(五)着力加强政府建设，履职能力不断提高。大力开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，全面推行“六规六零”(3)承诺服务，企业登记项目周期平均缩短40%，“一照多址”(4)实现了零突破。强化基层服务管理，建立完善社区、农村“民主商议、一事一议”协商自治机制。严格执行政府重大决策事项向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取社会各界意见，97件人大建议、185件政协提案全部办复。严格执行“13710”制度，确保各项工作落实到位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。
此外，民族宗教、外事、侨务、档案、史志、工会、团委、妇联、科协、文联、残联、国防动员、双拥、人民防空、气象、统计、老干部等工作，也都取得了较大成绩。
各位代表!过去一年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委科学决策与坚强领导的结果，是区人大、政协强力支持和全区人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持上党区改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
发展之路从无坦途，我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和问题：从经济发展看，“一煤独大”的现状没有发生根本性转变，传统产业转型较慢，新兴产业支撑力不足，转型项目谋划能力不够，发展质量和效益不高，经济结构有待进一步优化;从生态建设看，环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;从城乡统筹看，城中村改造进度不快，城乡基础设施和公共服务还不够完善，撤县设区后城乡一体化规划相对滞后，城乡管理水平有待进一步提升;从政府自身建设看，形式主义、官僚主义现象依然存在，改革创新意识、担当负责精神还需持续增强，工作能力和作风需要切实改进。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，以更大决心和有效举措切实加以解决。
二、2019年经济社会发展的主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实区委“坚持三个统领，做好五篇文章”的攻坚之年。我们必须保持战略定力、工作定力、作风定力，抢抓“一城四区”同城发展的大好机遇，共创美丽宜居生态新上党的时代荣光。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，紧扣中央、省市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为根本，以提升产业发展质量和优化产业结构为目标，深刻把握撤县设区重大发展机遇，纵深推进“坚持三个统领，做好五篇文章”发展部署，扎实做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，着力防范化解重大风险，提升规划水平、优化开发空间、完善城市功能，全力打造市域一体化发展核心区域，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.1%以上，其他约束性指标不折不扣完成省市下达的目标任务。
今年，要重点抓好以下工作：
(一)坚定不移加快动能转换，在转型升级中推动高质量发展。加快新旧动能转换,是实现高质量发展的重要战略支点，我们要围绕传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，努力扩大有效投资，打造新兴产业集群，提升区域经济发展质量和竞争力。
一是扩大有效投资。深化转型项目建设年活动，围绕光伏制造、通用航空、文化旅游、健康医药、固废利用五大新兴产业，汇编重大招商引资目录，坚持招大引强、扶优培强，设立产业发展基金，引进专业人才，通过产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商、精准招商，加快激光电视、文物备案系统、VR基地等招商引资项目落地。全面开展企业项目承诺制改革，推行“多审合一”(5)，力促项目审批再加速、流程再优化。认真研究国家政策导向、扶持发展方向、产业转移动向，谋划储备亿元以上项目40个，争列省市以上重点项目12个，全力保障重点工程开工建设，确保固定资产投资增速走在全市前列。
二是改造提升传统产业。围绕全省“百项工业转型升级”行动，积极推进能源革命，坚持煤炭产业“减”“优”“绿”发展，提升煤炭产能利用率和综合竞争力。建设中国(太原)煤炭交易中心上党区煤炭交易市场，在雄山、羊头岭集团开展试点，建立网上定价、网上交易机制。加快东掌、红兴、西山等6个煤矿延深开采下组煤，推进雄山二矿、首阳山、振义、常蒋煤业配采工程，启动南窑沟、辛呈煤业兼并重组整合项目。制定实施煤炭洗选储配行业三年整治行动，升级完善一批，转型优化一批，淘汰退出一批。紧紧把握国家政策机遇，积极争取并尽快启动欣隆电厂低热值煤发电项目建设。
三是做大做强新兴产业。充分发挥振东、成功、日盛达、潞安ABB、中德等行业领军企业示范带动作用，引领推动医疗康养、新能源汽车、新材料、装备制造等新兴产业集群发展，形成多点多元发展格局。华烨光电家电配套生产项目年内开工并投产，振东创新药物GMP生产线、潞卓现代农业产业、成功新能源汽车充电设施、太行山物流园区综合服务区和智慧物流等项目加快推进，穗华明中明物流港年内开工建设。
(二)坚定不移实施创新驱动，在增创优势中推动高质量发展。创新是推动高质量发展的第一动力，我们要以产业转型为导向，以产学研结合为路径，整合各类创新资源，推动协调创新、融合创新、自主创新，不断提升全区创新能力。
一是全力推进经开区建设。进一步完善经开区空间布局和基础设施，提升产业承载能力。开通长治经开区至市区公交车，加快食堂、公寓等基础设施建设。深化上党经开区“三化三制”改革，完善机构和职能设置，编制总体规划、起步区控制性详细规划和产业发展规划，做好园区东侧与高铁站前广场的衔接设计，争取打通延安南路或潞阳门路至上党经开区通道。推动先进生产要素向经开区聚集，加强投资强度、产出强度、税收强度考核，开展土地利用节约集约评价，制定出台低效用地出清方案，年内建成标准化厂房7.5万平方米，收储土地2000亩，谋划引进4个10亿元以上转型项目，推动经开区提质升级。
二是增强企业自主创新能力。鼓励引导企业增加研发投入，用好技改引导资金，组建技术创新联盟，联合开展技术攻关，高质量推动成功汽车国家重点实验室建设。支持企业与高校、科研院所深度合作，加大专利申请，加强知识产权保护和运用，年内完成30项科技成果转化应用，技术合同交易额达到1.5亿元以上，新增省级技术中心2家。着力打造“双创”升级版，加快华龙振兴双创基地建设，努力打造一批国家级众创空间。
