政府工作报告
——2019年12月26日在建宁县
第十七届人民代表大会第四次会议上
建宁县人民政府县长陈显卿
各位代表：
现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，围绕做实“四篇文章”，发挥“三大优势”，大力发展“3+1”产业，全面深化“五比五晒”，加快补齐民生短板，经济社会保持良好发展势头。预计全年完成地区生产总值120.3亿元，增长8.2%;农林牧渔业总产值32.5亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长8.4%;第三产业增加值42亿元，增长10%;地方一般公共预算收入3.31亿元，增长1%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额30.8亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入31378元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入16940元，增长9.5%，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，实现了省级扶贫开发工作重点县摘帽，连续三年获评全省县域经济发展“十佳县”。
聚焦转型升级，产业结构持续优化。一是农业基础更实。建宁县国家农村产业融合发展示范园被认定为首批国家农村产业融合发展示范园，溪口国家级农业产业强镇项目顺利完成。建宁现代种业产业园获准创建省级现代农业产业园，成功举办中国稻种基地发展大会，种业互联网服务平台“禾众网”正式启用，种业发展模式得到农业农村部肯定和推广。获评省级农产品质量安全县，建宁通心白莲入选全国区域公用品牌名单，上榜全国首批地理标志农产品保护工程，“溪源明笋”获评国家地理标志证明商标。农业机械化水平大幅提升，被评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，全县新增省级以上农村新型经营组织12家，丁绍文同志获“全国十佳农民”称号。二是工业质效更优。全力打造百亿龙头企业，明一乳制品干、湿法生产线和上黎生态牧场竣工，滩角、竹薮生态牧场顺利推进。传统企业加快转型，铙纸集团加快破产重整，兴辉食品与广州坚鼎公司顺利重组，源容生物化妆品生产许可证成功获批。新兴动能有效集聚，甘家隘风电场、铖盛通用机械等项目建成投产，科诺欣LED芯片及照明灯等重点项目有序推进。创新能力显著提升，全县落实企业研发投入1亿元、增长10%，培育国家级高新技术企业6家，高新技术产业增加值比增335%。深入开展“解难题、促落实”攻坚行动，帮助实体企业协调解决融资、市场、用工等难题98个。落实减税降费政策，减轻企业税费负担6000余万元。强化金融服务，全年完成增贷4.9亿元、增长12%。强化金融风险防控，成功处置不良贷款3.17亿元，压降不良率5.67个百分点。三是三产活力更强。大力推进国家全域旅游示范区创建，闽江源旅游发展有限公司实现全资国有，闽江源生态旅游区5A提升工程加快推进。全力打造全域赏花地，入选“2019中国最美县域榜单”，均口镇获评省级乡村旅游休闲集镇，高峰村入榜国家乡村旅游发展典型案例。唱响“风展红旗如画”品牌，西门莲塘“九人铜像”顺利落成，水尾红军村成功创建3A景区。成功举办第四届花海跑、“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华系列活动，带动全年游客接待量、旅游收入分别增长34%、39%。商贸繁荣发展，新增限上商贸企业2家，永辉超市正式入驻。电商实现新突破，成功申报国家电子商务进农村综合示范县升级版，电商交易额比增20%。
聚焦重点攻坚，发展成效持续凸显。一是脱贫攻坚实现摘帽。深化“五抓五送”扶贫模式，落实村财增收和小型公益性生产生活设施项目资金2008万元、惠及贫困村42个，发放产业补助资金183万元，新增扶贫小额信贷127户407万元，安排各类公益岗位176个，实现贫困户人均可支配收入达1.4万元以上、贫困(空壳)村村财收入达12万元以上。对标“两不愁、三保障”标准，全面落实精准扶贫医疗叠加保险政策，发放贫困家庭学生助学金、生活补助等440万元，实现建档立卡贫困户住房安全有保障，提前完成贫困乡、贫困(空壳)村、贫困户脱贫任务。二是项目攻坚有力推进。以“五比五晒”项目竞赛活动为抓手，大力推进335个县级以上“五个一批”重点项目建设，浦梅铁路、莆炎高速建宁段及其西互通连接线等重大项目快速推进，建宁南站广场配套设施工程等102个项目开工建设，福新至长吉公路等97个项目竣工或投产，累计完成投资75亿元，一季度再获省上正向激励奖励。强力推进招商引资，全年组织开展各类招商活动80余场次，签约项目84个，已落地开工项目56个，累计完成投资4.45亿元。强化要素保障，重点推进城区、园区和交通项目征迁攻坚行动，保障项目用地3000余亩。发挥省纪委和“5+1”单位挂钩帮扶优势，全年争取到位各类补助资金10.57亿元。三是污染防治成效显著。全面推进中央、省生态环境保护督察反馈问题及信访件的整改落实，大力开展餐饮油烟直排、矿山水土流失、河道非法采砂等专项治理，全年空气质量优良率达99.3%，富强石材被评为“全国石材行业绿色矿山建设示范单位”。全面深化“河湖长制”，加快推进综合治水试验县项目建设，省控交接断面地表水水质达国家Ⅱ类标准，水源水质达标率达100%。落实重点生态区位商品林赎买5000亩，山水林田湖草生态保护修复试点、闽江源国家湿地公园试点有序推进，闽江源国家森林公园总体规划顺利获批，高峰村入选国家森林乡村推荐名单。
聚焦人民期盼，民生福祉持续改善。一是城市品味不断提升。实施市政基础设施提升工程，新改建市政道路6公里、污水管网5.4公里，新增城区停车泊位382个、公厕4座，建成餐厨垃圾无害化处置项目并投入使用。大力提升城区景观，东山公园二期、金钩山老旧小区改造、中山路立面改造工程、德悦桥至体育公园滨水步道、城区至报国寺绿道等项目序时推进。顺利推动南方国际、万家财富、尚和国际等烂尾楼盘问题化解，城投公司成功开发福源佳苑房地产项目，全县新增商品房有效供给600余套。扎实推进城市“五难”治理，持续开展交通秩序、“两违”等专项整治，城市管理水平显著提升。二是乡村环境不断改善。大力实施乡村振兴战略，列入全省乡村振兴重点县，有力推进“一镇十村”省级乡村振兴试点示范建设。加快实施“一革命五行动”，新改建乡村公厕12座，完成三格化粪池建设1200户，建成村庄污水处理设施22个，完成23个村庄房前屋后整治，累计拆违24.8万平方米。加快完善农村基础设施，完成农村公路晋级改造82公里，解决3400余人安全饮水问题。三是民生短板不断补齐。加大民生投入，完成为民办实事项目20个，民生支出占财政总支出的80%以上。推进“总校制”改革，完善“多教多酬、优教优酬”教师绩效考核评价制度，建成第二实验幼儿园并投入使用，将屯小学、闽江源幼儿园、溪口中心幼儿园等加快推进，有力改善教育办学条件。深化“三医联动”改革，提高县域内就诊率至91.2%，出院病人随访满意度达92%，全省县级医院满意度调查排名大幅提升。县医院项目加快推进，中医院项目启动建设，74个村卫生所标准化建设基本完成。启动县康养中心建设，新改建黄埠乡敬老院及农村幸福院18所。文化事业繁荣发展，新图书馆投入使用，工人文化宫有序推进，承办2019年福建省青少年羽毛球、排球、篮球锦标赛。社会保障不断加强，农村低保连续提标，企业职工养老保险和工伤保险持续扩面。四是平安建设不断深化。开展公共安全领域突出问题大排查、大化解、大整治攻坚行动，有效化解社会矛盾纠纷，群众安全感率达99.8%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉恶团伙8个, 破获涉恶类刑事案件17起，抓获涉恶犯罪嫌疑人41人，查处涉恶“保护伞”1起。实施“食品放心工程”,推进“餐桌污染”治理,有效筑牢食品安全防线。实行安全隐患分级分类管理，强化安全隐患排查整治，安全生产形势稳定趋好。
