合三次产业，构筑推动高质量发展的产业支撑
顺应供给结构升级趋势，立足调优一产、提升二产、拓展三产，加速推进产业结构升级，提升产业基础能力和产业链水平，推动区域经济向高质量发展。
一是以现代农业为引领，加快农业提质增效。围绕全市城市生态农业核心区建设，全力以赴壮大优势品业、做强优质牧业、健全服务体系，打牢现代农业基础，提升农业产出效益。向高效种植业要效益。围绕提子、薄皮香瓜、无籽西瓜、硬果番茄、网纹瓜5大优势品业，建设500亩以上精品棚室园区10个;依托省中药材生产基地建设示范县、八井子“产业强乡”等政策，建设万亩中药材可追溯GAP生产基地2个，提档扩建千亩精品展示园10个，发展露地瓜菜、中药材、杂粮杂豆等高值高效经济作物48万亩，玉米面积调减至70万亩以下。向特色养殖业要效益。重点推进奶山羊扩群繁育、品种改良，建设核心配种站，力争奶山羊存栏量突破2万只;新续建两牛一猪、大鹅等规模场区7处，力争畜禽养殖总量达到200万头只，打造优质肉蛋奶输出基地。向综合服务要效益。积极争取数字农业试点项目，推动农业装备和生产技术升级换代。争取上级政策支持，新建高标准农田10万亩，提升农田抗灾保收能力。实施“农民专业合作社提档升级”和“家庭农场培育升级”工程，发展市级以上合作社示范社2个，新培育家庭农场1200个。推进现代农业服务中心稳定运行，扩大农产品“三品一标”认证，整合推广“大福同”品牌，全力促进农业增效、农民增收。
二是以项目建设为核心，加快工业提档升级。精准对接工业强市战略，重点围绕“三头三尾”和新能源产业，坚定不移建园区、上项目、壮龙头，推动工业经济规模提升、增长提速、效益提高。全力推进项目建设。计划新续建千万元以上项目15个。重点推进6万吨稻米及方便食品加工、5000吨白酒加工等在建项目投产达效，力促1万吨羊乳加工、20万吨保鲜粉加工、大鹅深加工、宠物食品等意向项目落地开工，带动农副产品深加工产业拓展延伸、多点开花。加快推进10万吨石化危险废物综合处理项目开工建设，谋划引进5万吨改性塑料加工、3万吨柴油添加剂项目，带动油化产业稳步壮大、集群发展。全力推进大岗风电、平桥风电等项目设备安装，力促80兆瓦热电联产项目、400兆瓦风电项目尽快动工，带动新能源产业规模扩张、整体突破。全力扶强骨干企业。积极争取政策支持，强化运行监控和订制服务，引导浩宇食品、鼎元药业等企业扩产增能、延伸链条，推动博润生物、同源水泥等企业做精产品、提档增效，帮助金福瑞化工、新华水泥等企业走出困境、涅槃重生。扎实做好个转企、小升规工作，新增规上企业3家以上。全力抓好园区建设。重点实施食品工业园东侧连接路、高压线迁出及园区绿化等项目，加快推进林源化工园区规划、征地及基础设施配套，启动盘活纸业包装产业园闲置资产，不断增强项目承载能力，推动园区建设向规模化、集约化、特色化发展。
三是以区域特色为依托，加快三产拓展融合。立足农业区情实际，充分依托特色产业、特色资源、特色文化，着力构筑以乡村旅游业、商贸服务业、市场流通业为主体的现代服务业发展格局，打造最具活力的经济增长点。做大乡村旅游业。深度整合文化、产业、生态等资源，突破区位、镇域、季节界限，制定全域旅游规划，打造“旅游+全域+四季”新模式;完善提升红旗林场、八井子乡蔬香大道、林源镇72公里自驾环线功能设施，有机串联松基三井、良丰生态百果园等景区景点，谋划精品旅游线路，打造宜居宜行宜游的特色旅游目的地;加大旅游产品包装推介，高质量办好花果节、山地自行车赛等赛事活动，全方位利用各种新型媒体，大力宣传营造声势，扩大乡村旅游知名度和影响力。做强商贸服务业。着力提升阳光、凯达购物中心消费档次，引导同深街、同庆街等餐饮零售业特色化发展，做强核心商贸区;发挥学府商贸中心辐射带动作用，依托和谐嘉园、学府公元商业街，积极引进中高端品牌名店，打造新区商业地标。做活市场流通业。加快推进同萨果蔬批发市场二期建设，提升太阳升粮贸、八井子天利果蔬等市场功能，增强辐射带动能力;完善电商孵化基地功能设施，引进电商销售企业，健全物流配送体系，拓展农村销售网点，实现线上与线下深度融合、互动发展。
(二)坚持以人民为中心，用情用力办好民生实事，打牢推动高质量发展的社会基础
紧紧抓住群众最急最忧最盼的现实问题，坚持尽力而为、量力而行，不断满足群众日益增长的美好生活需要，推动社会建设向高标准进步。
一是开展脱贫巩固行动。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱产业，持续落实乡村包保、驻村扶贫等帮扶举措，持续发挥住房、教育、医疗等政策效应，持续巩固奶山羊、棚室、食用菌等产业项目带动能力，持续开展脱贫攻坚“回头看”，加大边缘户监测力度，防止返贫和新的贫困发生，确保全面小康路上一个都不掉队。
二是开展教育提质行动。围绕办好人民满意的教育事业，深入推进义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划，打造校长优管、教师优教、学生优学平台，提升义务教育教学质量;启动同祥学校初中部建设，加强中小学基础设施维修改造，不断改善办学条件;全面推行教师绩效工资管理，持续开展“四好”评选，激发教师队伍活力;大力发展学前教育，全面加强家庭教育，促进教育优质均衡发展。
三是开展医疗升级行动。统筹配置城乡医疗卫生资源，加快推进中西医结合医院住院楼扩建项目，开通网上预约会诊、检验结果推送等服务，提升诊疗水平;扎实推进医疗资源下沉，有序开通基层住院业务，加大乡镇医务人员培训力度，调优配强村医队伍，满足基层群众就医需求;巩固省级慢病综合防控示范区成果，强化医疗行业考核评估督导，实现卫生市场健康有序发展。
四是开展文化惠民行动。以创建全国公共文化服务体系示范区为引领，推进公共文化场馆数字化建设，谋划建设全民健身体育场馆，丰富融媒体平台功能，加强乡村文化广场、农家书屋等载体建设，加大松基三井、辽金遗址、“平安福”等资源开发力度，广泛开展文化下乡、职工健步走、农民运动会等文体活动，不断发掘大同文化、讲好大同故事、传播大同声音。
