抓开发开放，拓宽区域发展活力。积极融入国家“一带一路”战略，在开放中激发市场活力和创造力，放大对外开放优势。完善开放平台。突出和龙国家级边合区开发开放主战场作用，落实好省委、省政府关于支持边合区发展政策。完成12万平方米企业孵化器二期项目，新建服装企业孵化器。推进物流中心建设项目，完成仓库、冷库土建施工及设备采购安装，开工建设污水处理厂二期工程。阿尔本服装科技园实现部分投产，推进和龙—鄞州产业园和粤港澳大湾区服装生产基地项目。强化产业集聚和配套，引进15户规上企业。推进通道建设。开工建设金达莱通用机场，配合做好国道丹阿线征地拆迁工作，协助龙蒲高速公路年内竣工通车。加快和龙至南坪公路、柳洞水库、明岩水利枢纽等重大基础设施项目前期工作，争取尽早开工建设。推进南坪至茂山铁路、南坪互市贸易区、茂峰通道等开发开放、互联互通项目进程，适时启动建设。优化营商环境。大力推行“最多跑一次”“互联网+政务服务”，建设政务信息共享交换平台，努力实现群众和企业办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。全面清理规范涉企收费，用足用好国家减费降税让利措施，切实降低企业经营性和制度性成本。
二、共享发展成果，持续保障改善社会民生
牢固树立以人民为中心的发展理念，推动城乡区域一体化协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，坚持“四个不摘”，持续关注贫困群体，筑牢决胜全面小康基石。着力提升扶贫工作社会认可度，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，筑牢脱贫攻坚组织基础。计划投入资金4.9亿元，实施扶贫项目94个。推进桑黄、人参、灵芝、蔬菜、有机大米等种植和牛、驴、貂等养殖项目，实现76个行政村特色产业项目全覆盖。不断加大生态扶贫力度，发展壮大乡村旅游、农村电商，激发农民返乡创业，促进贫困村、贫困户稳定增收。加大教育、医疗、住房、安全饮水等领域后续保障工作，完善稳定脱贫长效机制。深化与鄞州区、一汽集团对口帮扶，促进在产业合作、人才交流、旅游开发、社会帮扶等方面取得新进展。持续改善城乡面貌。科学编制国土空间规划，确保城市空间布局、产业发展、基础设施有效衔接。实施雨污分流改造、地下管网清淤修复、八家子镇区污水处理、誉文路道路及配套设施、海兰江治理、二六山开发等工程，启动金达莱景观大道建设。投入8000万元，改造老旧小区14个、城镇棚户区150户。持续推进饮水安全、图们江二期工程。加快构建“四好农村路”，优化农村公路养护机制。完善社会保障体系。切实做好高校毕业生、返乡农民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，全市城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，城乡居民养老保险参保率达到100%。持续提升城乡低保、特困、孤儿等民生保障水平。投资820万元，完成边合区社会养老福利院二期工程。做好第七次全国人口普查工作。推动教育均衡发展。着力改善薄弱学校基本办学条件，投资4244万元，实施市二幼、上南小学教学楼新建项目，上南中学教学楼年内投入使用。深化课程改革，努力在学前教育、双语教育和职业教育方面取得新突破。筹建珠心算博物馆、教学基地，实现珠心算纳入校本课程全覆盖。协调发展文体事业。持续加强各镇村、街道社区综合文化站基础设施建设，不断提升管理水平。做好非物质文化遗产保护和传承，建立地方文献数据库。扎实推进全民健身行动，举办全市体育运动大会，新建文慧社区五人制足球场，海兰社区足球场年内投入使用。提升卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，逐步完善市镇村三级联动医疗卫生服务体系。投资2300万元，完成市中医院后续工程，新建结防所并投入使用。加大人才培养和引进力度，提升医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，提升突发公共卫生事件应急处置能力，创建全国健康促进县。
三、实施综合治理，全力维护社会安全稳定
坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。防范重大风险。做好重点领域风险防范处置，加强薄弱环节监管制度建设。继续做好金融交易场所清理整顿，严厉打击金融诈骗、非法集资、传销等行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强政府债务管理，有序化解存量债务，做好社保基金穿透风险防范工作。维护社会稳定。坚持推进“扫黑除恶”专项斗争，不断巩固斗争成果，群众安全感满意度始终保持全省最优。严格贯彻24小时“警灯闪烁”制度，常态化武装夜巡工作体系，固化边境高压管控态势，确保边境绝对安全。规范信访秩序，深入推进“访诉分离”制度，积极回应群众关切，依法分类解决信访问题。持续推进拥军优属，争创省级双拥模范城“五连冠”。加强应急管理。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治。以创建国家食品安全城市为抓手，着力建设“食安和龙”。落实主体责任，加强监督检查，确保无重大森林火灾发生。强化应急救援队伍建设，完善应急指挥中心和物资储备库，推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。提升环境质量。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，打好“五大保卫战”，巩固中央、省环保督察各类环境问题整改成果。强化秸秆焚烧管控，提高秸秆“五料化”综合利用水平。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，推进环境监测、监察、应急等环境保护能力建设，为建设“三城”提供坚实的环境基础。
四、牢记执政为民，切实加强政府自身建设
不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抓好“不忘初心、牢记使命”制度贯彻落实，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，提高办理人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。加大政府信息公开力度，主动回应社会关切，广泛接受公众监督和社会舆论监督。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设。大力发扬“钉钉子”精神，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，筑牢拒腐防变的“防火墙”。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，振奋精神、凝心聚力、勇于担当、真抓实干，为建设“旅游城、健康城、开放城”而努力奋斗!
