和龙市人民政府工作报告
——2019年12月16日在第十八届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长李庆文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻党中央、国务院和省、州决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“三城”建设目标，积极应对复杂多变的宏观经济形势，科学化解前进中的困难和挑战，经济社会持续稳定发展。预计，全市生产总值同比增长3%;财政收入完成4.3亿元，同比增长1%(不考虑减税降费因素，同比增长14.3%);固定资产投资完成13.5亿元，同比增长7%;社会消费品零售总额实现23亿元，同比增长4%;城镇常住居民人均可支配收入达到24100元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入达到10900元，同比增长10%。
一年来，我们牢记使命抓巩固、促提升，脱贫攻坚迈入新台阶。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，狠下“绣花功夫”，顺利通过国家和省评估验收，实现“脱贫摘帽”目标。中央专项巡视、国家成效考核和国务院脱贫攻坚巡查反馈的问题得到有效整改。紧盯“两不愁、三保障”标准，保持扶贫力量不变、政策落实不变，持续巩固完善脱贫攻坚长效机制，全市建档立卡贫困人口全部实现脱贫。培育壮大增收产业。投入整合资金1.96亿元，实施乡村旅游、果蔬深加工、田园综合体等各类项目10个。为700户贫困户发放扶贫小额贷款2000万元，光伏扶贫实现分红收入777万元。发放“六小工程”自主创业资金148.5万元，带动297户贫困户增收。强化基础设施建设。投入整合资金1.93亿元，实施基础设施项目53个，建设农村公路80公里、农村水利工程35处、人居环境边沟项目10处，农村基础设施得到改善。严格落实扶贫政策。实行健康扶贫“五道防线”，为贫困患者报销医药费2300万元。推进教育扶贫，发放补助金1624人次、198万元。农村低保标准提高至年人均3800元。设立扶贫村务岗3853个，贫困人口产业指导员实现全覆盖。持续推进社会扶贫。深化和龙与鄞州两地对口帮扶，落实援建资金5290万元，实施桑黄种植、基础设施等项目12个。投入一汽集团帮扶资金1240万元，实施“救急难”、医疗条件改善等5个帮扶项目。集电商运营、大数据服务、农产品销售、智汇扶贫为一体的金达莱丝路，综合服务平台作用凸显，宁波扶贫馆投入运营。
一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展取得新成效。紧紧扭住项目建设不放松，实施5000万元以上重点项目38个，完成投资20.1亿元。其中，亿元以上项目29个，完成投资16.4亿元。围绕重大产业、基础设施、社会民生等方面谋划储备重大项目12个。全年预计争取各类资金32.4亿元，增长13.9%。减征税收5839万元，减征养老保险、工伤保险费2086万元，清理拖欠民营企业和中小企业账款4390万元。工业经济提质增效。坚持把稳企业、稳产业、稳投资作为关键抓手，有效应对外部经济环境变化。天池集团、龙鑫药业等重点企业平稳运行，积极推进双昊高新科技成果转化、民族席垫厂房改造，元池蔬菜加工扩能、绿洲新型墙体、海兰江生态园一期等项目试生产，延边大阳参业生态园区项目进展顺利，华商锦翼电气设备加工、健康食品产业园等项目前期工作有序开展。天信矿业、海莲水产品、龙源风电、九星服饰4户企业进入规模以上企业行列。预计全年规模以上企业完成产值13.5亿元，同比增长15.2%。农业发展步伐加快。成功创建“国家级农业绿色发展先行区”，入选国家有机产品认证示范区，省级桑参中药材现代农业产业园顺利获批筹建，东城镇列为国家农业产业强镇，新增省级休闲农业与乡村旅游星级企业3家，我市列入吉林省乡村振兴金融改革创新试点地区。农村集体产权制度改革不断深化，完成村集体经济清产核资。清理空壳社89家，农民专业合作社、家庭农场健康发展。惠农政策全面落实，发放各类惠农资金1.17亿元，农业机械化综合水平达到90%以上。成功举办首届金达莱有机绿色共享农业国际论坛。预计农业总产值完成20.76亿元，同比增长8%。全域旅游持续提升。实施旅游项目5个，累计完成投资1.7亿元。仙峰滑雪场完成整体规划，青龙渔业乡村旅游、金达莱农场房车露营基地投入运营，和驴小镇、一汽小镇、红旗河漂流等项目如期推进。金达莱村、光东村获评全国首批乡村旅游重点村，青龙渔业、光东民俗旅游公司晋升省5A级乡村旅游经营单位。成功举办金达莱国际文化旅游节、全国冰钓大赛和国际半程马拉松赛系列节赛活动。开通赴朝鲜茂山、三池渊郡旅游线路，跨境游客达到2000人次，同比增长97%。预计全年接待游客200万人次，实现旅游总收入8.64亿元，分别同比增长21.2%和18%。开发开放不断扩大。支持和龙边合区发展政策纳入省委、省政府议事日程。累计投入9.5亿元，孵化器一期、综合服务平台、污水处理厂、便民服务中心、体育馆等项目已全部竣工并投入使用，孵化器二期、物流中心、滨江路、西环路等基础设施建设有序推进。总投资12亿元的阿尔本服装科技园落地建设。已投产企业20户，年内预计实现产值3亿元、财税收入3000万元。完成南坪、古城里口岸监管场地及综合监管区用房项目主体工程。和龙至南坪公路、边合区至茂山铁路、金达莱通用机场等项目前期工作进展顺利。城市展厅对外平台作用不断提升，全年接待参观、交流近6000人次。金达莱国际论坛中心投入使用，成功举办中国和龙海洋经济论坛、冰雪金达莱论坛、庆八一军民联欢汇演。组织企业参加“东博会”、吉商大会等展会，新注册企业7家，签订项目框架协议8个。预计外贸进出口总额实现3.4亿元，同比增长12.1%。邮政、通信、保险、运输等服务行业的经济社会效益得到进一步提高。
一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现新气象。提升城市品质，建设美丽乡村，推动城乡一体化协调发展。城市品质有效提升。投入2300万元，改造老旧小区10个。完成池秀路、秀江街、同心东路等道路基础设施建设。推进城市及国有工矿棚户区改造，锦绣园、雅苑安置区和延煤新区二期项目已竣工，彩虹小区、延煤新区三期完成主体工程。解决无籍房3370户。实施城市精细化管理，市容市貌得到进一步提升。基础设施更加完善。平岗平原集中供水工程基本完工，图们江二期已开工建设，明岩水利枢纽、柳洞水库、机水洞水库、明南水库项目前期工作有序推进。松南线至海军基地竣工通车，和龙至百里公路一期完成总投资的60%。生态质量持续改善。启动“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战，投入1.2亿元，完成污水处理厂、城区雨污分流、垃圾填埋场和15家加油站改造提升。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到76%。高标准完成第二次全国污染源普查。全面推行河(湖)长制，集中开展“清四乱”行动，水生态环境得到明显改善。美丽乡村扎实推进。成功承办全省农村人居环境整治现场会，获评全省农村人居环境整治一类县，金达莱美丽乡村标准化试点创建项目顺利通过国家评审验收，崇善镇和南坪镇柳洞村进入全国乡村治理示范镇村。实施“三清一改一美一建”，农村各类基础设施提档升级。深入推进村庄清洁行动，整治农村非正规垃圾点，城乡环卫一体化进一步完善。打造“美丽庭院、干净人家”1350户，“拆旧清零”实现应拆尽拆，农村面貌明显改善。
一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新局面。坚持以人民为中心，全年民生投入21亿元，占一般公共预算支出的66.1%，发展成果更多更好惠及广大群众。民生保障有效落实。大力促进稳就业，城镇新增就业2502人，城镇登记失业率控制在3.4%，发放灵活就业补贴1000万元、创业担保贷款1507万元，惠及群众2839人。进入省级农民工返乡创业示范县行列。城乡低保、特困人员供养标准进一步提高，全年发放各类救助补助资金1亿元。做好退役军人养老保险关系接续工作，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。为7户经营困难且恢复有望企业返还失业保险稳岗资金266万元。社会事业协调发展。实施学校新建项目2个、续建项目5个、维修改造项目8个，城乡基本办学条件更加均衡。开展义务教育阶段课后看护制度试点，惠及学生2798人。北京电影学院继续教育培训基地落户和龙，为文化教育产业发展注入新动力。深入实施国家健康促进县试点创建工作，完成中医院项目主体工程和镇村卫生场所提升改造，市镇村三级医疗服务水平持续提升。融媒体中心、档案馆、图书馆投入使用，公共文化服务体系日益完善，全民健身、全民阅读等群众文体活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。扎实开展法治和龙、平安和龙建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击黑恶势力，行业乱象得到有效整治。持续推进党政军警民企合力治边，全面发挥“三道防线”堡垒作用，实现连续57个月跨境犯罪“零发案”。新建西城镇、八家子镇派出所投入使用，警犬基地获评沈阳片区示范单位。一批信访积案得到有效化解，圆满完成新中国成立70周年信访维稳任务。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势平稳。强化食品安全监管和动物防疫网格化管理，重大动物疫病得到有效防控。顺利完成第四次全国经济普查。深化国防建设、军民融合，依法加强宗教管理，成功举办全省民族团结进步现场会。科技、外事、残联、红十字、机关事务等各项事业得到健康发展。
