2019年政府工作报告
——2019年2月21日在长治市潞城区第一届人民代表大会第一次会议上
代区长 郭 强
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结依靠全区人民，雷厉风行抓落实，务实担当促发展，圆满完成了潞城市六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、稳增长调结构，转型发展取得新突破。主要指标快速增长。全年完成地区生产总值120.2亿元，同比增长8.6%，增幅排名全市第2，分别高于全省、全市平均增速1.9个、1.2个百分点;社会消费品零售总额18.3亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入29521元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入14280元，增长9.1%;地方财政收入76627万元，增长8.3%。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。农业发展持续向好。粮食总产量稳定在1.1亿公斤。创建辛安泉3400亩绿色有机旱作农业封闭示范区，带动乡镇产业示范园实现全覆盖，杂粮、蔬菜、中药材、干鲜果等特色种植面积达到7万亩;新建4个、扩建5个规模养殖场，投资创历年新高;农产品加工企业实现销售收入11亿元，增长7.3%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长13.3%，排名全市第4。“小升规”企业8家，增量全市第1。新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家、民营科技企业12家，民营科技企业总数位居全市首位。制造业增加值占比上升5.9%、煤炭工业增加值占比下降5.2%，分别超任务4.4个、3.8个百分点。三产服务业不断壮大。现代智慧物流园合作平台开始运营，清融物流产业发展基金、潞铁大宗煤炭物流园等项目加紧建设。总部经济企业纳税超2500万元，晋善坊等电商平台交易额达到1000余万元。旅游慢行绿道和石堡线、常辛线两条旅游路部分建成，旅游基础设施不断完善。服务业增加值增长8%，对经济增长贡献率达到34%。经开区建设势头强劲。省级经济技术开发区获批成立，在全省首家开展“民营经济主导、公司化运作”改革试点。全年实现工业总产值140.3亿元、销售收入153.5亿元、税收5.8亿元，完成招商22亿元、投资21亿元，投资强度、产出强度、税收强度均超额完成下达任务。
二、优服务强保障，项目建设实现新跨越。项目建设高质量推进。全年实施重点项目125个，潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇三期等新兴产业项目建成试产，伟能不燃型无机纤维材料、潞宝万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料等转型项目加紧建设，全区完成固定资产投资70.3亿元，增长11.2 %。政策推动有力有效。出台推进实体经济发展若干措施、招商引资奖励办法及优惠政策，从物流运输、招商引资、科技创新等60多个方面支持民营企业发展，帮助45家企业或项目单位解决立项备案等问题83个，全年民营经济占到规上企业创造经济总量的79%;全区签约项目47个，签约总额排名全市第2，当年签约当年开工项目总投资、开工率、到位资金3项指标均排名全市第1。要素保障全面增强。项目用地方面，盘活闲置土地近1000亩、整村搬迁腾退土地1000余亩、土地开发新增耕地2950亩、提前调规收储土地1167亩、直报省政府批回用地指标3343亩，保障了50多个重点项目用地。企业融资方面，全年担保融资5000余万元;财政拨付风险补偿金200万元，推动土地承包经营权抵押贷款超2亿元，贷款额度位居全省6个试点县之首;通过政银企洽谈对接平台为企业融资5亿多元，成功引进晋商银行在我区设立支行。科技创新方面，双创研发基地主体建成，长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间建成投用，已入驻企业及创客17家;全社会研发投入1.4亿元，投入强度排名全省第9。
三、重管理提品质，城乡面貌展现新气象。城市发展提质加速。总投资14.8亿元的棚改项目进展顺利，回迁安置区完成主体工程总量的80%，文华路征迁工作加紧实施。新华南路扩建及南城巷、河东巷改造等工程完工通车;新建改建各类市政管网26.6公里，新增集中供热面积70万平方米。一体化水平不断提高。非正规垃圾点整治率达到68.8%;店上镇污水处理厂完成总工程量的50%，微子镇污水处理厂开始试运营;农村改厕1700座。“四好农村路”、战备路等工程全面完工;涉及3000人的农村饮水安全工程完工投用，低压电网改造33个村，煤改气、煤改电分别新增用户1084户、435户，居民生活质量明显提升。创建市级美丽宜居示范村3个、美丽乡村精品村11个。城乡管理有力有序。游商摊贩规范入市，街区噪音基本消除，乱堆乱放得到遏制。划定停车位2000个，设置监控点81处，交通秩序更加规范。垃圾分类有序推进，湿垃圾处理中心建成试运行。污染防治成效凸显。散煤、工业、扬尘、柴油货车等专项治理深入开展，空气质量综合指数下降幅度排名全市第3。“河长制”全面落实，入河排污口、禁养区等专项整治有序推进，2018年下半年亚晋桥断面水质改善幅度名列全市第1。农业土壤污染详查工作顺利完成，11个规模养殖场畜禽粪污治理与综合利用项目全面完工，工业固废循环利用率达到69%。生态环境保持良好。造林1.1万亩，森林覆盖率达到24.5%，创建省级森林村庄2个、市级森林乡镇1个、森林村庄5个;园林绿化新增15.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.5%。
四、守底线保民生，社会保障得到新加强。城镇新增就业3682人，转移农村劳动力3105人。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均超额完成下达任务。低保、五保标准按规定提高。保障性住房在建660套，货币化安置607套。十件实事圆满完成。1286名贫困人员如期脱贫，贫困发生率由3.9%降至0.06%。高标准通过国家义务教育均衡化验收;多渠道补充中小学和幼儿教师173名。县乡医疗卫生机构一体化改革任务圆满完成。文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，全国禁毒示范城市创建活动取得新进展。企业周边环境专项整治、非法集资和恶意逃废金融债务专项排查、安全生产隐患排查整治、食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控等工作深入开展，全区上下总体平稳。
五、抓改革促发展，行政效能树立新形象。农村综合改革创出特色。农村产权制度改革创出“潞城范式”，集体经济全部“破零”。供销社改革全国领先。在全市率先完成生产、供销、信用合作“三位一体”改革，荣获“全国供销合作社系统先进集体”殊荣。“放管服效”改革深入实施。建设项目联审联批、不动产登记、开办企业时限，分别缩短60天、20天、5天;全年办理各类事项1.4万件，办结率达到99.8%。“证照分离”、“多证合一”深入实施，新增各类市场主体1715户，增长22.7%。自身建设得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案126件。完善政府采购流程，节约资金1700万元。严格执行“八项规定”，“三公经费”下降1.5%。
各位代表，去年政府工作报告提出的57个方面222项任务，196项年度工作圆满完成，26项长期工作达到预期。成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向所有企业家和全体纳税人、在潞投资者和建设者、以及所有关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
