三是大力支持民营经济创新发展。认真落实省市支持民营经济发展两个“30条”意见，建立不少于2000万元的应急还贷资金，为骨干民营企业提供低成本“接续还贷”(6)服务。发挥政府采购支持作用，坚持“晋材晋用”原则，制定出台本地产品和品牌的优选目录，通过预留一定比例的政府采购项目预算，专门面向全区中小微企业采购，鼓励支持中小微企业凭借政府采购合同申请融资。开展专项清欠行动，纠正政府部门和国有企业拖欠民营企业款项的行为。发挥好企业家协会作用，保护企业家合法权益和企业合法经营，进一步激发企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。完善干部入企服务长效机制，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，着力消除民营企业在准入许可、经营许可、招投标等方面的不公平待遇，激发民营经济创新创造活力。按照宜大则大、宜精则精的原则，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制，新增规上工业企业4家、限上企业5家。鼓励中小企业技术创新，培育2-3家“专精特新”示范企业和1-2家省级中小微企业创业基地。
(三)坚定不移深化改革开放，在激发活力中推动高质量发展。改革开放是转型发展的关键一招，我们要坚决打破阻碍发展的“条条框框”，加快解决拖累发展的“疑难杂症”，以改革增动力，以开放促发展，不断激发市场的主体活力。
一是推进关键领域改革。积极稳妥实施政府机构改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高行政效能。深化国企国资改革，推进经坊铁厂依法破产，加快国营服装厂、蔬菜公司等“僵尸企业”出清。加快多媒体融合改革，探索创建上党融媒体学院。深化教育体制改革，设立教育基金，实施“校长职级制”。推进财税体制改革，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，聚焦国家产业政策和省市资金投向，积极争取上级资金支持。纵深推进城乡卫生机构一体化改革，优化配置区、乡、村三级医疗卫生资源，提升乡村两级医疗服务水平，完善分级诊疗机制建设，进一步方便群众看病就医。加快推进农村集体产权制度、户籍制度、综合行政执法等其他改革事项。
二是提升对外开放水平。坚持把开放作为高质量发展的必由之路，紧紧抓住我省与京津冀加强协作的重大机遇，充分发挥我区南部门户的区位优势，积极融入国家“一带一路”发展战略，主动承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移，拓展转型发展新空间。积极组织企业参加第二届进口博览会、东盟博览会，支持振东制药、成功汽车等企业开拓国际市场，建设海外工厂，不断提高出口规模，全区出口额增长6%。全面落实市委20条人才新政，实施“潞商潞才回乡创业创新工程”，突出高端人才引进和高技能人才培养。
三是创优发展环境。深化“放管服效”改革，按照“能赋尽赋、能放尽放”原则，在开发区推动依法授权赋权。全面梳理教育、医疗、社保、民政、住房等群众关切的公共服务事项，实行清单化和标准化服务管理。优化政务服务，深化承诺制改革，进一步压缩项目审批和企业开办时间。坚持放开准入和严格监管相结合，建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制。积极落实国家和省市减税降费政策，规范审批程序和涉审中介组织行为，降低制度性交易成本。进一步优化营商环境，完善公共服务设施建设，落实招商引资鼓励政策，组织开展营商环境第三方评估，建立营商环境投诉举报跟踪督办机制，维护市场公平竞争秩序。
(四)坚定不移实施乡村振兴，在调产示范中推动高质量发展。坚持农业农村优先发展战略，围绕“五个振兴”(7)集中发力，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
一是深入推进农业调产。继续实施“3111”工程，在去年调产4万亩基础上，今年科学调产3万亩。以种植富士苹果、玉露香梨、核桃等优势品种为主，因地制宜发展旱地西红柿、红尖椒、葡萄、油用牡丹、油葵等特色农产品，每个乡镇都要形成独具特色的农业种植结构。发挥苏店设施农业的优势，创建3000亩绿色有机旱作农业封闭示范区。在全区范围内建设高标准农田9300亩，培育农业产业园30个，创建美丽宜居乡村30个。加强与省果树研究所等科研机构交流合作，打造技术服务和调产数据平台，强化市场引导，优化奖补流程，落实奖补政策。尊重农民主体地位，充分发挥广大农民参与农业调产的积极性、主动性和创造性，确保调产项目经济收益稳、生态效果好、社会效益高。实施农产品加工业提升行动，支持振东、潞卓、日益康等省级重点农业龙头企业做大做强，积极培育稼保农业、楠莎姆、红都等农产品加工企业，力争全区农产品加工销售额达到38亿元。加强农产品质量安全监管，推行标准化生产，新增绿色食品认证品种4件。
二是抓好新型主体培育。大力实施返乡下乡创业培训专项行动和引才回乡工程，依托乡村振兴人才学院，统筹抓好农业科技人才、农业专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才5支乡村人才队伍建设，梯次培养现代青年农场主1000人，培训各类农业人才1万人次以上，为全区农业调产提供强大的人才支撑。发挥农业基础优势，吸引更多的城市工商资本、社会资本投入农业农村，重点发展设施农业、认养农业(8)、规模化养殖等产业。落实财政、税收、土地、信贷、保险政策，支持龙头企业品牌建设，鼓励农业企业与农户建立利益联结机制，让农民更多地分享农业增值收益。巩固农村集体产权制度改革成果，不断壮大集体经济，优化农村基层干部队伍结构，努力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型三农人才队伍。
三是改善农村人居环境。学习推广浙江“千村示范、万村整治”(9)经验做法，深入实施农村人居环境整治三年行动计划。组建统筹城乡环境卫生管理机构，引深环境卫生管理体系改革，以政府购买服务形式，推进农村环境卫生市场化、专业化、城乡一体化运行，切实改善农村人居环境，让农民更多享受城市化服务。鼓励支持社会资本参与农村生活垃圾治理，建设10座生活垃圾分类式中转站，构建农村生活垃圾转运体系，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，完成2000户农村改厕任务。结合污水处理厂建设规划，完善农村生活污水管网设施，抓好农村生活污水治理和卫生乡村创建，确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序，打造农民安居乐业的美丽家园。
同时，我们要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，推动规模化养殖发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。
(五)坚定不移推进城乡一体，在共建共融中推动高质量发展。以撤县设区为契机，主动融入“一城四区”大城市发展格局，用好三年过渡期政策，深化城乡建设三年攻坚行动，推进城乡一体化建设快速发展。
一是强化规划引领。坚持把区域协调发展作为高质量发展的内生特点，牢固树立“大城区”理念，科学定位城市发展功能。坚持以质取胜，以先进理念加强城市设计，加强与主城区同城对接，做好城市规划，统筹推进基础设施建设、生产力布局和公共服务提升，高质量推进上党区城区、高铁站片区以及天晚集路、太岳街等重点路段的城市设计，高标准完成上党区城区和教育园区的概念性规划，把我区打造成为要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的协调发展示范区。
二是优化路网结构。以拓展城市发展空间为重点，实施好绕城环线枢纽工程，对接完成城区环线道路西环路路基建设，确定东环、南环路线和基础方案，完成南二环道路的规划、勘测、设计等前期工作。长晋高速公路上党区互通收费站扩容改造6月底完工投入使用，实施黎都街、正大路等城市主干道便道改造和绿化提质工程。创新路长制，提高公路养管一体化水平，用好四好农村路政策，用两年时间完成200公里农村路改造，努力打造省级四好农村路示范县区。
