――2019年12月26日在榆树市第十八届
人民代表大会第四次会议上
市长林小明
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面践行新发展理念，深入实施“一主三线五基”发展战略，顶住压力保持定力，面对艰难攻坚克难，全力控制主要经济指标急速下滑，全力稳住经济社会发展局面，全力做好改革振兴各项工作。预计到年末，全市地区生产总值完成460.9亿元，同比增长1%;地方级财政收入完成6.2亿元，同比下降8.1%;社会消费品零售总额完成176.34亿元，同比增长4.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到26421元、15230元，同比分别增长7.5%和6.5%。
一年来的工作主要体现在：
一是“三大攻坚战”有效突破。深入防范化解金融风险，坚决打击非法集资、恶意逃费欠税等违法行为，积极偿还拖欠民营企业中小企业账款，全力化解债务存量，严控债务增量，政府性债务保持绿色安全等级、风险可控。市委高位统筹、政府强力推动，举全市之力开展脱贫攻坚与环保督察问题整改“百日攻坚”行动。脱贫攻坚成效明显，1108名贫困人口实现脱贫，35个贫困村全部摘帽，改造贫困户危房868户，146个行政村水源井建设全部竣工，基础业务不断规范，扶贫数据得到夯实。环境保护有效推进，深入开展农村人居环境整治行动，探索建立农村垃圾处理“四有”模式，彻底消除非正规垃圾堆放点，清运农村垃圾29万吨，初步实现了“净起来”的目标。坚持部门、乡镇、开发区统筹联动，清淤、拆违、截污、保洁多措并举，拆除违建3100平方米、清除淤泥8万立方米、沿岸排污口全部纳入截流干管，五棵树河污染治理历史性难题取得了突破性进展。富田污水处理厂提标改扩建工程竣工，出水达到1级A排放标准，临江污水处理厂新建工程即将完工，卡岔河劣五类水体综合治理有序实施，一批环保重点问题得到有效解决。
二是现代农业稳步发展。面对严重的春旱夏涝自然灾害，坚持抗旱防汛接续抓，保障了粮食增产、农民增收，全年粮食总产量有望保持全国县(市)第一位。全力争取上级项目资金，投资1.92亿元规划建设高标准农田14.7万亩，投资4.65亿元的拉林河治理工程正式启动，农业基础设施不断夯实。实施保护性耕作127万亩，深松深翻36万亩，黑土地资源保护力度不断加大。新增农机具4700台(套)，落实农机购置补贴8400万元，主要农作物耕种收综合机械化率达到93%，农业机械化水平逐年提高。棚膜面积发展到7万亩，棚膜蔬菜产值实现35亿元，特色农业效益显著提升。坚持发展绿色生态牧业，全市牧业产值实现78亿元，无抗养殖规模不断扩大，全省畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我市召开。加大优质农产品推介力度，榆树大米被评为国家地理标志产品和2019中国农产品区域公用品牌，榆树大米影响力、知名度、市场占有率进一步提高。
三是项目建设扎实推进。大力开展“专班抓项目”、“万人助万企”行动，全面落实减税降费政策，千方百计抓招商、上项目、助企业，发展动能正在积蓄，发展活力不断增强。不断创新招商方式，与上海克莱登公司、天津古川联行签订招商代理协议，开启了中介招商新模式。全年开展重点招商考察90余次，新希望集团百万头生猪养殖、中粮集团精炼油脂、聚合丙交酯、柠檬酸钠、PHA加工、大连汇能热电联产、金风科技风力发电等一批重大项目达成合作意向。新建项目有序推进，投资2亿元的吉林众友年产10万吨变性淀粉项目取得土地，投资3.7亿元的绿洁泰能热电联产项目完备手续，投资6300万元的榆乡豆制品加工项目主体封顶。续建项目稳步实施，投资5.4亿元的正大集团1座孵化场、5座种鸡场项目完成配套设施建设，中瑞生物质发电项目正式并网发电。兑现政府承诺，落实招商政策，吉龙再生产业园、凯购城商业综合体等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题一一破解，赢得了企业赞誉，树立了政府形象。
四是商贸服务业扩容提升。商贸服务业规模不断壮大，投资2亿元的凯购城五星级商务酒店项目开工准备就绪，投资7.5亿元的凯购城商业综合体项目投入运营在即，新城区现代服务业雏形显现。各类专业市场不断完善，五棵树镇进步村蔬菜批发市场、八号镇北沟村农产品物流园区承载能力明显增强。现代物流、电子商务等新型业态不断发展，坤泰、安厨电商服务平台线上影响力不断提升。新增各类市场主体5843户，民营企业发展到4253户，有效激发了市场主体活力。
五是城乡功能不断完善。投资4.9亿元，改造城市棚户区10个区段，征收房屋1462户、14万平方米。分配公租房82套。改造15栋旧楼房供水系统，完成41栋老旧小区居民楼供热管网改造任务。投资1983万元，新建改造三盛路、向阳路等12条市区街路。投资5166万元，新建工农大街北段、中心街和华昌路道路排水工程。全力开展市容环境综合整治，清理占道经营3500处，查处交通违法行为18.2万起，南建材、东胡同等多年未解决的店外经营、占道经营历史顽疾得到有效治理。强力开展违建别墅及大棚房专项整治，拆除违建别墅9处、大棚房23处。投资1.02亿元，改造农村“畅返不畅”公路115公里、维修老旧路538公里。榆松高速竣工通车，全市境内设立4个出入口，榆树人真正拥有了自己的高速公路。榆陶铁路实现两次提速，增开客运列车班次，开通榆树至长春直快列车，榆树铁路交通实现大幅跃升。
六是民生成果普惠于民。深入实施《建设幸福榆树行动计划》，71项幸福榆树建设任务全面完成。就业水平稳步提高，开发城镇就业岗位6200个，城镇新增就业4033人。保障体系日益完善，按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金12.48亿元、低保金1.01亿元。新建乡镇社会福利中心2个、农村养老服务大院57个，养老服务能力不断提升。加快退役军人服务保障体系建设，建立乡(镇)街、村(社区)服务站400个，优抚对象抚恤补助金逐年提高，安置政策稳步落实。城镇职工、城镇居民、农村居民医保实现机构、人员整合，医保服务水平明显提升。教育事业健康发展，改扩建校舍2万平方米，维修改造学校31所。新建了第三实验小学和第四实验幼儿园，全市公开招聘教师122人，优质教育资源不断增加，城区学校大班额现象得到有效缓解。深化医疗卫生综合改革，强化公共卫生服务，家庭医生签约服务工作扎实开展。总投资1.1亿元、建筑面积2万平方米的市医院妇儿科综合楼投入使用，市医院与吉林大学中日联谊医院组建甲状腺科、乳腺科医联体，提升了医疗技术水平。我市被确定为省级慢病管理示范区，被省政府评为医改工作先进县(市)。深入实施文化惠民工程，新建标准化基层综合文化服务中心133个、农村文化广场65个。开展“悦动榆树”大型系列文体活动150余次，完成《榆树民俗文化》系列丛书编纂工作。政府网站信息化建设得到加强，广播电视节目质量不断提高。
七是社会管理全面加强。深入推进“一门一网一次”政务服务综合改革和商事制度改革，1119个办事项目实现“最多跑一次”，工程建设审批项目实现并联审批，群众和企业满意度持续提升。全力做好信访维稳工作，深入开展大排查、大接访活动，解决信访历史积案59件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长(局长)接待日活动，及时解决群众的合理诉求。法律援助全面铺开，受理案件456件。社区矫正工作有效开展，帮教率达到98%。深入推进安全生产专项整治，排查整改安全隐患2923处。扎实开展应急演练，突发事件应急处置能力不断提升。深入开展食品药品领域专项整治，食品药品安全工作不断加强。积极推进“平安榆树”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打处黑恶犯罪嫌疑人205人，命案破案率100%，群众安全感和满意度不断提升。
