(四)坚持强功能、提品位，城乡面貌改善实现新突破
城市功能逐步完善。稳步推进“16+1”(10)“五个三”(11)州级重点项目和128个州城重点项目，完成投资61.2亿元。金子路、金茨泉路全线贯通，银北高速建恩段、金龙大道3标段建成通车，金山大道西段2期、209绕城线5标段、施州大道延伸等开工建设，“六纵五横四环”(12)城市路网基本成型。凤凰山森林公园提档升级、清江流域防洪减灾工程竣工投入使用，四水厂开工建设，“三厂二廊一园”(13)城市配套日渐完善。老旧小区改造试点有序推进，蔡家河、三河、白庙桥等6个棚户区改造项目全面完工，群众居住条件有效改善。
城乡面貌不断改善。亲水走廊提档升级、人行天桥和跨江桥梁修缮美化相继竣工，三条高速连接线、金山大道西段1期、209绕城线4标段、施州大道红庙段绿化全面完成。深入开展“裸土复绿、拆围透绿、见缝插绿”，实现主干道花卉绿化全覆盖，新增17个街头小游园，释放绿色空间8万平方米，城市绿地率达42.1%。舞阳大道、土桥大道、施州大道人行道改造工程如期完成，新建城市公共停车场4个，新增停车泊位1200个，“路长制”全面落实。
美丽乡村加快建设。“四个三”重大生态工程(14)稳步实施，新(改)建城乡公厕132座、户厕18569户，14座乡镇垃圾中转站、13个乡镇污水处理厂建成投入使用。白杨坪镇跻身全省首批“擦亮小城镇”行动试点镇名单，麻茶沟村、戽口村等7个村入选第五批中国传统村落名录，南里渡村、杉木坝村等8个村荣获“国家森林乡村”称号，莲花池村荣获“省级绿色乡村”称号。
(五)坚持谋实事、促改革，民生社会事业实现新突破
改革红利有效释放。机构改革全面完成，农村集体资产产权制度改革、农村土地制度改革、医药卫生体制改革深入推进，集体林业综合改革试验区加快建设。实施“查办分离”(15)，有效解决不动产登记历史遗留问题。严格落实“基层减负年”要求，基层干部活力有效释放。
社会事业协调发展。民生支出达71.7亿元，占一般公共预算支出的85.8%。教学质量稳步提升，“全面改薄”(16)圆满完成，教育发展更加均衡。医共体建设全面推开，行政村标准化卫生室实现全覆盖，基层医疗卫生条件不断改善。“五佳五好”(17)深入开展，有效弘扬社会正能量。成功举办中国自行车联赛“十大拐爬坡赛”、国际旅游小姐总决赛等精品文体赛事，“恩施扬琴”入选文旅部《曲艺传承发展计划》，三岔镇获“湖北省民间文化艺术之乡”称号。
民生保障更加有力。城镇新增就业8461人，登记失业率控制在4.1%以内。城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达97%以上，建档立卡贫困户参保率达100%。建立退役军人关爱基金，发放各类优待抚恤资金4235万元，“保险接续”政策有效落实。农民工欠薪治理“4+3”模式(18)全面推广，工资拖欠类案件发生率同比下降35%。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类资金1.58亿元，特殊困难群体生产生活得到有效保障。
与此同时，国防动员、民兵、兵员征集、“双拥”成绩突出。民族团结、外事侨务、档案、宗教、移民、保密、供销、科学技术、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成绩。工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄等事业全面发展。顺利完成第四次全国经济普查工作。
一年来，我们坚持依法行政，不断完善重大决策的规则和程序，严格落实政府作出重大决策前依法向人大常委会报告制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议108件，满意率97.2%，办理市政协委员提案93件，满意率100%。《工商企业用气情况视察调研报告》《产业扶贫专题调研报告》《“石窑女儿会”传承与发展视察报告》等调研成果转化为经济社会发展的强大动力。
一年来，我们坚持以责任担当直面矛盾问题，坚持以务实作风推动经济发展，坚持以实际行动回应民生关切，广大人民群众获得感、幸福感不断增强。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和市委坚强领导，在于市人大、市政协鼎力支持，在于中直省直部门、孝感市、杭州市江干区和社会各界倾力协助，更在于全市广大干部群众团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向关心支持恩施市经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是发展动能仍然不足。传统支柱产业竞争力不强，实体经济发展仍然缓慢，经济总量偏小，发展质量不高。二是生态环境仍然脆弱。生态工程建设和环境保护任务重，部分领域环保问题依然突出，守住生态底线任务艰巨。三是社会保障仍然不强。民生领域还有不少短板，公共服务与社会保障水平与群众期望还有较大差距，防风险、守底线任务繁重。四是营商环境仍然不优。少数干部作风不实，主动服务意识不强，为民服务“慢节拍”现象仍然存在，等等。针对这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键之年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，面对这场只能赢不能输的战斗，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，恩施市遵照省、州统一部署，构建“1+17+X”指挥调度体系(19)，党员干部下沉一线，“尖刀班”队员就地转战，分阶段开展4轮全覆盖排查，组建专业医疗队伍全力开展救治，实行“四级隔断、五级封控”(20)交通管制，以“四个最严”(21)推动疫情防控。从2月29日起，全市无新增确诊病例;3月5日，疑似病例清零。全市累计报告确诊病例57例，感染率0.59/万，确诊病例零死亡、医护人员零院感，疫情防控取得了阶段性胜利。
受新冠肺炎疫情影响，今年1至4月，全市经济社会发展基本处于停滞、半停滞状态，地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、“规上”工业增加值、固定资产投资同比下降超30%，经济下行压力空前。分产业来看，一产业影响较小，在农产品创新销售方式和一系列扶持政策刺激下，预计能完成既定目标。二产业变量增多，虽然外贸出口将长期受限，用工、物流、生产配套也受到一定影响，但随着中央、省、州刺激扶持政策的落实落地，以及水电、烟草、电子产业的强势反弹，有望完成全年目标。三产业冲击较大，尽管出台了13项刺激消费政策，但要全面复苏，还需一段时间。
