——2019年2月14日在长治市上党区第一届人民代表大会第一次会议上
代区长 段尧刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是上党区发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省市决策部署，按照区委“坚持三个统领，做好五篇文章”的发展思路，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强转型，坚定不移办实事、惠民生，全区经济社会呈现良好发展态势。
综合实力稳步提升。全区地区生产总值增长9.5%，地方财政收入增长20.7%，社会消费品零售总额增长9.9%，工业增加值增长12.2%，工业技改投资增长22%，新增规上工业企业14家，“小升规”企业4家，“小巨人”企业2家。其中，地区生产总值增幅、地方财政收入绝对值在全市排名第一，城市居民人均可支配收入增幅在全市排名第二，经济发展稳中有进、稳中向好。
撤县设区顺利实现。我们紧抓新一轮区域中心城市建设机遇，顺利实现了撤县设区行政区划调整，上党区站在新的历史起点，开启了同城融合发展的新征程。
脱贫攻坚圆满收官。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，时刻关注贫困户生活，四年累计减贫4120户9185人，如期实现“五年任务三年完”脱贫目标。
民生福祉持续增进。全年财政投入各类民生资金25亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.8%。在《小康》杂志社评选的“2018幸福百县榜”上，我区位列第45位，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
一年来，我们着力抓了以下工作：
(一)着力推动产业转型，发展成果更加丰硕。出台招商引资奖励办法，举办各类招商引资考察推介活动80余次，签约项目29个，签约项目开工率达到50%以上。积极推进“转型项目建设年”活动，实施转型项目104个，完成投资46.72亿元，荫城古镇旅游开发、陶清湖体育小镇等一批具有战略性的重大项目完成前期工作，进入实质性推进阶段。新兴产业蓬勃发展，骨干企业引领支撑作用进一步增强。成功新能源汽车在巴西建成首个整车组装工厂，掀开了“海外”组装序幕;振东中药制剂走出国门，抗肿瘤药物取得关键性突破，五谷山健康产业园建成运行;潞安ABB防爆开关、矿用移动变电站等系列产品运营良好;开工建设17万平方米标准化厂房，实现由“项目等地”向“房等项目”转变。大力推进“3111”工程，在划定18万亩玉米生产功能区的基础上，沿山、沿路、沿河、沿村、沿企科学调产面积4万多亩，创建绿色有机旱作农业封闭示范区3000亩，创建美丽宜居乡村33个、现代农业产业园25个，农产品加工销售额突破35亿元，农业调产成效明显。旅游文化产业加速发展，举办上党新春会文化旅游节、上党红色国际马拉松大赛、首届康养文化旅游节等多项特色活动，在全市首家开通全域旅游直通车，五大旅游产品进入全省旅游品质榜，入榜总数位列全省前列、全市第一，振兴小镇成为去年全市唯一新增的国家AAAA级旅游景区。积极推进电商协会发展，加快推进镇村物流体系建设，太行山农产品物流园区综合交易量和交易额再创新高。
(二)着力深化改革创新，发展活力持续释放。坚持“改革就是办法，办法就是改革”的理念，狠抓基础性、牵引性、长远性重大改革，在全省率先组建了县级融媒体中心，在全市率先完成了“县管校聘”改革。深化国资国企改革，组建国资委筹备组，启动成立八大集团公司，完成木材公司等4家国有企业清算关闭。深化园区改革，上党经开区正式获批为省级经济技术开发区，我区成为全市唯一拥有两个省级开发区的县区。全面推进企业项目承诺制改革，备案时间由5个工作日缩减为2个工作日，项目办理基本实现了即时即办。农村集体产权制度改革试点通过了省级验收。贯彻落实省市支持民营经济发展政策措施，以委托贷款方式资助振东集团1亿元，帮助上市公司化解股权质押风险。大力实施创新驱动战略，新培育国家级高新技术企业3家、省市级技术中心8家、“专精特新”企业1家。潞安ABB成立山西潞安电力电气研究院，取得了16项技术专利。日盛达光伏玻璃成品率突破85%，达到行业先进水平。企业引进先进装备超过2000万元，技术交易额首次突破1亿元。加大双创基地建设，锦东创业园评为省级众创空间，南宋鑫通创业园评为省级小微企业创业创新基地，振东药材星创天地(1)评为国家级星创天地。
(三)着力优化生态环境，城乡面貌明显改善。大力实施大气、水、土壤污染综合防治，淘汰取缔燃煤小锅炉136台，完成43个村(社区)清洁能源替代，加大柴油货车和散装物料运输车管控，全区环境空气质量综合指数同比下降12%，二级以上天数达到252天，同比增加72天，空气质量明显好转。全面落实河长制，启动黎水河生态修复工程，实施煤炭行业水污染防治设施提标改造，关闭搬迁3家养殖场，小宋出境断面水质达到国家三类标准。治理水土流失8400亩，植树造林1.3万亩，东掌、王庄矿山生态恢复治理基本完成。西陕村成功申报国家森林康养基地试点单位，西火镇获得市级森林乡镇称号，柳林、南宋、南呈等7个村获得市级森林村庄称号。全面加强城乡基础设施建设，启动实施城中村改造，拆除腾退面积7.3万平方米，新增绿化面积4.6万平方米，改造停车场13个、运动场4处、便民市场3处。用最短的时间改造建成了体育广场和幸福广场，群众休闲活动空间进一步拓展。大力提升农村电网水平，对19个村55个配电台区进行电网升级改造，配变容量增长5.3倍。修建四好农村路57.8公里，实施城乡客运一体化工程，新规划设计10条线路，基本实现了城乡客运全覆盖。深入推进城乡环卫一体化建设，持续开展垃圾分类、农村改厕、固废综合利用等工作，实现了城乡环境卫生同步好转。
(四)着力抓好民生保障，幸福指数不断提升。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在1.2%以内。全民参保计划持续推进，基本实现了社会保险全覆盖，企业退休职工养老金实现“十四连调”，城乡居民基础养老金标准由每人每月105元提高到128元。关心关爱老干部，为2800余名老干部进行了免费体检。坚持优先发展教育，为4万名学生免费定制了高品质校服，公开招聘了170名教师，全面推进“中国好课堂”教学改革新模式，区一中高考综合成绩全市排名第四、各县区排名第一，职业高中入选全省首批“现代学徒制试点学校”，光明小学入选“创建全国文明校园先进学校”。与长治医学院正式签订合作共建框架协议，合作建校迈出关键一步。继续深化与长治医学院合作办医，区医院总门诊诊疗达到10.6万人次，同比增长35%，真正使我区老百姓在家门口就能享受到三甲医院的高质量医疗服务。高度重视公共文化服务，免费送戏下乡230多场，送晚会80余场，播放农村公益电影3100余场。公共图书馆、文化馆全部实现免费开放，新增上党区图书馆贾掌镇分馆，新建“乡村文化记忆馆”(2)12家，公共文化设施建设位于全市前列。荫城镇入选第七批中国历史文化名镇，实现长治地区零突破，琚寨村入选第七批中国历史文化名村，振兴村上榜2018全国乡村振兴示范村。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪组织11个，打击战果位列全市第一方阵。纵深推进禁毒严打专项行动，破获涉毒刑事案件63起，查处涉毒行政案件867起，建立12个社区康复中心，禁毒专项斗争完成率全市第一，禁毒示范城市创建全市第一。创新实施风险分级管控和隐患排查治理“双预防”机制，从源头预防各类事故发生，安全生产形势保持稳定。
