注：1.本专栏数据为原叶集试验区范围内数据，不含姚李镇、洪集镇数据。
2.生产总值及分产业增加值增幅为可比价增幅，社会消费品零售总额增幅为同口径增幅。
二、“十三五”发展环境
面临的新形势。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力。从省内看，国家实施“一带一路”和长江经济带战略，为我省融入国际国内经济大循环打开了重要机会窗口;我省成为长三角世界级城市群重要的组成部分，将极大提升在新一轮区域发展格局中的战略地位，我省还是国家新型城镇化试点省、国家创新型省份试点等，拥有众多机遇。省委、省政府通过调转促，推动产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移，争取主要指标全国争先、中部领先。从我市看，区位交通优势进一步增强，合(肥)六(安)协同发展态势明显，绿色发展成为主导，但产业结构不合理，一产比重过大，二产质量效益不高，三产发展不足，发展的势头依然不强;开放合作水平低，科技创新能力不足，人口红利正在逐步消失，发展的动力依然不足;资源环境受粗放型增长的压力快速增大，主体功能区约束更加严格，发展的制约依然不少;城乡发展不均衡，不同群体间收入差距过大，公共服务和社会保障体系不完善。仍然面临振兴发展、脱贫攻坚、生态保护三大艰巨任务。
面临的新机遇。一是建立市辖区带来的重大体制调整机遇。随着市辖区的建立和姚李、洪集两镇的划入，叶集将逐步完善县级管理职能、健全县级管理机构，以往体制障碍将不复存在，发展空间更加广阔，可利用的资源更加丰富，各项政策落实将更加顺畅，机遇千载难逢。二是我市重大战略部署给我区带来的发展机遇。市委、市政府明确提出把叶集建设成为“全面深化改革试点区，全面小康社会、绿色发展示范区，宜居宜业、创业创新集聚区，全面依法治理先行区和全面从严治党新机制探索区”，并明确提出将全市的目光向叶集聚焦、将全市的力量向叶集倾斜，有利于我区大力争取财政、项目、金融、土地、人才等各方面的支持，加快改革发展步伐;我区处于全市“一心一廊一谷一带”战略布局“一心一廊”范围中，有利于新型城镇化和新型工业化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，有利于打造合六叶工业走廊西部增长极和建设城市副中心;“金叶一体化”战略部署的提出，有利于国家对金寨的扶持政策向我区延伸，推动两地空间规划、基础设施建设、产业发展、环境保护、公务服务、旅游开发等领域一体化发展。三是我省战略部署给我区带来的发展机遇。随着我省国家新型城镇化试点省、合肥经济圈、“4105”行动计划等重大战略的实施，有利于我区破解体制机制瓶颈、加快新型城镇化进程;有利于我区加快融入合肥经济圈，实现与长三角城市群、长江经济带等全面对接、深度融合，拓展发展空间;有利于我区加快转型升级，加速中国·中部家居产业园建设步伐。省主体功能区规划有利于我区大力发展新型工业、现代服务业，拓展城镇发展空间。四是国家战略部署给我区带来的发展机遇。长江经济带、“一带一路”以及重大交通基础设施建设全面推进为我区发挥独特区位优势带来新机遇。沪汉蓉二线、合肥—六安—金寨—安康客运专线、合肥—六安—信阳—南阳—商洛客运专线、G529、G40沪陕高速拓宽改造、G312改扩建等一批重大交通基础设施建设，有利于我区发挥承东启西、联南贯北，沟通联络合肥、武汉、西安等省会城市和合肥经济圈、武汉城市圈、中原经济区等经济区的区位优势，形成全方位开放态势，加快“请进来”与“走出去”步伐，为大力发展物流、贸易、旅游等现代服务业，促进经济加速升级提供了更为有利的条件。中国制造2025规划的实施，有利于我区加快承接战略性新兴产业转移。五是国家加大对后发地区政策支持带来的发展机遇。随着《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《大别山革命老区振兴发展规划》的深入实施，有利于发挥产业基础、文化旅游资源、农业资源优势，将我区打造为全国重要的家居生产基地、大别山旅游驿站和生态农业示范区;有利于我区充分利用中央和省、市政策支持，加快推进精准扶贫、产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫，加大基础设施和民生投入，推动由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫攻坚转变，加快脱贫致富步伐，努力实现与全国同步建成全面小康社会。六是全面深化改革给我区带来的机遇。行政审批制度、农村产权制度、收入分配制度、社会保障制度和司法体制等重点领域和关键环节改革深入推进，将有效破解制约我区发展的体制机制障碍，市场在资源配置中的决定性作用将更加突出，民营企业、民间资本的创新创业热情将得到更充分激发。
面临的新挑战。一是发展不足与结构不优并存。“十二五”末，我区人均地区生产总值不足全国51%、全省69.7%;人均GDP仅25079元，低于全省平均水平10918元;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别仅有21006元、9007元，分别低于全省平均水平5930元和1814元;工业企业数量多、规模小，竞争力和辐射带动力不强;消费出口动力不足，传统优势产业增长乏力;农业基础落后，现代农业发展不足;商贸服务发展低端，服务业比重小;投资下行压力加大，投资效益亟待提高，区域和城乡发展差距大。2015年末我区贫困人口(含姚李、洪集)还有6880户、16189人，占全区总人口的6%，贫困人口发生率仍达7%;70个村中集体经济收入在5万元以上的只有12个，仅占行政村总数的17.1%，统筹城乡发展、实现城乡一体化、全面建成小康社会、脱贫攻坚任务艰巨。二是区域竞争更加激烈。沿海发达地区进入优化发展阶段，挤压我区战略性新兴产业和现代服务业发展空间;六安主城区、金寨、霍邱、固始等周边地区开放优势增强，我区加快承接产业转移面临更多竞争。三是资源要素环境约束进一步增大。新常态下，我区长期依赖的低成本优势明显弱化，资源环境压力日益加大，国土开发强度要求提高，劳动力成本大幅攀升，转型升级和创新驱动对高技术人才的需求日益迫切，节能减排和环境保护任务艰巨。四是影响稳定的社会问题增多。我区不同群体间收入差距过大，公共服务和社会保障体系不完善，社会治理比较薄弱，不同群体利益诉求增多，政府债务负担沉重，征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少群众反映强烈的问题，和谐社会建设任务艰巨。
总体判断，我区仍处于可以大有作为的战略机遇期，经过多年高速发展，我区综合实力明显增强，经济发展的空间广、潜力大、韧性强。只要我们坚定信心，抢抓机遇，趋利避害，开拓进取，把自身优势与外部机遇很好地结合起来，就能努力实现我区经济和社会发展的新跨越。
三、“十三五”指导思想、基本原则、发展战略和目标
1.指导思想
综合考虑国内外环境和我区未来发展趋势条件，“十三五”时期我区经济与社会发展的指导思想为：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽、视察六安讲话精神，紧紧围绕“五区”建设目标，全面落实五大发展理念，突出经济转型全面升级、城乡形象显著提升、生态环境持续改善和脱贫目标如期实现，实施新型工业化核心战略、新型城镇化带动战略和区域深度融合发展战略，加速“一主一副、一带两路”平台建设，实现产城融合和城乡一体突破，奋力加快六安新型特色市辖区建设步伐。
2.发展理念
按照上述指导思想，“十三五”期间必须牢牢把握以下发展理念：
——坚持创新发展。全面深化重点领域改革，深化简政放权，不断向改革要动力、要红利、要效率，推动体制、科技、产品、管理、商业模式等各方面创新;全面加快“调转促”步伐，推动一产做优、二产做强、三产做大，促进三次产业融合发展;加快掀起大众创业、万众创新热潮，实现产业发展保持中高速、增长动力实现新转换、产业结构迈上中高端，质量效益实现新跨越。
——坚持协调发展。发挥叶集城区主中心和姚李副中心的主导和辐射带动作用，统筹推进小城镇和美丽乡村建设，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动、共同提高的城乡和谐发展新格局。把握持续健康发展的内在要求，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展。增强法治意识，弘扬传统美德，推动物质文明和精神文明协调发展。
——坚持绿色发展。实行最严格的环境保护制度，将绿色发展理念贯穿到发展各领域和全过程，用绿色发展要求倒逼发展方式转变和产业转型升级，着力打造史河干渠生态经济带，加快构建绿色生态经济产业体系，推动形成绿色低碳循环的生产生活方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，全力建设生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、人与自然和谐共生的美丽叶集。
——坚持开放发展。坚持把全面扩大开放、发展开放型经济作为我区经济转型的关键突破口，把招商引资、招才引技和招才引智放在重中之重位置，积极融入六安主城区、推进金叶一体化发展，全面承接产业转移，全面融入“圈带区”，全面提高经济外向度，加快“走出去”步伐，着力以大开放促进改革创新、破解制约瓶颈、推动产业升级、扩大经济总量、拓展发展空间，努力打造大别山革命老区开放合作新高地、安徽西部边际新门户。
——坚持共享发展。实施精准扶贫、精准脱贫，全面消除绝对贫困。大力推进基本公共服务均等化、服务供给多元化和社会治理现代化，健全社会保障体系和公共安全体系，促进社会和谐有序与公平正义，显著提升人民群众幸福指数，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全区人民，努力实现经济社会和谐发展、共享发展。
3.发展战略
推进经济社会加快发展，“十三五”期间我区还必须大力实施以下战略：
——区域深度融合发展主战略。抢抓我区由功能区向行政区转变以及“一带一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、合六叶工业走廊建设等重大战略机遇，争取实施G40沪陕高速北移拓宽改建、G312叶集段恢复并升级改造、G529(S209)叶集至金寨段改造、S435新建、合六轻轨向叶集延伸等重点工程，着力加快金叶一体化建设、融入六安主城区步伐，实现与中心城区无缝衔接。大力深化与合肥经济圈、皖江城市带、大别山革命老区、长三角城市群在产业发展、资源要素、生态建设等方面的合作对接，助推我区经济社会加快发展。
——新型工业化核心战略。坚持木竹加工暨家居首位产业不动摇，全力打造叶集·中国中部家居产业园，完成经济开发区循环化改造，打靓国家级循环化改造示范试点园区、全国产业集群区域品牌建设试点园区、中国家具新兴产业园区三张“国字号”名片。抢抓省市调结构转方式促升级行动计划实施契机，促进战略性新兴产业和生产性服务业加速集聚集群，大幅提升产业质量效益，逐步把我区建成全国重要的家居产业基地、全市重要的战略性新兴产业集聚发展基地和合六叶工业走廊西部核心增长极。
