(2019年12月26日在农安县第十八届人民代表大会第四次会议上)
县长 孙宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是农安经济结构性矛盾集中显现、稳增长最为艰难的一年。纵观全年，外部环境深刻变化，风险隐患越趋严峻，经济下行压力远超预期，改革发展稳定的任务更加繁重。面对重重困难和巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记视察东北重要指示精神，紧紧围绕总书记提出的六方面要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极推动高质量发展，扎实推进省市“五项攻坚”“四项重点工作”，主动融入长春现代化都市圈建设，各项工作取得新进展。
预计到年末，全县地区生产总值达到488.9亿元;地方级财政收入完成8.1亿元;社会固定资产投资达到50.3亿元;社会消费品零售总额实现170亿元;工业供地量达到120公顷，同比增长86%;工业用电量达到5.4亿千瓦时，同比增长7.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到28521元和15082元，同比增长6%和6.2%。
一年来，主要做了以下工作：
1、积极应对下行压力，全力以赴稳定增长。坚决落实“六稳”要求，及时推出“一揽子”惠企政策措施，有效推动转型升级。
项目建设高效推进。组建重大项目专班7个，确定62个专班项目，全力跑出项目建设“加速度”，全年购买用地指标220公顷，整理土地增减挂钩指标95公顷、占补平衡指标2849公顷，统筹解决项目建设问题40个，引进内资79亿元。落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目73个，吉浙产业园等7个省“三早”项目顺利推进，一汽大众整车试验场、富晟特必克汽车配件等项目建成投产，长沙远大住宅产业化项目实现当年签约、当年建设、当年投产。深化对口合作，谋划启动新安合作区建设，恒大文旅、远创装配式构件等一批项目签约落位。创新“零地”招商，模具产业园、南京惟思得客车等企业相继入驻，盘活僵尸企业20余户。
万人助企成效明显。采取“我们的早餐会”等创新措施，进一步缩短政府决策链和实施链，247名机关干部深入215户企业问需问策，帮助解决实际问题159件，奥莱德光电、鼎恒建材发展势头良好，旺旺食品、隆源化肥生产能力稳步提升，新增规模以上工业企业15户，实现工业总产值131亿元。深入实施创新驱动发展战略，培育省市“小巨人”企业24户，认定国家高新技术企业11户，认定“专精特新”企业6户。
文旅融合展现活力。积极开展“国庆”系列文化活动。成功承办全国二青会拳击预选赛、中国长春汽车短道挑战赛、马文化旅游节等重大赛事，五台山遗址入选全国重点文物保护单位。打造各类休闲度假村、观光农业园30余处、农家乐300多处，省市级休闲农业、乡村旅游示范点和企业达到19家，辽金时代获评吉林省5A级乡村旅游经营单位。
营商环境优化提升。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，企业开办审批时间压缩至外县市区最短。1390项业务全部入驻政务中心办理，“零跑动”事项达到211项，政府投资项目、社会投资项目审批服务分别控制在16个和15个工作日以内，营商环境、审批效率、服务能力全面提升。着力破解中小微企业融资难问题，搭建“政税银企”和“助保金池”平台，为中小企业协调贷款近2亿元。全面落实减税降费政策，为企业减负2.2亿元。
2、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。狠抓农业综合生产能力，保障粮食供给和质量安全，全省率先实现农业现代化现场会在我县成功召开。
农村环境明显改善。深入开展村庄清洁“夏秋战役”，“抓九清”“治八乱”，统筹推进“生活垃圾治理、粪污治理、污水治理、村容村貌提升”等重点攻坚战役，生活垃圾焚烧发电项目启动建设，142个村级粪污收集中心建成使用。采用政府购买服务方式，382个村实现生活垃圾收集转运处理。纵深推进粪污资源化利用，新改建有机肥厂3家，规模养殖企业粪污设施配套率和资源利用率分别提高到86%和85%。
农牧生产增产增收。积极应对春旱、夏虫、秋汛，粮食总产量达到80亿斤;成功防控非洲猪瘟等疫情，肉类总产量稳步回升。推进粮油绿色高产创建项目，落实“两区”划定面积522万亩，新增高标准农田16万亩。太平河综合治理工程主体完工，惠及沿线群众10万人。主要农作物综合机械化水平、农机总动力、拖拉机保有量等指标位列全省第一。粮食安全代表全省顺利通过国家验收。
现代农业日益壮大。完善新型农业经营体系，农民合作社发展至6500家，流转土地23.7万公顷，流转率达到63%。打造绿色有机农业示范园区15个，益农瓜菜专业种植合作社进入全国农村创业创新园区(基地)目录，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，杭州“安厨”农业产业化服务中心启动建设。“安农赞”区域公用品牌注册推广，哈拉海9万亩珠葱标准化生产基地通过国家验收，被评为全国首批绿色食品原料标准化生产基地。建设省级“一村一品”示范村镇3组，认证“三品一标”企业30家、农产品83个。
3、坚持保障和改善基本民生，不断优化公共服务。坚持尽力而为、量力而行，着力解决百姓关心、关切的热点难点问题。投入资金15.3亿元，90件民生实事全部兑现。
精准脱贫扎实推进。积极开展脱贫“百日攻坚”，设立四级脱贫攻坚网格3806个，中央专项巡视反馈问题全部完成整改。启动实施扶贫项目24个，修建贫困村道路25.76公里。新开发贫困户公益性岗位68个、“三无”贫困人口就业岗位131个。全面落实兜底政策，报销贫困患者就医费用298.4万元，6087户贫困户纳入五保、低保，实现252人脱贫、2个贫困村出列。
城乡建管更加精细。持续开展城市乱象集中整治，清理整顿10个行业领域乱象824处;建立健全市场准入、行业管理、重点监控等长效机制，全面规范土地市场，坚决杜绝房地产“未批先建”。有序推进重大基础设施建设，完成“四好农村路”“畅返不畅”等7项工程建设，长安大道、西绕越线顺利通车。立足百姓需求，新增便民停车场3处、停车位750个，路边停车位增加到1.2万个;方便群众生活，新安装5处便民移动公厕，35家企事业单位自用厕所全部免费向市民开放。打破常规，仅用两个月时间完成站前广场改造，进一步擦亮农安对外窗口。推行社区直管弃管小区试点，绅士社区被评为五星级社区。国家卫生县城通过第二轮三年复审。
