弱有所扶。发放小额担保贷款36笔524万元，开办创业培训班4期、培训100人。发放灵活就业补贴2061人次524万元。公开招聘事业单位工作人员50人、人才引进50人、教师66人、全科医生7人，环卫工人120人。解决2001年以前入学普通师范类大中专毕业生就业历史遗留问题。城镇新增就业4414人，增长17.3%，城镇登记失业率2.95%。受理劳动人事争议案件516起，涉案金额952万元。采集退役士兵信息1.5万人，发放抚恤、慰问、优待金811万元。突出各级人民调解员作用，组织开展矛盾纠纷排查调处298次，成功调解纠纷182件。兴化司法所被评为“全国模范司法所”。
过去一年，我们清正廉洁作表率：心中有戒，正己修心。
企业创造财富，政府创造环境。“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招，更是深化供给侧结构性改革、打造高效透明政务环境的重要内容。以更好更快方便企业和群众办事创业为导向，持续“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出效益，支持企业茁壮成长、让群众办事放心舒心，不断优化营商环境，增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
放是前提，提高简政放权的行政效能。能减则减，能放则放，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。除应急等特殊工程外，5万元以上采购项目、30万元以上工程项目全部进入市政府公共资源交易中心办理。减税降费举措精准持续落实，全年共减税降费达7.8亿元，8000户企业商户2万人享受到实实在在的政策红利。全面推开“证照分离”改革，深入推进“多证合一”、“多规合一”，不断放宽市场准入。
管是保障，营造公平竞争的市场环境。规范行政权力清单，已认领市级权力清单465项。全面实施“双随机、一公开”监管，规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，增强执法和监管工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督、社会监督和舆论监督。聘请政府法律顾问6名，157份政府文件、纪要决策通过合法性审核。办理“民告官”行政诉讼案件6起，行政机关负责人出庭应诉率100%。发挥审计监督作用，完成政府投资项目结算审计233个5948万元，核减235万元。发挥财政监管作用，评审政府投资项目50个9322万元，审减992万元，审减率10.6%;实施采购项目81个2722万元，节约668万，节约率24.5%。建立健全各类市场主体信用记录和激励惩戒制度，取消企业名称预先核准，全面推行企业登记“审核合一”制度，推行企业登记全程电子化应用，开通企业登记“全城通办”，真正实现企业开办“零跑动”。顺利通过省委第六巡视组政治巡视，整改问题16个、落实完成意见建议13条，立行立改问题5个。
服是目的，优化办事环节的工作流程。聚焦群众关注度高的重点领域、重要环节和重点事项，制定“办事不求人”事项216项，秉承“为石油石化大企业服务到不好意思为止”，构建“亲、清”新型政商关系，新官依法理旧帐，历史债务偿还、政策兑现实现“办事不求人”。实现“六个一”：企业开办“一日办结”(建立综合服务窗口，推行工商注册登记、免费公章刻制、快递服务、银行开户、税务申报环节同步并联办理)、项目审批时间“半日办结”(建立“六小综合服务”窗口，实现营业执照、食品小经营核准、卫生许可等六种审批时限压缩至半日)、政务服务一网通办(启用“一网通办”平台，加快在线政务服务平台建设，推进事项梳理和流程再造，区属部门录入行政许可、行政确认等政务服务事项信息398项，共受理事项3600余项，网办率达到90%，办结率100%)、企业和群众办事力争只进一扇门(政务服务平台事项共计1202项，1119个事项进驻政务服务中心大厅及公安、税务、就业、退役军人等部门分厅，共受理各类审批、服务事项21万件，按时办结率100%)、最多跑一次(完成56家单位光纤整合、提速、升级，实现政府大楼千兆WIFI全覆盖，构建云桌面计算机系统，升级538台计算机，全面推行钉钉政务办公平台，建立流程33个，审批用印96件、文件756个、应急工程53项、纪要45个，视频会议43次，90%的政务服务事项实现“最多跑一次”。推进政务服务向镇、街道延伸，落实“就近办”事项43项。为老弱病残孕、A级纳税人、小微企业提供快速办理涉税业务并提供延时服务、预约服务、错峰延时服务)、凡是没有法律法规规定的证明一律取消。
与此同时，外事侨务、机关事务、红十字会、国防动员等各项工作及妇女儿童、老龄和关心下一代事业取得了新进展。
各位代表!过去一年，龙凤区经济社会发展取得的成绩来之不易，这根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于油化央企、驻区官兵、市直单位的鼎力支持，得益于全区干部尤其是基层一线广大干部群众团结一心、锐意进取、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向市直单位和消防官兵、公安民警致以崇高敬意，向投身龙凤建设的企业家，向支持龙凤发展的朋友们表示衷心感谢!
二、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意义的一年。既是“十三五”规划的收官冲刺之年，也是全面建成小康社会的攻坚决胜之年，更是贯彻习近平总书记重要指示精神建设百年油田的实干奋进之年，做好政府各项工作既有挑战、更是机遇，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。从全局看，国际环境更加复杂严峻，贸易壁垒不断增加，地缘政治不确定性上升，发达经济体生产率增长缓慢，国际贸易增长放缓，部分新兴市场经济主体面临人口老龄化等因素，加剧了世界经济增长乏力的局面;中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期积累的矛盾和问题交织，经济结构调整阵痛持续释放，尤其炼油产能过剩矛盾日益凸显，国际石油公司投资进入炼化行业，民营炼化企业陆续投产，大庆石化成品油占比高、化工产品少，高端高价值产品比率低，制约地企高质量发展。从局部看，财税运转、环境保护、安全信访三大挑战，老旧小区、集体经济、专业人才三个短板，稳就业、稳投资、稳预期三个考验，需要我们把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。面对新形势、新挑战，党中央、国务院及时出台了一系列逆周期调节政策，较好地顶住了经济下行压力，特别是明确要求建设“百年油田”，出台了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，涵盖了创新、产业、金融、开放、生态、基础设施等领域;哈尔滨大庆一体化发展趋势、高新区汽车产业溢出效应、大庆石化大炼油项目今年投产、俄气正式进口、“工业强市”战略明确，我们必须增强“抢”的意识、“拼”的劲头，守初心、担使命、找差距、抓落实，以实干笃定前行。2020年总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示重要批示精神，按照党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会和区委九届六次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻“八字”方针，做好“六稳”工作，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以高质量发展为导向，以建设“工业强区”为重点，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”，进一步重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”，深入推进经济、城市、生态、体制、社会治理现代化，坚决打赢“三大攻坚战”，着力打造地企合力发展的石化城区、产城融合发展的现代城区、城乡共同发展的美丽城区“三个城区”，建设实力龙凤、活力龙凤、法治龙凤、幸福龙凤“四个龙凤”，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚定做好争当全国资源型城市转型发展排头兵生力军，奋力开拓新时代龙凤高质量发展、全面振兴全方位振兴新局面。
